尤溪縣陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理問題與對(duì)策

吳碧華

(福建省尤溪縣林業(yè)局,福建 尤溪 365100)

尤溪縣陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理問題與對(duì)策

吳碧華

(福建省尤溪縣林業(yè)局,福建 尤溪 365100)

摘要:調(diào)查了尤溪縣陸生野生動(dòng)物生境和種群現(xiàn)狀,分析了陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作中存在的主要問題,提出了加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物保護(hù)的具體措施。

關(guān)鍵詞:陸生野生動(dòng)物;現(xiàn)狀;問題;保護(hù)措施

1引言

保護(hù)野生動(dòng)物資源,對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡,改善自然環(huán)境,促進(jìn)人與自然的和諧,保持生物多樣性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義。近年來,尤溪縣對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)日益重視,各項(xiàng)措施逐步落實(shí),野生動(dòng)物的生存環(huán)境得到了很好的改善。但是,野生動(dòng)物的生存仍舊面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn),野生動(dòng)物與人類的矛盾依然突出,保護(hù)與利用的沖突仍然嚴(yán)重。

2陸生野生動(dòng)物資源現(xiàn)狀

尤溪縣地處福建省中部山地,土地面積34.22萬hm2,森林覆蓋率高達(dá)73.8%,有“八山一水一分田”之稱。復(fù)雜的地形地貌,茂密的森林植被,多樣的森林小氣候,良好的防御條件,豐足的食物來源,為陸生野生動(dòng)物的棲息、繁衍提供了優(yōu)越的條件。

境內(nèi)野生動(dòng)物區(qū)系屬于東洋界中印亞界的華中區(qū)東部丘陵平原亞區(qū)閩山區(qū)地帶,內(nèi)山區(qū)亞帶與外山區(qū)亞帶過渡地帶,野生動(dòng)物資源相對(duì)豐富。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),境內(nèi)野生動(dòng)物共計(jì)10綱44目241科1147種。其中,昆蟲綱15目152科805種,鳥綱11目32科207種,無脊椎動(dòng)物4綱4目20科42種,獸綱7目16科35種,爬行綱2目5科25種,魚綱3目11科18種,兩棲綱2目5科15種。國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)的動(dòng)物有華南虎、云豹、金錢豹、蟒蛇和黑麂等7種:國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物有蘇門羚、虎紋蛙、獼猴、穿山甲、花田雞等56種。國(guó)家保護(hù)的“三有”動(dòng)物(有益、有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值)156種,中日政府協(xié)定保護(hù)候鳥9種,中澳政府協(xié)定保護(hù)候鳥5種。CITES附錄中附錄Ⅰ有10種,附錄Ⅱ有28種,附錄Ⅲ有5種。福建省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有19種。

3資源保護(hù)存在的主要問題

3.1　保護(hù)與利用矛盾較為突出

近年來,以野生動(dòng)物作原料的保健品和藥物越來越多,野生動(dòng)物的菜肴也越來越受青睞,社會(huì)對(duì)野生動(dòng)物需求量的劇增,形成了野生動(dòng)物資源保護(hù)的巨大壓力。野生動(dòng)物保護(hù)與利用的矛盾,導(dǎo)致野生動(dòng)物遭到過量的獵捕,資源數(shù)量的持續(xù)下降。

3.2　亂捕濫獵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

長(zhǎng)期以來,“野生無主,誰獵誰有”的思想比較嚴(yán)重,受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,非法使用電網(wǎng)等工具進(jìn)行殲滅性狩獵,對(duì)蛇類、鳥類和獸類的亂捕濫獵情況尤為突出,并且嚴(yán)重破壞了本地陸生野生動(dòng)物的生息環(huán)境。亂捕濫獵其實(shí)質(zhì)就是對(duì)野生動(dòng)物資源的掠奪式利用,造成的后果十分嚴(yán)重,捕捉量一旦超過了動(dòng)物種群的繁殖能力,種群就失去了增長(zhǎng)的動(dòng)力,就會(huì)日趨衰落。這種情況在蛇類尤為突出,與改革開放之前相比,蝮蛇、黑眉錦蛇資源大幅度下降,滑鼠蛇、灰鼠蛇資源已基本枯竭。

