毛澤東在旅大問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)和外交努力

李軍，溫明成

（中共大連市委黨史研究室 黨史處，遼寧 大連 116002）

毛澤東一生沒(méi)有來(lái)過(guò)大連，但卻為旅大問(wèn)題的解決做出了不懈努力。

“一個(gè)旅順口，半部中國(guó)近代史?！甭么蟮拿\(yùn)映射出國(guó)之興衰。中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，旅大先后被俄、日把持長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)。二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)又在旅大駐軍十年。中華人民共和國(guó)成立前后，為了收回蘇聯(lián)在東北的特權(quán)，毛澤東與斯大林、赫魯曉夫數(shù)度交鋒，這其中旅大問(wèn)題始終是一個(gè)焦點(diǎn)。在這一過(guò)程當(dāng)中，我們可以深刻感受到毛澤東“廢除一切不平等條約”，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定立場(chǎng)。

一、與斯大林?jǐn)?shù)次交鋒，廢除舊約，簽訂新的《中蘇友好同盟互助條約》

眾所周知，二戰(zhàn)末期，蘇聯(lián)以 《雅爾塔協(xié)定》為基礎(chǔ)，通過(guò) 《中蘇友好同盟條約》的簽訂，獲得了在東北的特權(quán)。1945年8月22日，蘇軍進(jìn)駐旅大，開(kāi)始了對(duì)旅大地區(qū)的軍事管制。

1949年，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)的節(jié)節(jié)勝利，建國(guó)問(wèn)題提上日程，中共的領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始考慮收回主權(quán)問(wèn)題。早在1947年10月，毛澤東在 《中國(guó)人民解放軍宣言》中即指出：“否認(rèn)蔣介石獨(dú)裁政府的一切賣(mài)國(guó)外交，廢除一切賣(mài)國(guó)條約，否認(rèn)內(nèi)戰(zhàn)期間蔣介石所借的一切外債?！苯▏?guó)前，中共中央在外交方面首先確定的重要政策就是“不承認(rèn)國(guó)民黨政府同各國(guó)建立的舊的外交關(guān)系”。毛澤東生動(dòng)地將這一思想政策概括為“另起爐灶”［1］。這一方針在同蘇聯(lián)解決旅大問(wèn)題上得到了鮮明的體現(xiàn)。

（一）第一次會(huì)面，斯大林拒絕毛澤東提出簽訂新條約的要求

新中國(guó)成立后，1949年12月16日，毛澤東率團(tuán)抵達(dá)莫斯科，正式訪問(wèn)蘇聯(lián)?！斑@次訪問(wèn)的目的，一是祝賀斯大林的70壽辰，二是與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人交換對(duì)國(guó)際形勢(shì)的看法，三是同蘇聯(lián)訂立新的條約，四是商談向蘇聯(lián)貸款事宜。其中，最重要的是第三點(diǎn)?！保?］這一點(diǎn)，在中方與蘇方磋商毛澤東出訪事宜時(shí)曾多次表示，因此雙方都心知肚明。

其實(shí)，早在建國(guó)前，1949年1月30日至2月8日，時(shí)任蘇共中央政治局委員的米高揚(yáng)秘密訪問(wèn)西柏坡時(shí)，毛澤東就通過(guò)米高揚(yáng)向斯大林表明新中國(guó)在旅大問(wèn)題上的態(tài)度。但由于當(dāng)時(shí)中共尚未建國(guó)，不可能在外交上做出實(shí)質(zhì)性舉措。旅大問(wèn)題只能等到新中國(guó)成立后方能解決。建國(guó)前夕，劉少奇訪蘇，在會(huì)談中斯大林曾表示，“舊的中蘇條約是不平等的，這一問(wèn)題可留待毛澤東訪蘇時(shí)解決。”［1］

