產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與治理

任 太 增

(河南師范大學 商學院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

?

產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與治理

任 太 增

(河南師范大學 商學院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

產(chǎn)業(yè)集群作為介于市場與企業(yè)之間的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)以及主體結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟績效有著重要影響。有效的產(chǎn)業(yè)集群組織結(jié)構(gòu)要在保證集群網(wǎng)絡(luò)較強環(huán)境適應(yīng)能力即柔性化的同時，提高集群網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)效率；而選擇治理結(jié)構(gòu)的前提在于理清企業(yè)的核心競爭力所在以及企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中所處的位置，由此對企業(yè)間的權(quán)力進行合理分配，進而保證集群網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性；合理的主體結(jié)構(gòu)則要求企業(yè)、政府、協(xié)會、中介結(jié)構(gòu)、科研機構(gòu)等不同主體之間的相互關(guān)系適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要。三種結(jié)構(gòu)的合理配置是保證產(chǎn)業(yè)集群有效運行的重要基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)集群；組織結(jié)構(gòu)；治理結(jié)構(gòu)；主體結(jié)構(gòu)

作為一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)以及主體結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟績效有著重要影響。產(chǎn)業(yè)集群類型不同，其所適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)與主體結(jié)構(gòu)均不相同。要保證在產(chǎn)業(yè)集群長期、動態(tài)的發(fā)展過程中，實現(xiàn)各相關(guān)主體關(guān)系的持續(xù)與穩(wěn)定，提高集群網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)與合作效率，促進集群區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)要素的合理配置，進而推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須要構(gòu)建適宜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使其與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展相適應(yīng)。

一、產(chǎn)業(yè)集群的組織結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程同時也是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化、不斷調(diào)整的過程。研究產(chǎn)業(yè)集群的組織結(jié)構(gòu)有利于解決兩個根本性的問題：其一，產(chǎn)業(yè)集群的組織柔性應(yīng)與外部環(huán)境的不確定性相適應(yīng)，伴隨著外部環(huán)境不確定性的加劇，集群內(nèi)部的組織柔性如何實現(xiàn)；其二，組織結(jié)構(gòu)與組織績效共生，要保證產(chǎn)業(yè)集群整體網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)和分工的有效性，應(yīng)該選擇什么樣的組織結(jié)構(gòu)。

威廉姆森較早對組織結(jié)構(gòu)進行了分析，他把組織結(jié)構(gòu)的選擇基礎(chǔ)建立在交易的不確定性、交易頻率和資產(chǎn)專用性等三個指標上，三個指標的不同組合適應(yīng)不同的組織結(jié)構(gòu)類型。具體而言，當交易不確定性較小、交易頻率不高、資產(chǎn)專用性水平也不高時，分散的市場組織更加有效；當交易不確定性較大、交易頻率較高、資產(chǎn)專用性水平也較高時，內(nèi)部一體化的企業(yè)科層組織更加有效；當三個指標值處于上述兩種情況之間時，既有分散又有集中的中間組織更加有效。

產(chǎn)業(yè)集群便是處于市場與企業(yè)之間的一種組織形態(tài)，作為一種網(wǎng)絡(luò)化的中間組織，有效的產(chǎn)業(yè)集群組織結(jié)構(gòu)要在保證集群組織網(wǎng)絡(luò)較強環(huán)境適應(yīng)能力即柔性化的同時，提高集群網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)效率[1]。組織柔性化要求產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的組織網(wǎng)絡(luò)具有較強的自適應(yīng)性。在單個的企業(yè)組織中，這種自適應(yīng)性與企業(yè)的控制權(quán)相關(guān)，過多的中央控制會帶來較高的管理成本，而簡單、少量卻關(guān)鍵的控制可以促使企業(yè)一直處于自我調(diào)整的通道上，在減少交易成本的同時保證企業(yè)組織的高效運行。在多個企業(yè)互相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群組織中，單個企業(yè)內(nèi)部的管理成本弱化，外部交易成本相應(yīng)增加，此時決定組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素在于其內(nèi)部一體化的程度。一體化程度越高，外部交易成本越容易內(nèi)部化，產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部邊界范圍會不斷縮小，相應(yīng)的組織化程度也就越高[2]。

