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    實(shí)現(xiàn)什么樣的治理 怎樣治理
    ——習(xí)近平系列重要講話基本問題探析

    2015-03-29 15:17:36管玄同
    大連干部學(xué)刊 2015年7期
    關(guān)鍵詞:國家能力

    管玄同

    (中共吉林省委黨校, 吉林長春130012)

    實(shí)現(xiàn)什么樣的治理 怎樣治理
    ——習(xí)近平系列重要講話基本問題探析

    管玄同

    (中共吉林省委黨校, 吉林長春130012)

    習(xí)近平系列重要講話的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,豐富發(fā)展了21世紀(jì)中國的馬克思主義。講話著重回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的治理、怎樣治理”的問題。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革、全面依法治國、全面以德治國、全面從嚴(yán)治黨的論述,必將深化黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識。

    習(xí)近平系列重要講話;治理;中國特色社會主義;基本問題;四個(gè)全面

    在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平要求全黨“更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論,增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力,努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)?!保?]習(xí)近平的系列重要講話以新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,準(zhǔn)確把握和科學(xué)回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的治理、怎樣治理”這一重大理論和實(shí)踐問題,發(fā)展了21世紀(jì)中國的馬克思主義。

    一、“實(shí)現(xiàn)什么樣的治理、怎樣治理”問題的提出

    馬克思曾經(jīng)說:“問題就是公開的、無畏的、左右一切個(gè)人的時(shí)代聲音。問題就是時(shí)代的口號,是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?!保?]運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察我國發(fā)展面臨的新情況新問題,把握中國特色社會主義理論與實(shí)踐的內(nèi)在邏輯,需要我們清醒認(rèn)識并認(rèn)真回答好“實(shí)現(xiàn)什么樣的治理、怎樣治理”這一基本問題。

    (一)改革開放實(shí)踐中問題的倒逼

    問題就是矛盾,沒有矛盾,就沒有事物的前進(jìn)。以十一屆三中全會為標(biāo)志,中國共產(chǎn)黨人完成了從“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)變,黨、國家和人民的面貌為之煥然一新??偟膩砜?,改革開放解決了很多老問題。如:我國長期短缺經(jīng)濟(jì)的狀況已根本改變,人民生活基本達(dá)到小康水平;民主法制建設(shè)短板得到修補(bǔ),人民得到越來越多的民主權(quán)利;人民精神文化生活從相對單調(diào)走向日益豐富多彩;黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式取得歷史性進(jìn)步等等。但正如鄧小平所言,“發(fā)展起來以后的問題不比發(fā)展時(shí)少”[3]。這些問題既有進(jìn)入新世紀(jì)新階段新常態(tài)下存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益格局問題,也有社會結(jié)構(gòu)、價(jià)值選擇問題;既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域之中,也體現(xiàn)在文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)領(lǐng)域之中;滲透在階層關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等多種關(guān)系之中。以習(xí)近平為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,就是在對現(xiàn)實(shí)清醒認(rèn)識的基礎(chǔ)上發(fā)出的極具針對性的號召。簡言之,改革開放在取得歷史性成就的同時(shí),也形成了對黨治國理政能力的重大考驗(yàn)。這種考驗(yàn),歸結(jié)起來就是執(zhí)政黨如何處理自身與國家、社會、市場的關(guān)系?如何發(fā)揮黨和政府協(xié)調(diào)能力、動(dòng)員能力、組織能力?

    “理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度,總是取決于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度?!保?]馬克思的話啟示我們,必須充分認(rèn)識國家和社會轉(zhuǎn)型的大背景,胸懷大局、把握大勢,實(shí)現(xiàn)治理的理論和實(shí)踐創(chuàng)新,回答好時(shí)代出給我們的作業(yè)題。