到達(dá)莫斯科當(dāng)天，在同斯大林的第一次會(huì)談中，毛澤東就提出了中蘇舊約的問(wèn)題。但是卻遭到了斯大林的斷然拒絕?！八勾罅终f(shuō)，那個(gè)條約是根據(jù) 《雅爾塔協(xié)定》締結(jié)的，得到了美國(guó)和英國(guó)的同意。蘇聯(lián)從日本手中得到了千島群島、南庫(kù)頁(yè)島等，也是在雅爾塔達(dá)成協(xié)議的。因此，目前不宜改變中蘇條約的合法性，否則會(huì)給美國(guó)和英國(guó)要求修改有關(guān)千島群島、南庫(kù)頁(yè)島條款提供法律依據(jù)。要尋求一種可行的辦法，在形式上保留，而在實(shí)際上修改現(xiàn)行條約，即在形式上保留蘇聯(lián)在旅順駐軍的權(quán)利，但按照中國(guó)政府的建議撤出那里的蘇聯(lián)軍隊(duì)。中長(zhǎng)鐵路也可以在形式上保留，而實(shí)際上修改協(xié)議的有關(guān)條款。”［1］

12月24日，斯大林與毛澤東舉行了第二次會(huì)談，雖然毛澤東已請(qǐng)?zhí)K方陪同人員轉(zhuǎn)告斯大林，他感興趣的首先是中蘇條約問(wèn)題，但“這次主要是談越南、日本、印度等一些亞洲兄弟黨的事情，斯大林根本未提中蘇條約的問(wèn)題，毛澤東對(duì)此大失所望?！保?］

顯然，斯大林是要保留原有條約，只是作部分修改。這與毛澤東希望重新締約的想法存在原則性分歧。新中國(guó)的外交政策首要的是“廢除一切不平等條約”，與蘇聯(lián)的談判如果不能按照這個(gè)方針執(zhí)行，一方面國(guó)家主權(quán)得不到保證，另一方面無(wú)疑會(huì)給以后的外交帶來(lái)嚴(yán)重障礙。而蘇聯(lián)通過(guò)1945年的中蘇條約在中國(guó)獲得了重大利益，尤其是旅大問(wèn)題涉及到其在太平洋的出?？诤筒粌龈郏允遣荒茌p易放棄的。尖銳的矛盾使得中蘇雙方的談判陷入僵局。

（二）針?shù)h相對(duì)，毛澤東迫使斯大林做出讓步

面對(duì)斯大林咄咄逼人的態(tài)度，毛澤東并未妥協(xié)，而是采取了一種“拖”的戰(zhàn)術(shù)。從12月24日開(kāi)始，毛澤東取消了一切活動(dòng)，既不回國(guó)，也不公開(kāi)露面，而是“呆在別墅里，什么也不干”［2］。而斯大林也未再約見(jiàn)毛澤東，只是在12月25日禮節(jié)性地問(wèn)候了一下毛澤東。雙方都在等待，都在考驗(yàn)對(duì)手的耐心和意志。1950年1月1日，蘇聯(lián)駐華大使羅申拜訪毛澤東，向他祝賀新年。毛澤東仍然堅(jiān)持“不去參觀工廠，不會(huì)見(jiàn)大眾，不作公開(kāi)演講”，并且向羅申透露“最近英國(guó)和其他英聯(lián)邦國(guó)家看來(lái)要采取承認(rèn)中華人民共和國(guó)的步驟?！雹倏此戚p描淡寫(xiě)，實(shí)則在給斯大林施加壓力，言下之意如果斯大林不做出讓步，失去的可能是整個(gè)中國(guó)。斯大林當(dāng)然不希望中國(guó)與西方世界結(jié)好。中國(guó)倒向英、美是蘇聯(lián)絕對(duì)無(wú)法承受的。在此期間，西方盛傳毛澤東被斯大林軟禁、中蘇關(guān)系緊張等謠言，也使斯大林感到非常被動(dòng)。