按照一體化程度的高低，產(chǎn)業(yè)集群的組織結(jié)構(gòu)包含多種形式。其一，準市場網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。該結(jié)構(gòu)接近于純粹的市場，內(nèi)部較為分散，各個企業(yè)所面對的市場相對獨立，相互之間的聯(lián)系較少，一體化和組織化程度都較低。此種組織結(jié)構(gòu)要求產(chǎn)業(yè)集群擁有較強的外部反應(yīng)能力，能夠快速適應(yīng)市場的變化；其二，“控股”企業(yè)結(jié)構(gòu)。此時的集群具有明顯的鏈條特征，內(nèi)部企業(yè)間的聯(lián)系不斷加強，分工越來越深化，集群內(nèi)部之間的聯(lián)系越來越強，其中，有少數(shù)幾個大型寡頭企業(yè)通過控制最終產(chǎn)品或者關(guān)鍵產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售來協(xié)調(diào)整個集群內(nèi)部的交易活動；其三，單一的企業(yè)控制結(jié)構(gòu)。該結(jié)構(gòu)中，單一的大企業(yè)因為處于整個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)而在實質(zhì)上控制整個產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，其組織結(jié)構(gòu)類似于單個的企業(yè)組織，此時，集群的交易和控制全部內(nèi)化，其一體化程度和組織化程度都最高。如果生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資產(chǎn)專用性較高(如以機器設(shè)備形式存在的資本密集型產(chǎn)業(yè)集群)，就意味著集群內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的成本較高，企業(yè)應(yīng)對市場不確性的能力較低，此時集群內(nèi)企業(yè)采取準市場網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)能夠減少集群整個網(wǎng)絡(luò)的外部環(huán)境風險。然而，此時產(chǎn)業(yè)集群的系統(tǒng)創(chuàng)新能力會受到限制，因為技術(shù)資產(chǎn)的專用性較強，技術(shù)水平越高就意味著轉(zhuǎn)產(chǎn)時所要支付的機會成本也就越高。相反，如果生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資產(chǎn)專用性較低(如勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群)，集群內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的成本相對較低，企業(yè)具有更高的應(yīng)對市場不確定性的能力，則可選擇扁平化的組織結(jié)構(gòu)，例如“控股”企業(yè)結(jié)構(gòu)，其上下層級之間的距離較短，而職能寬度較大，有利于提高整個組織的管理效率，強化組織的快速反應(yīng)能力。

進一步而言，集群治理結(jié)構(gòu)還與集群內(nèi)企業(yè)之間的分工程度與交易頻率有關(guān)。按照威廉姆森的觀點，分工意味著企業(yè)會喪失生產(chǎn)、銷售、運輸或者研發(fā)等諸多環(huán)節(jié)中某些環(huán)節(jié)的控制力和競爭力，這會增加所有參與交易的企業(yè)的專用性投資水平，從而可能產(chǎn)生“敲竹杠”的機會主義行為。然而，在綜合考慮交易頻率的情況下，如果集群內(nèi)部的交易頻率較高，參與交易的主體會越來越多，集群內(nèi)部分工帶來的收益也就越多，由于資產(chǎn)專用性帶來的機會主義行為相反會越來越少[3]。此時集群內(nèi)部的企業(yè)更傾向于選擇較為自主、分散的組織結(jié)構(gòu)，因為它具有良好的市場應(yīng)對能力和創(chuàng)新能力，可以綜合匹配集群內(nèi)的各種資源，產(chǎn)生良好的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)。而集群內(nèi)分工水平對集群的組織結(jié)構(gòu)的作用則通過影響產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)鏈條的長短來實現(xiàn)。集群內(nèi)部分工越深化，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈條越長，則產(chǎn)品的種類也不斷增加，集群內(nèi)的結(jié)構(gòu)層次也越來越復(fù)雜，集群內(nèi)部的各企業(yè)間呈現(xiàn)出串連耦合的特征，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者說企業(yè)都對產(chǎn)業(yè)鏈的連續(xù)有著重大影響。因此，集群內(nèi)部的控制權(quán)逐步分散化，相對于分權(quán)、多層次的市場結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集群更傾向于采取科層制一體化的組織結(jié)構(gòu)。

