經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)中求進(jìn)的大慶經(jīng)濟(jì)增長

蔣 詩

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)中求進(jìn)的大慶經(jīng)濟(jì)增長

蔣 詩

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)向中高速,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)并存致使不確定因素增多。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，求穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長速度，從而穩(wěn)中求進(jìn)，是推動(dòng)大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新臺(tái)階的必要階段，而對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新、制度規(guī)范、城鄉(xiāng)差距等問題的解決則是實(shí)現(xiàn)大慶經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的有效途徑。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；穩(wěn)中求進(jìn)；經(jīng)濟(jì)增長

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是指在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段所將要形成的相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，不同于經(jīng)濟(jì)周期中的階段性或經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中的臨時(shí)性狀態(tài)。新常態(tài)并非學(xué)術(shù)性名詞，雖然不同學(xué)者對(duì)其內(nèi)涵與本質(zhì)的理解存在差異，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和討論的不斷深入，對(duì)新常態(tài)的共識(shí)也逐漸增多。所說的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，至少目前具有以下幾個(gè)特征：一是經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，由過去10％左右的高速增長轉(zhuǎn)為7％～8％的中高速增長。按照世界銀行增長與發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)后連續(xù)25年以上保持7％以上高增長的經(jīng)濟(jì)體只有不到10個(gè)國家，其余經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷了20年的發(fā)展后都開始減速，有些國家甚至出現(xiàn)大幅減速。因此，我國經(jīng)濟(jì)增長速度的這一變化也被認(rèn)為是趨勢(shì)性的。[1]這一趨勢(shì)性的變化就是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表征之一。有些學(xué)者將從2003年開始的中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稱為新常態(tài)，有些則認(rèn)為2012年以后為中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，而將2003年到2012年之間稱為“舊常態(tài)”與“非常態(tài)”，[2]認(rèn)識(shí)有所不同。二是發(fā)展動(dòng)力依然充足，中國經(jīng)濟(jì)從要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)增速的回落被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制被動(dòng)或主動(dòng)調(diào)整的外部表現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，將動(dòng)力機(jī)制從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)調(diào)整為結(jié)構(gòu)、技術(shù)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)勢(shì)在必行，從而力爭(zhēng)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要增值，向技術(shù)改進(jìn)要效率，向知識(shí)創(chuàng)新要收益。[3]三是面臨一些急迫挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)時(shí)常顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)政策變化、改革創(chuàng)新、全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及環(huán)境與自然危機(jī)等，都可能造成中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的不穩(wěn)定。

大慶市和全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致，只是幅度有所不同。從2010年后，大慶市經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)走低，但均略高于全國同期水平；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，正發(fā)生著全面、深刻的變化；第一、第二產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中貢獻(xiàn)加大，成為產(chǎn)業(yè)主體；城鄉(xiāng)區(qū)域差距、收入差距正逐步縮??；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)換，由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與全要素增長驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。但依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式還有待進(jìn)一步改善。在這樣一種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，大慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)然也正在由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始發(fā)生質(zhì)的變化，可以說風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并行。但經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所具有的趨勢(shì)性和規(guī)律性不可逆轉(zhuǎn)，盡管經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)應(yīng)下調(diào)、淡化，但就經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)注度不能因此減少，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長有利于收入增加，有利于失業(yè)率下降，它切實(shí)關(guān)乎民生，關(guān)乎福祉，我們應(yīng)積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以實(shí)現(xiàn)大慶經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

一、科技進(jìn)步與產(chǎn)權(quán)明晰仍是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的動(dòng)力源泉與有力保障

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的穩(wěn)中求進(jìn)，首先就要重視科技進(jìn)步問題，加大科研投入是鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的直接手段。近些年來，大慶引入了一些具有專業(yè)特色的高等院校，比如東北石油大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)等，在適應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也提升了地區(qū)科研創(chuàng)新能力。但預(yù)想與實(shí)際效果可能存在一定偏差，每年科研經(jīng)費(fèi)投入巨大，真正具有提升生產(chǎn)力作用的成果卻十分罕見，說明科研投入與經(jīng)濟(jì)增長比例失調(diào)。表面看，高等院校等科研機(jī)構(gòu)中從事“科研創(chuàng)新”的人數(shù)很多，基本面也很大，幾乎達(dá)到人人談科研，人人做科研的程度，但有些人并非扎扎實(shí)實(shí)地搞科研，而是在利益的驅(qū)動(dòng)下做事，因此學(xué)術(shù)造假以及騙取科研經(jīng)費(fèi)的事件有所泛濫。另外，新增長模型還告訴我們，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體加大科研投入并不一定帶來技術(shù)進(jìn)步，還要看既有知識(shí)是有利于還是阻礙新知識(shí)的生產(chǎn)。