毛澤東的堅(jiān)持加上外部的壓力迫使斯大林做出了讓步。1950年1月2日晚，斯大林派莫洛托夫和米高揚(yáng)來(lái)到毛澤東下榻的別墅，征求他對(duì)處理中蘇條約的意見(jiàn)。毛澤東提出三個(gè)方案：第一，簽訂新的中蘇友好同盟條約；第二，由兩國(guó)通訊社發(fā)表一個(gè)簡(jiǎn)單公報(bào)，僅說(shuō)明兩國(guó)就中蘇舊約及其他問(wèn)題交換了意見(jiàn)，并在重要問(wèn)題上取得了一致；第三，簽訂一個(gè)聲明，說(shuō)明兩國(guó)關(guān)系的要點(diǎn)。毛澤東當(dāng)然希望的是第一個(gè)方案。他強(qiáng)調(diào)，“把中蘇關(guān)系以新條約的形式固定下來(lái)，有極大利益，中國(guó)人民將感到興奮，我們可以有更大的政治資本去對(duì)付帝國(guó)主義國(guó)家，去審查過(guò)去中國(guó)和各帝國(guó)主義國(guó)家所訂的條約?！保?］莫洛托夫聽(tīng)后則立即表示，第一項(xiàng)辦法好。至此，兩國(guó)又回到了談判桌前。

按照毛澤東的指示，周恩來(lái)于1950年1月20日率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)抵達(dá)莫斯科，并于22日參加了斯大林與毛澤東的第三次正式會(huì)談。雙方的談話頗耐人尋味：

斯大林：“我們認(rèn)為，旅順口條約是不平等的?！?/p>

毛澤東：“但是，改變這個(gè)協(xié)定要牽扯到雅爾塔會(huì)議的決定？！”

斯大林：“是的，要牽扯到——那就見(jiàn)他的鬼吧！既然我們已選擇了修改條約的立場(chǎng)，那么就要走到底。當(dāng)然，這對(duì)我們會(huì)有些不便，我們就要同美國(guó)人作斗爭(zhēng)了。但我們已經(jīng)不在乎這些了?！雹?/p>

第一次會(huì)談時(shí)，斯大林曾以 《雅爾塔協(xié)定》為借口拒絕了毛澤東簽訂新約的要求。此時(shí)，毛澤東的話似乎帶有些許的揶揄，而斯大林也只能“那就見(jiàn)他的鬼吧”，言語(yǔ)中透著無(wú)奈和尷尬。

之后進(jìn)行的在正式談判中，中蘇雙方展開(kāi)了反復(fù)磋商，雖然蘇聯(lián)仍想盡力保留在旅大的特殊利益，但是在毛澤東的主導(dǎo)之下，基本按照中國(guó)的意愿締結(jié)了新的條約。1950年2月14日，中蘇最高領(lǐng)導(dǎo)人在克里姆林宮正式簽訂了 《中蘇友好同盟互助條約》及有關(guān)協(xié)定。其中 《關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》規(guī)定：“締約國(guó)雙方同意一俟對(duì)日和約締結(jié)后，但不遲于1952年末，蘇聯(lián)軍隊(duì)即自共同使用的旅順口海軍基地撤退，并將該地區(qū)的設(shè)備移交中華人民共和國(guó)政府。締約國(guó)雙方同意在對(duì)日和約締結(jié)后，必須處理大連問(wèn)題。至于大連的行政，則完全直屬中華人民共和國(guó)政府管轄?，F(xiàn)實(shí)大連所有財(cái)產(chǎn)凡為蘇聯(lián)方面臨時(shí)代管或蘇聯(lián)方面租用者，應(yīng)由中華人民共和國(guó)政府接收?！保?］

《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)“廢除一切不平等條約”的承諾。此后，蘇聯(lián)結(jié)束了對(duì)旅大地區(qū)的軍事管制，而轉(zhuǎn)為駐防。

二、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，與赫魯曉夫順利達(dá)成收回旅順海軍基地的共識(shí)，蘇軍完全撤出旅大