    (二)中國特色社會主義理論品格的要求

    問題意識、問題導(dǎo)向是中國特色社會主義的理論品格,體現(xiàn)在中國特色社會主義從探索到開拓、發(fā)展的歷史進(jìn)程中。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在我國進(jìn)入社會主義社會初期就敏銳地察覺到蘇聯(lián)模式的弊端,提出實(shí)現(xiàn)馬克思主義與中國實(shí)際“第二次結(jié)合”、走自己道路的歷史任務(wù)。雖然這一探索經(jīng)歷了艱難曲折,但也取得了一系列獨(dú)創(chuàng)性理論成果,為中國特色社會主義的開拓奠定了基礎(chǔ)。改革開放之初,鄧小平提出:“問題是什么是社會主義,如何建設(shè)社會主義?!保?]116在對以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)中,以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,以巨大的理論勇氣和政治勇氣出色回答了這一問題。以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在人類新的世紀(jì)之交、千年之交的憂思中,提出和回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題。以胡錦濤為總書記的黨中央針對我國發(fā)展面臨的一系列階段性特征,著力回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題?;仡櫄v史,正如習(xí)近平所指出的:“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題?!保?]74黨的十八大以來,習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)問題意識、問題導(dǎo)向,指出“要有強(qiáng)烈的問題意識,以重大問題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考,著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題?!保?]74還指出:“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會,在以往的世界社會主義中沒有解決得很好?!保?]91正是基于歷史與現(xiàn)實(shí)的憂思,以習(xí)近平為總書記的黨中央提出全面深化改革與全面依法治國的姊妹篇,積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,并輔以全面從嚴(yán)治黨,以堅(jiān)強(qiáng)政治保證,為天下大治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    (三)世界性治理問題突出的深刻啟示

    實(shí)現(xiàn)有效的治理,是人類文明進(jìn)步的標(biāo)尺,是各國人民共同的追求。早在改革開放初期,鄧小平就作出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界主題的戰(zhàn)略判斷。這是在對二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)反思之后得出的結(jié)論,反映人們因“亂”思“治”、因“恐怖平衡”思“世界和諧”的普遍心理,但他同時(shí)指出:“世界和平與發(fā)展這兩大問題,至今一個(gè)也沒有解決?!保?]383而“沒有解決”的一個(gè)重要原因是政局不穩(wěn)、社會動(dòng)蕩。從近年來世界形勢來看,無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,都面臨突出的治理問題,“市場失靈”、“國家失靈”屢見不鮮。從發(fā)達(dá)國家來看,在國際金融危機(jī)沖擊下,長期繁榮掩蓋下的社會問題近年來集中爆發(fā),出現(xiàn)社會福利政策騎虎難下、右翼極端思潮滋長、不同群體尖銳對立等困擾社會的復(fù)雜問題,產(chǎn)生了“占領(lǐng)華爾街”、2011年倫敦騷亂、“查理周刊事件”等嚴(yán)重事件。從發(fā)展中國家來看,國內(nèi)政治僵化及外部干涉導(dǎo)致西亞北非局勢持續(xù)動(dòng)蕩,一些長期看起來十分穩(wěn)定的“強(qiáng)人”政權(quán)先后倒臺,由此帶來的混亂局勢一直處于艱難轉(zhuǎn)圜之中;極端組織在中東地區(qū)發(fā)展壯大,橫跨多個(gè)國家,并形成畸形“治理能力”,一時(shí)難以根除;一些國家教派、政治派別沖突導(dǎo)致政局持續(xù)動(dòng)蕩等等。

    世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,治理體系完善、治理能力強(qiáng)大,是國之幸、民之福;治理體系缺失、治理能力孱弱,是國之災(zāi)、民之殃。作為深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中大國,必須樹立全球視野,吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),回答好關(guān)于治理的世界性難題。

    (四)全面建成小康社會和中國夢的迫切需要

    黨的十八大和以習(xí)近平為總書記的黨中央先后提出全面建成小康社會、“兩個(gè)一百年”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢等奮斗目標(biāo)。“人們自己創(chuàng)造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造,并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造,而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。”[7]正確把握我國改革發(fā)展面臨的基本問題,必須以我們正在做的事情為中心,把握黨和人民事業(yè)所處的歷史經(jīng)緯。審視我們的治理體系和治理能力,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的,是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的?!薄跋啾任覈?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,相比人民群眾期待,相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭,相比實(shí)現(xiàn)國家長治久安,我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足,有許多亟待改進(jìn)的地方?!保?]91面對治理領(lǐng)域的新問題,必須以時(shí)不我待、銳意進(jìn)取的精神,在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,對“實(shí)現(xiàn)什么樣的治理、怎樣治理”作出新的科學(xué)回答,實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的小康目標(biāo)。