二、產(chǎn)業(yè)集群的治理結(jié)構(gòu)

不同類型的組織結(jié)構(gòu)適用于特征各異的產(chǎn)業(yè)集群，而組織結(jié)構(gòu)理論上促進集群發(fā)展的有效性能否付諸實踐還取決于組織結(jié)構(gòu)的運行方式，我們稱之為治理結(jié)構(gòu)。選擇產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)的前提在于理清企業(yè)的核心競爭力所在以及企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中所處的位置，由此對企業(yè)間的權(quán)力進行合理分配，進而保證集群網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。斯多波就曾從分工的角度考察了集群內(nèi)部企業(yè)的相互關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出了四種治理結(jié)構(gòu)：全部外圍型，以關(guān)聯(lián)企業(yè)為中心的外圍型，以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)為中心的外圍型，以及無外圍的全部中心型[4]。不同治理結(jié)構(gòu)的區(qū)別關(guān)鍵在于分工系統(tǒng)中的企業(yè)地位不同。而行之有效的治理結(jié)構(gòu)主要應(yīng)該處理好兩個核心問題：一是控制，二是激勵。通過控制來治理產(chǎn)業(yè)集群的方式有兩個基礎(chǔ)：一是自上而下的權(quán)威的行政權(quán)力，典型的如科層制治理結(jié)構(gòu)；二是以法律形式存在的主體行為規(guī)范，主要是正式的契約條文，如較為分散的準市場網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。通過激勵來治理產(chǎn)業(yè)集群的方式也有兩個基礎(chǔ)：一是權(quán)利的內(nèi)部分化，依靠決策分散和利潤分配來實現(xiàn)；二是依靠包括聲譽、信任等在內(nèi)的非正式安排。

激勵治理的一個重要方式就是決策權(quán)與利潤分配權(quán)的分散化，不同類型的產(chǎn)業(yè)集群，其決策權(quán)和利潤分配權(quán)的構(gòu)成模式也不盡相同。如果是單一的企業(yè)控制結(jié)構(gòu)，其決策權(quán)與利潤分配權(quán)均實行集中配置，而在準市場網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集群中，其決策權(quán)與利潤分配權(quán)均呈現(xiàn)較強的分散特征，沒有任何一個企業(yè)可以左右利潤的分配并單方面作出決策，一切都在市場交易的談判過程中進行。在“控股型”結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集群中，其決策權(quán)相對集中，主要由占主導(dǎo)地位的少數(shù)大型企業(yè)控制。然而，由于生產(chǎn)鏈條上各個環(huán)節(jié)的不可或缺性，其利潤分配權(quán)卻相對分散，分工越深化、一體化水平越高，其利潤分配權(quán)便越分散，因為每一個環(huán)節(jié)上的企業(yè)都擁有自己的核心競爭力來充當利潤談判的籌碼。

對于集群內(nèi)部各主體之間既競爭又合作的特殊關(guān)系而言，如何抑制主體的機會主義行為是產(chǎn)業(yè)集群組織結(jié)構(gòu)得到有效治理的關(guān)鍵[5]。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各企業(yè)主體之間的競合關(guān)系具有明顯的非正式特征，各主體間的交易行為在很大程度上并不依靠第三方來執(zhí)行，關(guān)系型契約成為集群各主體之間的交易活動和締約的制度基礎(chǔ)。與正式契約不同，關(guān)系型契約是一種非正式制度安排，它是一種長期契約和隱含契約，建立在關(guān)系型契約基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)集群組織便可以通過聲譽機制、信任機制等非正式安排來實現(xiàn)自我治理。