按照 《中蘇友好同盟互助條約》，旅順海軍基地在1952年底將完全交給中國(guó)所有。然而，1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，10月中國(guó)出兵朝鮮“抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)”，東、西方陣營(yíng)在朝鮮半島發(fā)生激烈碰撞。遠(yuǎn)東局勢(shì)驟然緊張，而中國(guó)海軍尚在初建階段，力量薄弱，中國(guó)政府不得不考慮請(qǐng)?zhí)K聯(lián)海軍繼續(xù)留在旅順，確保海防安全。經(jīng)過(guò)交涉，中蘇雙方以互換照會(huì)的形式確定“延長(zhǎng)中蘇關(guān)于旅順口協(xié)定第二款中規(guī)定的蘇軍撤出旅順口的期限，共同利用中國(guó)旅順口海軍軍事基地，直至中華人民共和國(guó)與日本，以及蘇聯(lián)與日本簽署和平條約?！保?］但是，按照上述條款，并未規(guī)定蘇聯(lián)撤軍的明確日期，也就是說(shuō)，在對(duì)日和約沒(méi)有簽訂的情況下，蘇聯(lián)駐軍的時(shí)間是沒(méi)有期限的。那么中國(guó)應(yīng)該何時(shí)或以何種方式收回旅順海軍基地呢？這個(gè)問(wèn)題在赫魯曉夫的推動(dòng)下得以解決。

（一）赫魯曉夫應(yīng)邀參加中華人民共和國(guó)建國(guó)5周年慶?；顒?dòng)，主動(dòng)提出歸還旅順海軍基地

1953年3月5日，斯大林去世，同年7月27日，《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》簽訂。斯大林去世后，赫魯曉夫在激烈的政治角逐中勝出，成為了接班人。“在這場(chǎng)政治和權(quán)力的斗爭(zhēng)中，赫魯曉夫所依靠的，在國(guó)內(nèi)是他掌握的蘇共中央書(shū)記處的權(quán)力和人事關(guān)系，在國(guó)外則是通過(guò)黨的系統(tǒng)與社會(huì)主義陣營(yíng)各國(guó)取得聯(lián)系。而在這方面，赫魯曉夫特別需要得到中國(guó)的支持?！薄敖贿€旅順口的問(wèn)題，正是在這樣的背景下提出的?！保?］

1954年9月29日，以蘇共中央第一書(shū)記赫魯曉夫?yàn)槭椎奶K聯(lián)政府代表團(tuán)應(yīng)邀抵達(dá)北京，參加中華人民共和國(guó)建國(guó)5周年慶?；顒?dòng)并進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。赫魯曉夫此行給中國(guó)送來(lái)了一個(gè)“大禮包”。這其中除了大量的援華項(xiàng)目之外，歸還旅順口海軍基地是重要內(nèi)容之一，而正是在這一問(wèn)題上，蘇共黨內(nèi)反對(duì)的聲音很高，以至于直到9月25日，即代表團(tuán)出發(fā)的前兩天，蘇共中央主席團(tuán)工作人員還在進(jìn)行有關(guān)協(xié)定最終方案和其他有關(guān)文件的修改和整理。最終，赫魯曉夫力排眾議，促使了這一動(dòng)議的實(shí)現(xiàn)。

（二）中蘇發(fā)表 《關(guān)于中蘇會(huì)談的公報(bào)》，蘇聯(lián)軍隊(duì)的撤退應(yīng)于1955年5月31日前完成

國(guó)慶活動(dòng)結(jié)束后，赫魯曉夫在10月2日與毛澤東的第一次正式會(huì)談中，便提出從旅順口撤軍，并將基地及其設(shè)備無(wú)償移交給中國(guó)。毛澤東最初雖表示擔(dān)心美國(guó)可能會(huì)利用蘇軍從旅順口港撤出之際，在這個(gè)地區(qū)向中國(guó)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，但在赫魯曉夫的堅(jiān)持下并未表示反對(duì)。

赫魯曉夫說(shuō)：“毛澤東同志，我們懷疑美國(guó)會(huì)做出那樣的事情來(lái)。當(dāng)然，我們不能向你們擔(dān)保，因?yàn)槊绹?guó)剛剛結(jié)束他在朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng)，而且現(xiàn)在還在推行侵略政策。不過(guò)，如果我們的部隊(duì)從旅順港撤走的話，這些部隊(duì)還會(huì)駐扎在離那里不遠(yuǎn)的符拉迪沃斯托克，所以，假如你們?cè)獾竭M(jìn)攻，我們可以前來(lái)救援。”毛澤東表示：“如果你們認(rèn)為現(xiàn)在撤走合適，我們就不阻攔了?！保?］