    二、“實(shí)現(xiàn)什么樣的治理、怎樣治理”的有效路徑

    黨的十八大以來,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo),黨中央又相繼提出全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措。與此同時(shí),強(qiáng)調(diào)培育社會主義核心價(jià)值觀,形成了可以稱之為“全面以德治國”的新局面。習(xí)近平有關(guān)這四個(gè)方面的重要論述對“實(shí)現(xiàn)什么樣的治理、怎樣治理”進(jìn)行了全面系統(tǒng)回答。

    (一)全面深化改革,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

    十八屆三中全會明確提出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!保?]512從而將“治理”這一概念提到前所未有高度認(rèn)識,使其具有比通常所說的“環(huán)境治理”、“經(jīng)濟(jì)治理”乃至“社會治理”更為豐富和深刻的內(nèi)涵。習(xí)近平指出:“國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系”;“國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力”。[6]91也就是說,所謂國家治理體系,是制度層面的東西,包括中國特色社會主義制度和黨的建設(shè)制度;所謂國家治理能力,就是治理的主體(核心是執(zhí)政黨)運(yùn)用這兩大制度的能力,包括治國能力和治黨能力。

    要通過全面深化改革,不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和黨的建設(shè)制度。我國的治理體系和治理能力是與先進(jìn)的社會主義制度相聯(lián)系的,是在新中國成立以來,特別是改革開放以來的實(shí)踐中確立和形成的。推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化必須堅(jiān)定自信,堅(jiān)持正確方向。但也要看到,我國的治理體系和治理能力還存在完善和發(fā)展的巨大空間,離鄧小平設(shè)想的“一整套更加成熟、更加定型的制度”[5]372還有一定距離。黨的十八屆三中全會確立的全面深化改革“六位一體”總布局,就是服從、服務(wù)于這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

    要通過全面深化改革,增強(qiáng)制度執(zhí)行能力和治黨、治國能力。制度的生命力在于執(zhí)行。在制度建設(shè)上繼續(xù)著力的同時(shí),習(xí)近平要求:“要更加注重治理能力建設(shè),增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識,善于運(yùn)用制度和法律治理國家,把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平?!保?]92加強(qiáng)治理能力建設(shè),必須廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性。為此必須通過改革的方法,按照解放和增強(qiáng)社會活力的思路,實(shí)現(xiàn)治理模式從單純的自上而下,到自上而下與自下而上相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

    (二)全面依法治國,完善治國理政基本方式

    黨的十八大提出:“法治是治國理政的基本方式?!保?]21習(xí)近平進(jìn)一步指出:“全面推進(jìn)依法治國……是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面?!保?]71全面依法治國,必將推動(dòng)治國理政基本方式的進(jìn)一步完善,實(shí)現(xiàn)我國治理方式的深刻變革。

    要通過全面依法治國,提高運(yùn)用法治思維和法治方式的自覺與能力。習(xí)近平指出:“全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命?!保?]94這一提法與我們黨所提出的“改革開放新的偉大革命”頗有異曲同工之妙,充分表達(dá)了法治進(jìn)程的艱難性、復(fù)雜性和深刻性。這一革命,歸根到底是人的革命,是全黨、全社會牢固樹立法治思維、善于運(yùn)用法治方式處理各種矛盾問題的進(jìn)程。易言之,法治中國建設(shè)的進(jìn)展如何,還是要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和作為“大多數(shù)”的全體社會成員運(yùn)用法治思維和法治方式的自覺和能力上。

    要通過全面依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治體系。習(xí)近平指出:“法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?!保?]68在中國特色社會主義法律體系基本形成的背景下,十八屆四中全會首次提出“中國特色社會主義法治體系”新概念,既體現(xiàn)了法治的精髓要義,又賦予其中國特色,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的理論自覺。十八屆四中全會及習(xí)近平重要講話,為我們描繪了包括“三大基石、五大支柱、施工方案、效果圖”[10]在內(nèi)的法治中國宏偉藍(lán)圖,這一藍(lán)圖的推進(jìn)落實(shí)必將為黨和國家長治久安打下牢固法治根基。

