院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)的組建與可持續(xù)發(fā)展研究

基金項(xiàng)目：2015-2016年度遼寧省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)科研規(guī)劃項(xiàng)目“職業(yè)教育集團(tuán)體制機(jī)制研究”（LZY15030）

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確指出，鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)。新形勢(shì)下，職教集團(tuán)的組建和運(yùn)作，符合現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展方向，適應(yīng)職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的本質(zhì)要求，有利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與市場(chǎng)需求的無逢對(duì)接，有利于及時(shí)調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、院校的積極性。職教集團(tuán)強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的深度融合、協(xié)同發(fā)展、資源共享、合作共贏，這已成為現(xiàn)代職業(yè)教育大發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1　院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)

職教集團(tuán)是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展而組織的教育團(tuán)體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的集團(tuán)化經(jīng)營模式，依托行業(yè)，聯(lián)合企業(yè)，加強(qiáng)校校、校企間的聯(lián)系，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)共同發(fā)展。

按照職業(yè)教育集團(tuán)主導(dǎo)實(shí)體的不同，職業(yè)教育集團(tuán)可以分為政府主導(dǎo)型、院校主導(dǎo)型、行業(yè)/企業(yè)主導(dǎo)型以及中介主導(dǎo)型○1。當(dāng)前，我國大部分職教集團(tuán)均屬于院校主導(dǎo)型，占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)，是以綜合水平較高的職業(yè)院校為牽頭單位，其它院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)單位等自愿參加，組建而成的職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，成員間以集團(tuán)章程規(guī)范共同行為，而集團(tuán)成員各自的法律地位及隸屬關(guān)系、法人資格保持不變。

2　院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)運(yùn)行現(xiàn)狀分析

職業(yè)院校牽頭組建職教集團(tuán)，目的是發(fā)揮職教集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用，聚集優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，形成跨部門、跨地區(qū)協(xié)同育人長效機(jī)制。然而，當(dāng)前我國大部分院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)在運(yùn)作過程中，都或多或少出現(xiàn)一些問題。

(1)組織管理結(jié)構(gòu)不嚴(yán)

院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)多屬契約型組建模式，采用理事會(huì)制，組織結(jié)構(gòu)比較松散。大部分職教集團(tuán)不設(shè)獨(dú)立的辦公室和專職人員，規(guī)章制度的落實(shí)也不是十分到位，沒有完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。因而，在職教集團(tuán)的組織管理方面，存在著管理不規(guī)范，機(jī)制不完善，執(zhí)行不到位等問題。自愿加入集團(tuán)的成員單位，在開展相關(guān)合作時(shí)，通淺由牽頭單位與成員單位簽訂相應(yīng)的合作協(xié)議，集團(tuán)成員參與的社會(huì)活動(dòng)中也沒有明晰的職教集團(tuán)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

(2)政府支持力度不夠

院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)的良好發(fā)展，離不開政府的大力支持，但當(dāng)前這種支持力度不強(qiáng)，后聶不足。在政策方面，政府并沒有對(duì)職教集團(tuán)提供相對(duì)穩(wěn)定、有效的政策支持。比如，大多數(shù)院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)都具有良好的自我約束能力，但是在辦學(xué)形式、管理體制、招生就業(yè)等方面并沒有獲得足夠的自主權(quán)，因而在實(shí)際的運(yùn)行過程中難免會(huì)受到限制，不能最大程度發(fā)揮其應(yīng)有的作用；在資金方面，政府對(duì)職教集團(tuán)的資金支持力度不足。職教集團(tuán)在依靠自身進(jìn)行資金籌措的同時(shí)，還需要政府加大資金投入，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展，充分發(fā)揮職教集團(tuán)優(yōu)化資源配置，改善教學(xué)條件、提升教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的功能。

(3)行業(yè)、企業(yè)參與度不深

院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)，在組建和運(yùn)作過程中，作為牽頭單位的職業(yè)院校都具有較高的熱情，但參與進(jìn)來的成員單位，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)單位卻往往缺乏動(dòng)力。究其原因，現(xiàn)有的院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)，通過其組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制可見,職教集團(tuán)的理事長均由牽頭院校的主要領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任,企業(yè)多處于“配角”位置，其作用也在不同程度被弱化了。很多企業(yè)加入職教集成為其中一員，是為了能夠獲得技術(shù)支持、智力支持和人才支持，但往往達(dá)不到預(yù)期的效果。

(4)成員間實(shí)質(zhì)性合作不足

組建職教集團(tuán)的目的是有利于職業(yè)教育資源的共建與共享，為政校行企間的深度合作搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。但是在實(shí)際運(yùn)作過程中，部分職教集團(tuán)的主要工作只局限在召開會(huì)議、論參評(píng)比、課題研討等，真正去共建優(yōu)質(zhì)資源、設(shè)計(jì)專業(yè)課程、合作培養(yǎng)師資隊(duì)伍、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)等更具意義的實(shí)質(zhì)合作并沒有涉及太多。