10月12日，中蘇發(fā)表了 《關(guān)于中蘇會(huì)談的公報(bào)》及一系列文件，公報(bào)規(guī)定：“鑒于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停止和印度支那和平恢復(fù)以來(lái)遠(yuǎn)東國(guó)際形勢(shì)所起的變化，并且注意到中華人民共和國(guó)國(guó)防力量的鞏固和根據(jù)兩國(guó)間已經(jīng)建立的日趨鞏固的友好合作關(guān)系，現(xiàn)議定蘇聯(lián)軍隊(duì)自共同使用的旅順口海軍根據(jù)地撤退，并將該地區(qū)的設(shè)備無(wú)償?shù)匾平唤o中華人民共和國(guó)政府……蘇聯(lián)軍隊(duì)的撤退和旅順口海軍根據(jù)地的設(shè)備移交給中華人民共和國(guó)應(yīng)于1955年5月31日前完成。”［3］

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，蘇聯(lián)主動(dòng)歸還旅順口海軍基地以及向中國(guó)提供大量援助，對(duì)于鞏固中蘇同盟的作用是積極的。但是，赫魯曉夫的出發(fā)點(diǎn)自然是以蘇聯(lián)的利益為上，這與斯大林并無(wú)二致。赫魯曉夫訪華期間，毛澤東與其多次會(huì)談。

毛澤東曾說(shuō)：“中國(guó)革命的勝利得到了世界各國(guó)共產(chǎn)黨特別是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的支持和援助。感謝蘇聯(lián)黨、政府和人民對(duì)中國(guó)的無(wú)私援助?！?/p>

赫魯曉夫說(shuō)：“不，不能說(shuō)是無(wú)私的，而應(yīng)當(dāng)說(shuō)是有私的。援助中國(guó)實(shí)際上也是幫助我們自己。中國(guó)強(qiáng)大起來(lái)又是對(duì)我們的最大支持?！保?］由此可以看出赫魯曉夫的真實(shí)心態(tài)。

1955年3月蘇軍開(kāi)始陸續(xù)撤離，至5月27日，蘇聯(lián)駐軍指揮機(jī)關(guān)及陸、海、空三軍全部人員撤離回國(guó)。至此，旅大地區(qū)再無(wú)外國(guó)軍隊(duì)駐扎。

旅大問(wèn)題的解決，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，受到東西方冷戰(zhàn)思維、中蘇同盟的建立和鞏固以及朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)等多方面因素和利益沖突的影響，是一個(gè)極其復(fù)雜過(guò)程。以毛澤東為首的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，站在時(shí)代的潮頭，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)。

注釋：

①羅申關(guān)于中國(guó)形勢(shì)與毛澤東的會(huì)談備忘錄。

②斯大林與毛澤東會(huì)談?dòng)涗洠?950年1月22日），關(guān)于1950年中蘇條約談判的部分俄國(guó)檔案文獻(xiàn).黨史研究資料，1998（4）.

［1］中共中央黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨歷史：第2卷（上冊(cè)）［M］.北京：中共黨史出版社，2011：21-22，29，30，31-32.

［2］沈志華.中蘇條約談判中的利益沖突及其解決［J］.歷史研究，2001（3）：43.

［3］大連市史志辦公室.蘇聯(lián)紅軍在旅大（內(nèi)部資料）［M］.1995：275-276.

［4］沈志華.蘇聯(lián)歸還旅順海軍基地內(nèi)幕 ［J］.百年潮，2003（2）：18.

［5］何明，羅峰編.中蘇關(guān)系重大事件述實(shí) ［M］.北京：人民出版社，2009：135-136.

［6］李越然.中蘇外交親歷記［M］.北京：世界知識(shí)出版社，2001：99-100.