3.3　棲息環(huán)境破壞嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,大型水利工程、城市化和集鎮(zhèn)化建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人為活動(dòng),造成了環(huán)境污染和森林植被的破壞,對(duì)野生動(dòng)物棲息地產(chǎn)生了較大干擾,使許多陸生野生動(dòng)物失去了棲息地或?qū)⒌厝藶楦铍x,生存環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞,引起一些動(dòng)物無法生存或失去棲息地后被迫遷徙。

3.4　馴養(yǎng)繁殖規(guī)模小、品種單一

境內(nèi)現(xiàn)有野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖企業(yè)12家,但是馴繁野生動(dòng)物存欄量少,品種較為單一。除野豬、豪豬、梅花鹿等有一定的養(yǎng)殖規(guī)模外,大多數(shù)從事馴養(yǎng)的單位和個(gè)人沒有形成養(yǎng)殖規(guī)模,只停留在種源擴(kuò)展階段,出欄率低,產(chǎn)品供應(yīng)不足,無法形成規(guī)模效益。

3.5　資源利用水平較低

在馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物利用上還處在較低的水平,造成資源的大量消耗和浪費(fèi)。如蛇類大多數(shù)資源通過直接食用被消耗掉,資源的綜合利用率一直較低。同時(shí),產(chǎn)品的開發(fā)一直以傳統(tǒng)的初級(jí)產(chǎn)品為主,缺乏高技術(shù)含量和高附加值的深層次產(chǎn)品開發(fā),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高。

3.6　保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足

1988年《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》頒布后,國(guó)家又相繼制定頒布了《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等行政法規(guī),林業(yè)主管部門也制定了一系列的規(guī)章及其他規(guī)范性文件。雖然這些法律法規(guī)頒布已久,但群眾對(duì)陸生野生動(dòng)物保護(hù)的重要性仍缺乏足夠的認(rèn)識(shí),更缺乏使命感和緊迫感,非法捕殺、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4陸生野生動(dòng)物保護(hù)措施

4.1　設(shè)立陸生野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)

保護(hù)野生動(dòng)物是維護(hù)生態(tài)平衡的重要組成部分,野生動(dòng)物是廣布于山川曠野的地上自然資源,又是依存于特定自然環(huán)境的生物物種,不僅因分散、無院墻,獲取容易而難以保護(hù),還因?yàn)樗鼈円坏┍粴缁蚱渖姝h(huán)境被破壞就很難恢復(fù)。這就給保護(hù)野生動(dòng)物資源提出了更高要求,不但要有法律法規(guī)來保護(hù),還要有專門的隊(duì)伍來管理。尤溪縣于1993年成立了尤溪縣野生動(dòng)物保護(hù)管理總站,并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立野生動(dòng)物保護(hù)站,正常地開展了保護(hù)管理工作。上述機(jī)構(gòu)的成立,為尤溪縣野生動(dòng)物保護(hù)工作起到了較好的保障作用,也為規(guī)范管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2　開展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育

保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己,野生動(dòng)物的命運(yùn)取決于人類的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。按照《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》的規(guī)定,每年的10月份為野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月,每年的3月25~31日為“愛鳥周”,普及野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí),增強(qiáng)公民保護(hù)意識(shí)。尤溪縣林業(yè)主管部門深入持久地開展野生動(dòng)物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,宣傳保護(hù)野生動(dòng)物的重要性和緊迫性的宣傳,摒棄濫吃野生動(dòng)物陋習(xí),倡導(dǎo)健康飲食方式新風(fēng)。各新聞媒體給予了極大關(guān)注,公眾的保護(hù)意識(shí)和法制觀念得到了普遍增強(qiáng)。鼓勵(lì)民間組織和公民個(gè)人積極參與野生動(dòng)物保護(hù)活動(dòng),專業(yè)人士要加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳教育,讓更多的人了解和參與到保護(hù)行動(dòng)中來,集各方力量共同參與、共同監(jiān)督,拓寬信息渠道,推進(jìn)保護(hù)事業(yè)取得更好的實(shí)際效果。

4.3　建立野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)