聲譽可以理解為由于自覺遵守契約的行為所帶來的社會評價，聲譽機制強調(diào)不完全契約條件下交易雙方的行為選擇。出于聲譽的考慮，即使契約是不完全的，交易雙方也可以在極小交易費用的前提下，實現(xiàn)主體間相互關(guān)系的長期穩(wěn)定。自亞當·斯密開始，聲譽就被作為保證交易自我實施的重要機制。事實上，聲譽是企業(yè)無形資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分，對它的占有有利于企業(yè)實現(xiàn)長期的穩(wěn)定發(fā)展，同時也保證了交易對方利益獲取的極大可能性。一旦機會主義行為產(chǎn)生，企業(yè)聲譽必將受損，這將增加企業(yè)今后的交易費用，使其喪失更多的未來收益，從而“威脅”企業(yè)在交易過程中遵守承諾。從本質(zhì)上看，聲譽的作用就如同交易主體陷入到了一個無限期重復(fù)的動態(tài)博弈中，任何一方的欺騙和違約行為，都會獲得其他各方的報復(fù)，因此，機會主義行為發(fā)生的概率極低，從而能夠為組織結(jié)構(gòu)的有效實施提供保障。信任機制也為組織內(nèi)部良好主體關(guān)系的長期持續(xù)提供了基礎(chǔ)，信任機制的存在可以很好地解決信息偏在、權(quán)利配置失衡和昂貴的交易費用等問題。而且，交易各方較高的可信度有利于提高集群內(nèi)的資產(chǎn)專用性水平，為產(chǎn)業(yè)集群的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。對于地理臨近企業(yè)的集合而言，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部信任機制作用的發(fā)揮有著良好的基礎(chǔ)，因為集群內(nèi)企業(yè)有著共同的歷史傳統(tǒng)和風俗文化，尤其是在結(jié)構(gòu)復(fù)雜、市場復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)集群中，信任機制對產(chǎn)業(yè)集群的自我治理至關(guān)重要。

當然，有效的治理結(jié)構(gòu)還需要有良好的信息反饋機制。按照委托代理理論的基本思路，如果單個企業(yè)在整個生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的努力水平和產(chǎn)出不能形成共識，就存在著道德風險。因此，良好的信息傳導(dǎo)機制和必要的監(jiān)督成為產(chǎn)業(yè)集群得到有效治理的必要條件。

三、產(chǎn)業(yè)集群的主體結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)集群作為一個集合性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，它包括集群企業(yè)、政府、協(xié)會、中介結(jié)構(gòu)、科研機構(gòu)等多種主體，不同主體的角色與作用各不相同。企業(yè)是集群內(nèi)絕對性的生產(chǎn)主體，相互之間的關(guān)系或單向或雙向，或縱向或水平，共同構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)鏈，而政府、中介結(jié)構(gòu)、協(xié)會、科研機構(gòu)等也是產(chǎn)業(yè)集群的必要支撐，在產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著重要作用。

產(chǎn)業(yè)集群作為介于市場和企業(yè)之間的中觀網(wǎng)絡(luò)組織，其發(fā)展過程中同樣存在著效率缺失。典型的如：第一，因為地理臨近，集群內(nèi)企業(yè)共享當?shù)氐囊厥袌?，包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源、交通資源以及基礎(chǔ)性的技術(shù)資源等等，競爭性的企業(yè)之間甚至共享目標市場。而要素以及目標市場的有限性，使得集群內(nèi)部企業(yè)容易陷入過度競爭的格局；第二，作為一個多層次、多結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，知識外溢是集群內(nèi)部存在的典型的正外部性之一[6]。然而，對于單個企業(yè)而言，知識外溢縮短了企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的持續(xù)時間，打擊了企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，使得產(chǎn)業(yè)集群陷入技術(shù)鎖定的困境，集群創(chuàng)新停滯不前。在集群自我調(diào)節(jié)無效率的前提下，政府的支持與協(xié)調(diào)十分必要。具體而言，政府可以作為第三方來保障和協(xié)調(diào)企業(yè)間的利益關(guān)系，可以通過提供必要的制度支持如各種優(yōu)惠政策來保護和促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，同時，政府還可能是集群產(chǎn)品的直接消費者。