二、繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)中有升

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，面臨的資源約束和環(huán)境問題日益突出。我國用占世界6％的水資源、9％的耕地，養(yǎng)活和支撐占世界22％的人口。我國農(nóng)業(yè)總體上面臨著高投入、低產(chǎn)出、低效益、資源高消耗和過度利用、生態(tài)退化、環(huán)境惡化等嚴(yán)峻問題。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的持續(xù)提升是以資源消耗、犧牲環(huán)境為代價(jià)的，因此我們應(yīng)逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新方式。[4]農(nóng)業(yè)在大慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中占有重要地位，平均增長速度超過GDP增長速度，也明顯高于第二產(chǎn)業(yè)。在面臨工業(yè)增長減速的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)顯得更為重要，而這也與黑龍江省在2014年政府報(bào)告中所提到的八大發(fā)展?jié)摿χ?，即要在全國牢固確立農(nóng)業(yè)大省的重要地位的精神是一致的，它也是黑龍江省2015年確定的主要發(fā)展措施之一。

三、縮短居民收入差距，刺激消費(fèi)增長

依據(jù)經(jīng)濟(jì)理論，國民收入構(gòu)成的四個(gè)方面包括消費(fèi)、投資、政府購買與凈出口。消費(fèi)增長既可以直接帶來經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也能夠在某種程度上促進(jìn)其他增長。我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征之一就是經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，而消費(fèi)增長也同樣減速，因此刺激消費(fèi)增長可以成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的一種途徑。大慶市具有較厚實(shí)的消費(fèi)增長基礎(chǔ)，收入是決定消費(fèi)的主要因素，相比之下，大慶城鎮(zhèn)居民收入水平較高，醫(yī)療保障也具有優(yōu)勢(shì)，因此預(yù)防性動(dòng)機(jī)或謹(jǐn)慎性動(dòng)機(jī)程度較小。同時(shí)大慶也存在收入差距較大的問題，在努力縮小差距的同時(shí)，還應(yīng)按照不同群體消費(fèi)傾向促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)增長。

四、提升第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大慶可持續(xù)發(fā)展

資源型城市都面臨資源逐漸枯竭和環(huán)境污染的嚴(yán)重問題，可持續(xù)發(fā)展問題較其他型城市更值得關(guān)注。一些學(xué)者對(duì)以大慶為例的資源型城市可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)，得出的結(jié)果是大慶應(yīng)積極鼓勵(lì)非油產(chǎn)業(yè)發(fā)展并大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。[5]第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大程度上依賴于城市規(guī)模，而城市人口數(shù)量的多少，往往與它的地理位置直接相關(guān)，因此大慶在可持續(xù)發(fā)展上的一個(gè)問題是如何突破地域障礙，在環(huán)境保護(hù)、引進(jìn)人才、吸引外來人員以及招商引資等方面多作努力。

科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就能夠正確把握中央政策的新動(dòng)向，避免在工作中迷失方向，更不會(huì)急躁冒進(jìn)、失去定力。在這一過渡階段，“穩(wěn)”是重中之重，是蓄勢(shì)待發(fā)，是“進(jìn)”的前提和基礎(chǔ)。

[1]王佳寧.中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”前路綿長[J].改革，2014，（8）.

[2]趙錫軍.新常態(tài)與中國經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力[J].金融時(shí)報(bào)，2014，（12）.

[3]李智.新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和結(jié)構(gòu)動(dòng)向研究[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2014，（11）：7-12.

[4]尹昌斌，周穎.我國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論與實(shí)踐[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2013，（1）：47-53.

[5]董鋒，譚清美.資源型城市可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)[J].資源科學(xué)，2010，（8）：1584-1591.

〔責(zé)任編輯：衛(wèi)宇坤〕

F127

A

1002-2341（2015）02-0046-02

2015－01－16

大慶市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目（重點(diǎn)）“能源城市啃老行為及影響因素的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析”，項(xiàng)目編號(hào)：DSGB 2014015

蔣詩（1976－），女，黑龍江北安人，研究生，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究。