    (三)全面以德治國,建立治理的價(jià)值導(dǎo)向

    黨的十八大以來,習(xí)近平在多個(gè)場合,面向不同群體,多次強(qiáng)調(diào)以“三個(gè)倡導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會主義核心價(jià)值觀,并把它與以德治國聯(lián)系起來。他指出:“核心價(jià)值觀,其實(shí)就是一種德,既是個(gè)人的德,也是一種大德,就是國家的德、社會的德?!保?]168關(guān)于治理的一般規(guī)律告訴我們,推進(jìn)國家治理體系和治理能力建設(shè),在發(fā)揮法治硬約束作用的同時(shí),必須發(fā)揮德治的軟約束作用,特別是核心價(jià)值觀的價(jià)值導(dǎo)向作用。

    要通過全面以德治國,完善治理方式。法治只有被信仰才能真正確立。黨的十八屆四中全會提出“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”[9]24的原則,豐富了我們對治理方式的認(rèn)識。堅(jiān)持這一原則,必須把德治作為國家和社會治理的重要方式。要深刻認(rèn)識到,“法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律,法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用。”[11]要把國家層面的價(jià)值目標(biāo)、社會層面的價(jià)值追求、公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則統(tǒng)一起來理解,使之體現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法的全過程,實(shí)現(xiàn)習(xí)近平所要求的“既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”[11]。

    要通過全面以德治國,整合社會意識。改革開放以來,隨著利益格局的深刻調(diào)整,人們的思想意識也開始發(fā)生巨大變化,人們的價(jià)值選擇日益多元多樣多變。面臨新的復(fù)雜局面,習(xí)近平指出:“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀,有效整合社會意識,是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑,也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”[6]163

    (四)全面從嚴(yán)治黨,打造治理的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

    中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心。發(fā)揮多元主體在國家和社會治理中的作用,決不意味著削弱乃至放棄執(zhí)政黨的職責(zé)。相反,國家治理體系和治理能力,本身就包括治黨和治國兩種制度體系及其執(zhí)行能力。

    要通過全面從嚴(yán)治黨,重構(gòu)政治生態(tài)和社會環(huán)境。習(xí)近平指出:“這些年來,在一些地方和單位,‘四風(fēng)’問題越積越多,黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行,政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染,根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位?!保?2]政治生態(tài)和社會環(huán)境是國家和社會治理的前提條件。自然生態(tài)環(huán)境不能搞先污染后治理,政治生態(tài)和社會環(huán)境同樣不能搞先污染后治理,否則就要犯無可挽回的顛覆性錯(cuò)誤。以習(xí)近平為總書記的黨中央通過扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等諸多舉措,開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新局面,為治理現(xiàn)代化創(chuàng)造良好政治生態(tài)和社會環(huán)境。

    要通過全面從嚴(yán)治黨,提高管黨治黨能力與水平。治理者首先要受治理。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)大黨、老黨和世界上最大發(fā)展中國家的執(zhí)政黨,必須高度重視自身建設(shè)。國外政黨政治實(shí)踐表明,執(zhí)政黨的軟弱渙散乃至腐化變質(zhì)是一個(gè)國家治理失靈的開始。充分吸取這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,使黨始終成為中國特色社會主義堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會上,習(xí)近平對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了部署,強(qiáng)調(diào)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律等。落實(shí)這些部署,對于解決黨自身存在問題,提高管黨治黨能力與水平具有不可替代的作用。

    三、“實(shí)現(xiàn)什么樣的治理、怎樣治理”問題的時(shí)代價(jià)值

    人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,始終是中國共產(chǎn)黨人孜孜探求的三大基本規(guī)律。習(xí)近平系列重要講話聚焦“實(shí)現(xiàn)什么樣的治理、怎樣治理”這一基本問題,為我們獲得對三大規(guī)律的真理性認(rèn)識開辟了一條新的道路。

    首先,對如何認(rèn)識人類社會發(fā)展規(guī)律的啟發(fā)。以馬克思主義所揭示的人類社會發(fā)展一般規(guī)律為指導(dǎo),中國共產(chǎn)黨人不斷以對時(shí)代發(fā)展問題的把握和解答,豐富自己對人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾,是推動(dòng)人類社會發(fā)展的基本矛盾。如何處理這一基本矛盾,我們黨從執(zhí)掌全國政權(quán)開始就著力回答,并且取得了寶貴的認(rèn)識成果,但也收獲過深刻的教訓(xùn)。改革開放以來,從鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,到十八大以來習(xí)近平系列重要講話,中國共產(chǎn)黨在推動(dòng)中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中逐步豐富著自己的理論寶庫。考察這一歷程可以發(fā)現(xiàn),黨的理論創(chuàng)新焦點(diǎn)越來越聚集到發(fā)展問題上。而隨著對“實(shí)現(xiàn)什么樣的治理、怎樣治理”的回答,中國共產(chǎn)黨人將在把握人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對中國發(fā)展特殊性的深刻把握,并對世界治理理論作出自己的貢獻(xiàn)。