中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展與完善能夠為集群發(fā)展提供多層次、多功能、全方位的社會化服務(wù)，有利于提高集群企業(yè)的競爭力。各種中介結(jié)構(gòu)的存在為集群內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供了公共技術(shù)服務(wù)平臺、信息平臺、教育培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心、專業(yè)市場、物流中心等等，是產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的存在。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)中，行業(yè)協(xié)會充當著越來越重要的角色，它對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有重大推動作用。一個職能完善、運行有效的行業(yè)協(xié)會可以為企業(yè)提供專業(yè)的市場分析、制定統(tǒng)一的行業(yè)標準、通過建立行業(yè)行為規(guī)范制度遏制行業(yè)內(nèi)的惡性競爭、代表企業(yè)開拓海外市場等等[7]。而科研機構(gòu)(包括大學)一方面可以為大學集群內(nèi)企業(yè)提供重要的技術(shù)來源，支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，是實現(xiàn)科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要力量；另一方面，科研機構(gòu)也可以成為集群內(nèi)企業(yè)高科技人才的輸出方，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐，加快集群的創(chuàng)新步伐。同時，科研機構(gòu)往往也是集群內(nèi)新企業(yè)的孵化器。

總之，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的所有主體共同構(gòu)成了產(chǎn)品流、服務(wù)流、資源分享與支撐、政策協(xié)調(diào)的集合網(wǎng)絡(luò)，所有主體作用的有效發(fā)揮才能保證集群網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展至今天，所有主體缺一不可。但需要注意的是，不同類型的產(chǎn)業(yè)集群，其側(cè)重點不同。如在市場力量主導(dǎo)形成的產(chǎn)業(yè)集群中，內(nèi)部企業(yè)之間的聯(lián)系較多，而與政府的聯(lián)系相對較少，典型的如美國好萊塢的電影產(chǎn)業(yè)集群；在政府力量主導(dǎo)形成的產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)與政府的聯(lián)系則相對較多；在以科學技術(shù)為核心競爭力的高科技產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)與科研機構(gòu)的聯(lián)系可能更加重要，如美國的硅谷；在技術(shù)特征較弱的產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)與科研機構(gòu)的聯(lián)系就很少，如意大利的皮革、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。因此，不同類型的產(chǎn)業(yè)集群，其主體結(jié)構(gòu)也存在著較大差異，在選擇主體結(jié)構(gòu)時，應(yīng)有所側(cè)重。

四、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論思路：以新鄉(xiāng)市電池產(chǎn)業(yè)集群為例

作為中國電池工業(yè)之都，新鄉(xiāng)市的電池產(chǎn)業(yè)有著悠久的歷史，是新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，已經(jīng)形成了從電池原材料到終端產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢較為突出。目前新鄉(xiāng)已成為國內(nèi)同行業(yè)種類最齊全的電池及原材料生產(chǎn)基地之一，是國內(nèi)十大電池出口基地。然而，從微觀層面上看，電池產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的產(chǎn)品種類繁多，較為分散，且生產(chǎn)同一種類產(chǎn)品的企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)不突出，而這些問題的出現(xiàn)與集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理密切相關(guān)。因此，要推動新鄉(xiāng)市電池產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從結(jié)構(gòu)治理入手，推動其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