3　院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的策略

當(dāng)前，我國職教集團(tuán)呈現(xiàn)出規(guī)模加速擴(kuò)大、類型交叉混合、內(nèi)涵多元發(fā)展的趨勢(shì)。在這樣的新趨勢(shì)下，院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)必須進(jìn)行觀念更新，強(qiáng)化理論研究，拓展項(xiàng)目合作，注重資源共建共享，發(fā)揮其品牌特色，才能可持續(xù)發(fā)展。

(1)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)集團(tuán)凝聚力

作為院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)的牽頭院校，首先要更新觀念，進(jìn)一步創(chuàng)新職教集團(tuán)組織架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)成員的參與主動(dòng)性和積極性，滿足各方利益需求，實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享、合作共贏。同時(shí)，加強(qiáng)成員間的交流溝通，拉近成員間的關(guān)系，創(chuàng)造共同發(fā)展的良好氛圍，增強(qiáng)集團(tuán)凝聚力和合作力。院校成員之間，以交流學(xué)習(xí)促進(jìn)教育教學(xué)改革；校企成員間，以聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)為企業(yè)成員提供實(shí)際所需的智力支持和技術(shù)支持。針對(duì)企業(yè)在職教集團(tuán)中的參與度不深等問題，通過開展對(duì)企業(yè)有吸引力的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。

(2)完善機(jī)制，提升集團(tuán)辦學(xué)效益

由于院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)，多是以契約形式來聯(lián)合的松散型組織，存在運(yùn)行機(jī)制不健全，成員單位間融合度不夠等問題。因而，這樣的職教集團(tuán)要可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)：一是以集團(tuán)章程為基礎(chǔ)，強(qiáng)化建章立制，搞好制度建設(shè);二是以理事會(huì)為核心，設(shè)置任務(wù)分工明晰的組織機(jī)構(gòu)，保證各負(fù)其責(zé)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，并充分發(fā)揮理事會(huì)的功能，協(xié)調(diào)與保障成員單位的合法權(quán)益;三是以機(jī)制建設(shè)為抓手，完善集團(tuán)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制，保障集團(tuán)魏暢發(fā)展;四是以互利共贏為目標(biāo)，建立規(guī)范的準(zhǔn)入退出機(jī)制和辦學(xué)效益分配機(jī)制，增強(qiáng)集團(tuán)的吸引力與約束力。

(3)互楊互利，做實(shí)集團(tuán)資源共建共享

教育部《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》中明確指出，各職教集團(tuán)要根據(jù)成員各自的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和分工，合理配置人、財(cái)、物和信息等各方面的教育資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源使用效益。因而，院校主導(dǎo)型職教集團(tuán)，首先要依據(jù)內(nèi)部成員的不同特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮不同成員在政策平臺(tái)、信息平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)等方面的優(yōu)勢(shì)作用，對(duì)可利用的共享資源進(jìn)行分類，提高資源使用效益。同時(shí)，根據(jù)不同成員的實(shí)際需要，進(jìn)行資源的共建。比如，共建信息資源共享平臺(tái)，促進(jìn)成員單位間的信息交流與對(duì)話互動(dòng)?？赏ㄟ^建立集團(tuán)網(wǎng)站、語發(fā)集團(tuán)簡報(bào)等形式，使集團(tuán)內(nèi)部成員間信息更加通暢；共建公共實(shí)訓(xùn)基地，提升成員單位的有限物力資源高效利用。當(dāng)前，部分職業(yè)院校因經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，在購買實(shí)訓(xùn)設(shè)備、建設(shè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等方面往往心有余而力不足。職教集團(tuán)應(yīng)發(fā)揮共建的優(yōu)勢(shì)，集中集團(tuán)內(nèi)可用的物力、財(cái)力，打造高品質(zhì)的公共實(shí)訓(xùn)基地，來滿足集團(tuán)內(nèi)院校學(xué)生的教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、技能比賽等不同需求，并為集團(tuán)內(nèi)教師、企業(yè)員工提供技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)用項(xiàng)目研發(fā)等服務(wù)。

(4)打造品牌，增加集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力

職教集團(tuán)應(yīng)重視社會(huì)形象的塑造，打造特色品牌。品牌也展現(xiàn)著價(jià)值，打造成品牌也表示著價(jià)值的提升,意味著社會(huì)各界對(duì)這一職教集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可。一個(gè)職教品牌既是一個(gè)吸引廣大生源的金字招牌,也是集團(tuán)院校學(xué)生畢業(yè)擇業(yè)時(shí)最有力的推薦信。社會(huì)形象可以說是集團(tuán)最為珍貴的無形資產(chǎn)，也是展現(xiàn)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一，深刻影響著集團(tuán)未來的發(fā)展。職教集團(tuán)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),贏得發(fā)展,就必須不遺余力來塑造自身的形象,以易于為公眾所識(shí)別和關(guān)注,進(jìn)而獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)同和大力支持。

參考參參

[1]匡瑛.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式的國際比較研究[J].外國教育研究,2008,(6).

[2]趙朝王.高等職業(yè)院校品牌創(chuàng)建的思考[J].濟(jì)南職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào), 2006,(2).

（責(zé)任編輯：參婷）