對(duì)珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地、重要森林生態(tài)系統(tǒng),通過建設(shè)自然保護(hù)區(qū)的辦法,實(shí)行就地保護(hù)。建立野生動(dòng)物保護(hù)區(qū),有效地保護(hù)野生動(dòng)物資源和具有代表性的生態(tài)系統(tǒng)顯得尤為緊迫和重要。尤溪縣2001于年建立九阜山省級(jí)自然保護(hù)區(qū),2002年又劃定了58個(gè)自然保護(hù)小區(qū),面積達(dá)1.49萬hm2,并在自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)設(shè)立宣傳保護(hù)牌,落實(shí)管護(hù)措施和管護(hù)人員,同時(shí),運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)方法使保護(hù)和繁育結(jié)合,提升野生動(dòng)物的質(zhì)量和數(shù)量,加強(qiáng)野生動(dòng)物的調(diào)查和科研工作,建立野生動(dòng)物資源檔案,促進(jìn)保護(hù)物種多樣性和資源合理利用的發(fā)展,有力地推動(dòng)了尤溪縣野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

4.4　建立和完善野生動(dòng)物管理制度

建立和完善野生動(dòng)物獵捕、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利用、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)戎贫?加強(qiáng)野生動(dòng)物獵捕管理,為野生動(dòng)物提供安全的野外生存環(huán)境:加強(qiáng)對(duì)重要野生動(dòng)物集中分布地和鳥類主要繁殖地、停歇地、遷徙走廊帶的巡護(hù)監(jiān)理,強(qiáng)化野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù):未經(jīng)批準(zhǔn)擅自馴養(yǎng)繁殖或借馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物之名倒賣走私野生動(dòng)物的,依法取締其養(yǎng)殖資格,規(guī)范馴養(yǎng)管理:未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的,一經(jīng)查實(shí),依法懲處,規(guī)范野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)利用管理。

4.5　打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)

野生動(dòng)物保護(hù)管理是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性和公益性很強(qiáng)的工作,涉及面廣,林業(yè)、公安、工商等加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,建立和完善部門間聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制,定期互通情況、分析問題、研究工作、配合行動(dòng),形成執(zhí)法監(jiān)管合力,共同做好野生動(dòng)物保護(hù)管理工作。開展飯店、酒家、賓館、大排檔、休閑山莊、農(nóng)家樂和集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理:對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)利用陸生野生動(dòng)物的單位或個(gè)人,依法審核審批,規(guī)范經(jīng)營(yíng)利用管理:全面開展對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禁止使用獵捕工具的檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處:加強(qiáng)馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物企業(yè)的清查整頓,對(duì)從事或參與違法犯罪活動(dòng)的企業(yè)和其他非法攤點(diǎn)、店面、柜臺(tái)等堅(jiān)決依法予以取締,并加大懲罰力度,以起到威懾作用。對(duì)規(guī)模化盜獵和運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重破壞野生動(dòng)物資源的,組織專項(xiàng)打擊行動(dòng),集中處理一批大案、要案,形成強(qiáng)大的震懾聲勢(shì),有效地遏制違法犯罪活動(dòng)。

5結(jié)語

保護(hù)野生動(dòng)物是全社會(huì)共同的責(zé)任,林業(yè)、衛(wèi)生檢疫、公安、工商、交通等有關(guān)部門相互配合,認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)決打擊非法盜獵、非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的違法行為。山區(qū)的林農(nóng)、市區(qū)的居民從我做起,不捕、不食、不用野生動(dòng)物,并積極舉報(bào)破壞野生動(dòng)物的違法行為,讓人類與野生動(dòng)物和諧共存、平安生活。

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Problems and Countermeasures for the Management of Terrestrial Wildlife

in Youxi County

Wu Bihua

(YouxiForestryBureau,FujianProvince,Youxi365100,China)

Abstract:Through the investigation of the habitat and population's status quo of terrestrial wildlife in Youxi County,the article analyzes the main problems existing in the protection and management of terrestrial wildlife and puts forward the concrete measures of strengthening the protection of terrestrial wildlife.

Key words:terrestrial wildlife;status quo;problem;protective measures

中圖分類號(hào):S862

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-9944(2015)01-0112-03

作者簡(jiǎn)介:吳碧華(1967—),女,福建尤溪人,工程師,主要從事森林資源管理工作。

收稿日期:2014-12-12