第一，進一步完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。新鄉(xiāng)市的電池產(chǎn)業(yè)集群大型企業(yè)少，主要以中小型企業(yè)為主，屬于典型的“控股”企業(yè)結(jié)構(gòu)。然而，結(jié)構(gòu)內(nèi)部企業(yè)間的相互聯(lián)系并不像理論中描述的那樣不斷加強，眾多中小企業(yè)過于分散，企業(yè)間的合作意識欠缺，尤其是上下游企業(yè)之間的內(nèi)部聯(lián)系較少，內(nèi)部一體化水平較低，企業(yè)主要側(cè)重于與外部市場的聯(lián)系。作為“控股”的大型企業(yè)也由于產(chǎn)品種類、品牌弱勢、技術(shù)落后等多種因素的制約，其獨立發(fā)展能力較弱，不能有效地領(lǐng)導(dǎo)中小企業(yè)集體合作，共同發(fā)展。因此，為了保證集群組織結(jié)構(gòu)的有效運行，一方面要加強大型“控股”企業(yè)的自主發(fā)展能力，確立其絕對優(yōu)勢，另一方面大型企業(yè)與中小企業(yè)之間、中小企業(yè)與中小企業(yè)之間應(yīng)通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、分包等形式加強合作，以強化新鄉(xiāng)市電池產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭地位。例如，在生產(chǎn)同類產(chǎn)品的競爭性企業(yè)之間可以建立生產(chǎn)聯(lián)盟，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一售價、統(tǒng)一市場、獨立經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)間的相互依賴和制約，在避免惡性競爭的同時，加強企業(yè)間的合作[8]。

第二，構(gòu)建行之有效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。新鄉(xiāng)市電池產(chǎn)業(yè)集群組織結(jié)構(gòu)的不完善與其治理結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。作為“控股”式的集群結(jié)構(gòu)，其內(nèi)部的決策權(quán)和利潤分配權(quán)都較為分散，缺乏集中性，導(dǎo)致治理效率低下。因此，應(yīng)通過建立合理有效的控制和激勵機制來進一步完善集群的治理結(jié)構(gòu)。在控制上，首先要完善集群內(nèi)部的自我控制機制。集群內(nèi)部的自我控制是在長期的動態(tài)發(fā)展過程中，集群內(nèi)各企業(yè)間在不斷博弈的過程中形成的自我均衡[9]。它一方面取決于企業(yè)在整個集群中相對地位的高低，另一方面依賴于集群內(nèi)企業(yè)所共有的文化、道德和行為習慣等。其次，要加強集群組織的外部控制。集群組織的外部控制主體主要是地區(qū)政府與全國性的行業(yè)協(xié)會，本著整體性、盈利性的原則，外部控制主體通過法律、規(guī)范等制度設(shè)計對集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)與交換行為進行嚴格監(jiān)督，維護集群內(nèi)部的良性競爭與合作。產(chǎn)業(yè)集群激勵機制的有效實施要求集群網(wǎng)絡(luò)的一體化程度較高，同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)之間能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化組合，進而在保證產(chǎn)業(yè)鏈整體價值實現(xiàn)的同時，對內(nèi)部企業(yè)進行合理的分配和適度的激勵。而且這種有效性必須突破信息不對稱的限制，即使在信息不對稱的情況下內(nèi)部企業(yè)也具有披露真實信息的動機，也能夠按照一體化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的具體規(guī)定來行動。而且激勵的范圍必須足夠廣，從而保證利益分配的公平性。

