貨幣外交助推人民幣國際化

貨幣外交助推人民幣國際化

人民幣國際化不是一個(gè)純粹的單邊政策行為，而是需要得到其他國家政府的支持和配合。因此，人民幣崛起為國際貨幣，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)事件，同時(shí)也是一個(gè)外交事件。

貨幣互換網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大

與他國央行簽署貨幣互換協(xié)議是中國貨幣外交最先開展、也是最重要的內(nèi)容。中國的貨幣互換外交，主要是通過向?qū)Ψ窖胄刑峁┤嗣駧?，來支持人民幣在雙邊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國際使用。不僅如此，這些貨幣互換協(xié)議意味著加深政府間的貨幣互信，是對(duì)人民幣成為國際貨幣的一種政治支持。

2014年，中國央行先后和新西蘭、阿根廷、瑞士、蒙古、斯里蘭卡、韓國、俄羅斯、卡特爾、加拿大等9個(gè)國家簽訂了貨幣互換協(xié)議。其中，韓國和蒙古都是2008年底以來第三次和中國簽署貨幣互換協(xié)議。阿根廷和新西蘭則都是第二次和中國簽約。剩下的5個(gè)國家則是在2014年首次與中國簽約的國家，這些新增國家的出現(xiàn)標(biāo)志著中國貨幣互換網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和地緣范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，其中包括擁有蘇黎世和日內(nèi)瓦兩個(gè)金融中心的瑞士，具有重要地緣政治影響力的俄羅斯，中東的富裕國家卡塔爾以及位列主要發(fā)達(dá)國家之一的加拿大。

本幣結(jié)算外交快速推進(jìn)

如果說貨幣互換只是為人民幣的國際使用提供了經(jīng)濟(jì)和政治上的外部條件，那么本幣結(jié)算則是人民幣國際化開始的直接步驟。2009年，中國開始人民幣跨境貿(mào)易本幣結(jié)算的試點(diǎn)，這被普遍認(rèn)為是人民幣國際化開始的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

從2013年開始，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人將推動(dòng)本幣結(jié)算作為外交活動(dòng)中的重要內(nèi)容，并頻繁將這一內(nèi)容寫入兩國的聯(lián)合聲明中，以增強(qiáng)其法律效應(yīng)。2014年，中國和5個(gè)國家將本幣結(jié)算直接寫入聯(lián)合聲明之中，分別是俄羅斯、塔吉克斯坦、韓國、尼日尼亞和加拿大。

貨幣直接交易進(jìn)入快車道

實(shí)現(xiàn)人民幣與更多外幣的可直接交易，有利于形成人民幣對(duì)更多外幣的直接匯率，降低人民幣與外幣的匯兌成本，促進(jìn)人民幣在國際貿(mào)易和投資中的使用，同時(shí)還有利于深化中國與對(duì)象國的經(jīng)濟(jì)和金融合作。

中國圍繞貨幣直接交易所展開的外交始于2010年，晚于貨幣互換外交和本幣結(jié)算外交。馬來西亞和俄羅斯作為與中國保持友好政治關(guān)系的兩個(gè)國家，成為中國展開貨幣直接交易外交的最早對(duì)象國。此后，中國先后和日本、澳大利亞啟動(dòng)了貨幣的直接兌換交易。

2014年，中國政府圍繞人民幣可直接交易的貨幣外交進(jìn)入快車道，人民幣先后實(shí)現(xiàn)了與新西蘭元、英鎊、歐元、新加坡元和韓元的可直接交易。至此，人民幣已經(jīng)可以和除了美元之外的9種貨幣進(jìn)行直接交易。

貨幣清算機(jī)制建設(shè)全面發(fā)力

隨著國際市場(chǎng)上的人民幣使用量不斷增加，建立起跨國（境）的高效貨幣清算機(jī)制，特別是更多清算銀行的設(shè)立，可以鼓勵(lì)更多海外企業(yè)轉(zhuǎn)向使用人民幣貿(mào)易結(jié)算，進(jìn)而推動(dòng)離岸人民幣體量增長(zhǎng)，在人民幣國際化中發(fā)揮更大作用。

從2013年開始，中國開始將建立貨幣清算機(jī)制作為貨幣外交的一個(gè)重要方面，中國央行率先與新加坡金融管理局簽訂了關(guān)于在新加坡開展人民幣業(yè)務(wù)的合作備忘錄，中新建立起貨幣清算機(jī)制，從而顯著提升人民幣在全球范圍內(nèi)的匯劃效率和使用便利，有效拓寬人民幣資金在海外的運(yùn)用渠道。

2014年，中國人民銀行的貨幣清算外交全面發(fā)力，這一輪貨幣外交的重點(diǎn)首先從歐洲國家開始，中國央行先后與德國、英格蘭、盧森堡和法國的央行簽署了貨幣清算安排備忘錄。

歐洲四地清算銀行的建立意味著當(dāng)?shù)劂y行能夠直接經(jīng)手人民幣業(yè)務(wù)，而無需由中國大陸商業(yè)銀行或香港等地清算銀行轉(zhuǎn)手。2014年7月3日，中國人民銀行與韓國銀行簽署了關(guān)于在首爾建立人民幣清算安排的備忘錄。此后在11月的一個(gè)月里，中國密集與卡塔爾、加拿大、馬來西亞和澳大利亞四國央行簽署了貨幣清算安排的備忘錄，從而將中國的貨幣清算外交推向高潮。經(jīng)過這些努力，中國已經(jīng)初步形成了一個(gè)人民幣清算的海外網(wǎng)絡(luò)。

綜上所述，2014年是中國貨幣外交的大年，中國央行和多個(gè)國家的貨幣合作行為，為人民幣更大規(guī)模地國際使用，提供了堅(jiān)實(shí)的政府間保障。

（摘自《社會(huì)觀察》2015年第1期 李 巍/文）