巴西利亞令巴西人愛恨交加

59年前，時任巴西政府也頂住了各方壓力做出了遷都的決定，在不到四年的時間在幾乎一片荒蕪的中部高原上建成了新首都巴西利亞。但是時至今日，這一遷都決定到底值不值的爭論依然沒有停止。

希望遷都帶動中西部發(fā)展

事實上，在最近200年時間里，世界上有約三分之一的國家進(jìn)行了遷都，而二戰(zhàn)結(jié)束后至今，有20余個國家建立了新首都。究其原因，主要是出于經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防等原因，巴西也不例外。巴西最早的首都是現(xiàn)巴伊亞州首府薩爾瓦多，隨后在殖民地時期遷至里約熱內(nèi)盧，在之后的200余年時間里，里約一直是巴西首都。1822年巴西獨立后，政府曾提出遷都，但因遭到強烈反對而放棄。直到1956年，在新上任的總統(tǒng)庫比契克的強力推動下，遷都計劃才正式通過。

庫比契克堅決遷都的首要目的是解決國內(nèi)發(fā)展不平衡問題。在1950年前后，巴西全國的政治、經(jīng)濟、文化、教育等資源都集中在里約熱內(nèi)盧周邊、不到全國面積11%的地域內(nèi)，中西部內(nèi)陸地區(qū)人口稀少、經(jīng)濟發(fā)展非常緩慢，庫比契克希望通過遷都吸引人口及產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸遷移，帶動中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。其次是國防需要，當(dāng)年冷戰(zhàn)剛剛啟幕，世界局勢不明，作為沿海城市里約受到的威脅增加，而中部高原地區(qū)距海岸線有1000余公里，較為安全。另外庫比契克認(rèn)為，讓政府和國會議員遷往人口較少的政治中心，可以讓他們“更冷靜與理智地做出決定，不受外界干擾”。

經(jīng)過6萬名建筑工人日以繼夜地努力，在短短48個月后，這一充滿現(xiàn)代主義的城市就屹立于巴西中部高原之上，創(chuàng)造了巴西的一個奇跡。在1987年，該市被聯(lián)合國教科文組織評選為“人類文化遺產(chǎn)”，成為這一殊榮最“年輕”的獲獎?wù)摺?/p>

里約才是“典型巴西城市”

提到巴西城市，相信大部分國內(nèi)讀者都會想到“沙灘、美女和足球”這一經(jīng)典畫面。實際上，如果你問巴西人這一問題，不少人也會給出相同的答案，在大部分巴西人心中，里約仍然是位列首位的“典型巴西城市”。與巴西利亞的建筑風(fēng)格迥異相比，依海而建的里約道路錯綜復(fù)雜、高樓林立，市內(nèi)還有不少貧民窟。巴西利亞整個城市規(guī)劃非常規(guī)律，全市如同一架待起飛的飛機，兩翼是主要的居民區(qū)，機頭是政府機構(gòu)，機身有商業(yè)區(qū)和賓館區(qū)，機尾是工業(yè)區(qū)和交通樞紐。最重要的是，這里自然不會有巴西人最愛的海灘！

巴西利亞建成后，政府最先開始從里約搬遷，當(dāng)時有很多政府工作人員、議員非常不情愿。這些人大多在里約有著舒適的住房和廣泛的人際關(guān)系，而當(dāng)時巴西利亞的很多基礎(chǔ)設(shè)施都還是一片空白，幾乎就是一座空城。為此，政府一方面通過行政命令強制執(zhí)行，另一方面收購了部分位置較好的居民住宅，以較低的價格出售給公職人員，還給他們提供各類交通和住宿補貼。整個過程持續(xù)了數(shù)年，比如外交部直到1970年才從里約搬到巴西利亞。目前，巴西議會不少議員都住在議會提供的住房中，沒有分到住房的議員每月可以得到3800雷亞爾（約合7600元人民幣）的住宿補貼。即使如此，每年議會休會期間，大批議員仍然會飛回所在的州。

巴西利亞最初的目的就是成為純政治中心，但是除公職人員外，各類商業(yè)、服務(wù)業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展。在建市之初，僅有14萬居民，其中大部分是落戶當(dāng)?shù)貐⑴c建城的工人，目前城市居民已達(dá)260萬人。越來越多剛畢業(yè)的巴西年輕人也把目光落在這里。記者有一位年齡相仿的年輕巴西朋友佩德羅，他的老家在里約，但畢業(yè)后決定在巴西利亞政府下屬的一個聯(lián)合會工作。在被問及為何不在里約工作而跑到巴西利亞時，他說：“與里約相比，這里更加寧靜，道路寬敞，治安也很好，而且所有的建筑規(guī)劃都非常規(guī)律，非常容易適應(yīng)這里的生活?！庇腥さ氖?，不少不喜歡巴西利亞的人也是因為同樣的原因。在巴西利亞生活了六年的博丁就說：“這里道路寬敞但是根本沒有考慮到行人需要，想在市內(nèi)步行根本沒有人行道。城市被規(guī)劃成一塊塊的區(qū)域，讓人感到冰冷，沒有生活氣息?！痹谒磥恚臀骼麃啞皼]有居民，只有匆匆過客”。

不平衡問題仍未根本解決

博丁的觀點也相當(dāng)有市場。由于當(dāng)初致力打造“中產(chǎn)階級的城市”，在巴西利亞出行必須靠汽車，而滯后的公共交通發(fā)展逼迫人們必須購買私家車，否則寸步難行。另外巴西利亞人均生產(chǎn)總值為巴西最高，推高了生活成本，使大量低收入者涌入城市周邊衛(wèi)星城，導(dǎo)致了早晚高峰期間交通擁堵?！叭祟愇幕z產(chǎn)”的光環(huán)也給城市發(fā)展帶來了限制，巴西利亞不能建設(shè)大型工程項目，因此短期很難解決交通問題。

作為新都，巴西利亞本身的發(fā)展可謂成功。據(jù)統(tǒng)計，自1961年至2000年，巴西經(jīng)濟平均增速為4.8%，而巴西利亞同期增長了57.8%。在帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟方面也取得了一定成績。據(jù)巴西利亞大學(xué)地理教授帕瓦尼稱，遷都給中西部地區(qū)帶來積極影響并挖掘出其發(fā)展?jié)摿?，“今天的中西部地區(qū)與40年前相比變化巨大。大量人口向內(nèi)陸遷移，該地區(qū)發(fā)展迅速，并促進(jìn)了公路、鐵路、賓館、醫(yī)院等多領(lǐng)域的發(fā)展?！?/p>

然而，巴西地區(qū)發(fā)展不平衡的問題依然嚴(yán)峻。目前東南沿海地區(qū)依然是巴西最發(fā)達(dá)的地區(qū)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為55.2%，而中西部地區(qū)僅占9.8%，巴西利亞人均生產(chǎn)總值是中西部地區(qū)的2.1倍。因此，對于巴西下大力氣遷都到底值不值的爭論始終沒有停止。

摘自2015年4月23日《文匯報》