第三，建立完整、合理的內(nèi)部主體結(jié)構(gòu)。新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部主體較為完善，但是結(jié)構(gòu)卻不盡合理，與電池產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不相適應(yīng)。首先，要轉(zhuǎn)變政府定位。在新鄉(xiāng)市電池產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)中，政府應(yīng)充當服務(wù)者的角色，通過合宜的制度支持，促進集群內(nèi)部企業(yè)間、企業(yè)與科研機構(gòu)間、企業(yè)與中介機構(gòu)間的密切合作與互動。而在服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，政府尤其要注意政策缺位與政策錯位的問題，應(yīng)當通過建立評估體系對集群政策的有效性進行動態(tài)跟蹤，及時地修整政策方向、查缺補漏，要保證集群政策適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在需要，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供有效的制度支撐。其次，對于技術(shù)占據(jù)絕對優(yōu)勢的電池產(chǎn)業(yè)來說，新鄉(xiāng)市電池產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)工作還有待進一步加強。新鄉(xiāng)市諸多電池及相關(guān)企業(yè)擁有國家專利相對較多，而國際專利數(shù)相對較少，生產(chǎn)技術(shù)與世界水平還存在較大差距。目前，新鄉(xiāng)市電池產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部產(chǎn)學研一體化的進程較慢，企業(yè)與科研機構(gòu)、高校之間的聯(lián)系不夠緊密，合作不夠深入。雖然政府在電池產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用不可忽視，但是作為強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群而言，集群內(nèi)部企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構(gòu)之間的關(guān)系更為重要。因此，新鄉(xiāng)市的電池產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)著重培養(yǎng)集群內(nèi)部企業(yè)間良好的競爭與合作機制，通過合作開發(fā)、委托開發(fā)等多種形式進一步強化與科研機構(gòu)的橫向聯(lián)系。最后，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的社會化中介服務(wù)嚴重不足，決策咨詢、技能培訓(xùn)、營銷中介等服務(wù)組織缺乏，無法形成對集群發(fā)展的有力支撐。因此，應(yīng)加快引導(dǎo)集群內(nèi)中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。

[1]湯臨佳.產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)、適應(yīng)能力與升級路徑研究[J].科研管理，2012(1).

[2]紀玉俊.產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)組織分析[D].濟南：山東大學博士畢業(yè)論文，2009.

[3]蔡紹洪.基于主觀博弈的產(chǎn)業(yè)集群動態(tài)共生穩(wěn)定研究[J].財經(jīng)問題研究，2011(5).

[4]趙忠華.創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與績效研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學博士畢業(yè)論文，2008.

[5]唐曉華，張丹寧.典型產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評論，2008(1).

[6]雷如橋，陳繼祥，劉芹．基于模塊化的組織模式及其效率比較研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2004(10)．

[7]齊東平.中間性組織的必要性及其組織功能[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2005(3).

[8]熊愛華.區(qū)域品牌與產(chǎn)業(yè)集群互動關(guān)系中的磁場效應(yīng)分析[J].管理世界，2008(8).

[9]楊慧.產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)探析[J].科學學研究，2007(4).

Internal Structure and Its Governance of Industrial Cluster

REN Tai-zeng

(Business School of Henan Normal University,Xinxiang 453007，China)

As a new type of industrial organization between market and enterprise, industrial cluster’s internal structure have important influence on its economic performance, which including organizational structure, governance structure and major structure. The effectively organization structure should ensure internal network of industrial cluster has strong ability to adapt to the environment ,which called organizational flexible, and improve the production efficiency of cluster network meanwhile. And the premise of choosing governance structure is to sort out enterprise’s core competitiveness and location of enterprise in the whole industry chain. Then we can allocate rights between enterprises, so as to guarantee the stability of cluster network. Rational major structure means a rational relationship can adapt to the development of industrial cluster among different majors, such as enterprise, government, associations , intermediary agency and research institutions. The rational allocation of above-mentioned three structures is important foundation to guarantee the effective operation of industrial cluster.

Industrial Cluster;Organizational Structure;Governance Structure;Major Structure

2014-12-22

新鄉(xiāng)市重點科技攻關(guān)計劃項目

F276.4

A

1000-2359(2015)02-0036-05

任太增(1964-)，男，河南延津人，河南師范大學商學院教授，主要從事國民經(jīng)濟運行問題研究。