    其次,對認(rèn)識社會主義建設(shè)規(guī)律的啟發(fā)。治理社會主義社會既然是一項(xiàng)全新的事業(yè),就必然充滿挑戰(zhàn)。當(dāng)代中國的歷史表明,社會主義改造基本完成以后,雖然我們針對治理社會主義社會提出了很多寶貴見解,社會主義也得到了鞏固,但指導(dǎo)思想的錯(cuò)誤傾向終究占據(jù)主導(dǎo)地位,直到“文化大革命”所謂從“天下大亂”到“天下大治”的試驗(yàn)以失敗告終,這一時(shí)期我們黨對經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的治理還不能說是成功的;改革開放以來,雖然前進(jìn)道路并非一帆風(fēng)順,產(chǎn)生過惡性通貨膨脹、政治風(fēng)波等嚴(yán)重教訓(xùn),但總的來說我們在以往制度基礎(chǔ)上成功確立了中國特色社會主義制度,形成了符合我國國情的治理體系和治理能力。面向“兩個(gè)一百年”和中國夢的奮斗目標(biāo),必須在抓好“社會主義”、“黨”、“發(fā)展”這些關(guān)鍵詞的同時(shí),繼續(xù)明確“治理”這個(gè)關(guān)鍵詞,回答好“實(shí)現(xiàn)什么樣的治理、怎樣治理”的問題,使對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識更加科學(xué)。

    再次,對認(rèn)識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的啟發(fā)。把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,必須處理好統(tǒng)治、管理、治理三者的關(guān)系,并據(jù)此搞好自身建設(shè)。深入回答“實(shí)現(xiàn)什么樣的治理、怎樣治理”,需要我們正確認(rèn)識統(tǒng)治、管理、治理等不同概念的聯(lián)系與區(qū)別,需要正確認(rèn)識國家的階級統(tǒng)治和公共管理兩種職能,需要正確認(rèn)識國家、政黨、社會、市場之間的多重關(guān)系,需要正確認(rèn)識不同性質(zhì)國家治理的一般規(guī)律。對任何一個(gè)國家來說,統(tǒng)治權(quán)反映統(tǒng)治階級的根本利益,具有無法分享的排他性。而管理、治理的目標(biāo),除了服從于統(tǒng)治階級根本利益外,更多反映公共利益。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,共產(chǎn)黨執(zhí)政,要繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義國家學(xué)說的基本原則,堅(jiān)持為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。與此同時(shí),要科學(xué)認(rèn)識中國特色社會主義國家與社會等重大關(guān)系問題,創(chuàng)新執(zhí)政理念,樹立治理思維,不斷探索黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的規(guī)律。

    [1]堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)[N].人民日報(bào),2015-01-25(1).

    [2]馬克思恩格斯全集:第40卷[M].北京:人民出版社,1982:289-290.

    [3]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜(1975-1997)(下)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2004:1364.

    [4]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,2012:11.

    [5]鄧小平文選:第1卷[M].北京:人民出版社,1993.

    [6]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.

    [7]馬克思恩格斯文集:第2卷[M].北京:人民出版社,2009:470-471.

    [8]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014.

    [9]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編[M].北京:人民出版社,2014.

    [10]中共中央宣傳部理論局,法治熱點(diǎn)面對面——理論熱點(diǎn)面對面2015[M].北京:學(xué)習(xí)出版社,人民出版社,2015:6.

    [11]習(xí)近平.加快建設(shè)社會主義法治國家[EB/OL].http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2015-01/01/c_1113810966.htm,2015-01-01.

    [12]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會上的講話[M].北京:人民出版社,2014:13.

    [責(zé)任編輯:左眉]

    D616

    A

    1671-6183(2015)07-0020-05

    2015-07-03

    管玄同(1990-),男,安徽無為人,中共吉林省委黨校2013級中共黨史專業(yè)碩士研究生;研究方向:中共黨史。

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