信息技術(shù)性壁壘突破方案

□文/崔 萃

（山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院 山東·濰坊）

一、技術(shù)性壁壘產(chǎn)生的原因分析

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（簡稱TBT）有狹義和廣義之分。狹義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要是指WTO《TBT協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序；廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施（SPS）、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)性貿(mào)易壁壘等?，F(xiàn)在一般均是指廣義上的范圍。與關(guān)稅壁壘相比，技術(shù)性貿(mào)易壁壘更靈活多變、更隱蔽且針對(duì)性強(qiáng)，常用于國際貿(mào)易中各國保護(hù)本國的企業(yè)和產(chǎn)品，增加進(jìn)口成本和手續(xù)。

隨著近年來大量的關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘等貿(mào)易壁壘的取消和消除，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化有所進(jìn)展。近年來，我國出口貿(mào)易取得了巨大的成績，從2005年開始就已突破萬億美元大關(guān)，而2014年我國進(jìn)出口貿(mào)易額首次超過4萬億美元。為了限制我國商品的出口，以保護(hù)本國同行業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國家有意識(shí)地利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制我國產(chǎn)品出口。

在非關(guān)稅壁壘中，如果直接采用進(jìn)口配額等傳統(tǒng)的措施限制進(jìn)口，不僅常常要受到國際輿論的譴責(zé)，而且容易遭到對(duì)方的報(bào)復(fù)。同時(shí)，隨著當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營國際化的發(fā)展，可以繞開對(duì)進(jìn)口配額的限制，而技術(shù)性壁壘卻很難對(duì)付。因此，在關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘逐漸失去貿(mào)易保護(hù)功能的情況下，在世界各國經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展有明顯差距的現(xiàn)實(shí)下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國或本地區(qū)貿(mào)易利益的主要手段。歐盟各國、美國、加拿大、瑞士、日本、韓國等多數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已對(duì)我國的出口產(chǎn)品實(shí)施了各種形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

作為全球最大的發(fā)展中國家，我國的科技發(fā)展水平落后于發(fā)達(dá)國家，由此導(dǎo)致我國出口產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量少、質(zhì)量落后。據(jù)專家估計(jì)，我國產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國家主要體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口仍然占次要地位。而隨著全球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。僅就德國而言，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15，800種，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等同于國際標(biāo)準(zhǔn)，相比之下，我國標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多且水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。例如，我國農(nóng)產(chǎn)品因違反添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、微生物、重金屬超標(biāo)等原因而被貿(mào)易對(duì)象國拒絕入境等。

二、信息技術(shù)性壁壘產(chǎn)生的原因分析

信息技術(shù)性壁壘是指與國際貿(mào)易有關(guān)的信息表述不標(biāo)準(zhǔn)、不銜接、不與國際通行表述方法一致，不符合進(jìn)口國的要求，不利于商品流通所造成的貿(mào)易障礙。常見的信息技術(shù)性壁壘主要包括電子數(shù)據(jù)交換（EDI）標(biāo)準(zhǔn)和條形碼等方面。

（一）電子數(shù)據(jù)交換（EDI）標(biāo)準(zhǔn)。由于近幾年電子商務(wù)的迅速發(fā)展，有關(guān)電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)也正日益成為貿(mào)易技術(shù)性壁壘。隨著電子商務(wù)的技術(shù)支持電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技術(shù)在發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用日趨廣泛和成熟，一些國家開始強(qiáng)行要求以EDI方式進(jìn)行貿(mào)易。從世界范圍來看，電子商務(wù)的成功應(yīng)用大多是在發(fā)達(dá)國家，尤其是美國和歐洲，他們從中獲取了極大的利益。而發(fā)展中國家由于信息技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后，計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備、通信設(shè)施以及法規(guī)建設(shè)都不健全，很難達(dá)到EDI的硬性要求，還不能執(zhí)行完全的電子簽證系統(tǒng)。1996年，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)已向美國政府提出建議，將徹底執(zhí)行針對(duì)柬埔寨、馬來西亞以及中國的電子簽證系統(tǒng)，所以EDI實(shí)際上已成為發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家設(shè)置的一種信息技術(shù)貿(mào)易壁壘。

（二）條形碼。條形碼是用數(shù)字和條碼標(biāo)志表達(dá)國家名稱、制造廠名稱、物品以及和物品有關(guān)的諸多特征的信息系統(tǒng)，以使其物品符合國外物流系統(tǒng)信息化管理的要求，為實(shí)現(xiàn)快速、有效的自動(dòng)采集、識(shí)別、處理和交換信息提供了保障，為商品進(jìn)入超級(jí)市場提供了先決條件。條碼廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電、圖書、檔案、醫(yī)療、票證、工業(yè)自動(dòng)化等各個(gè)領(lǐng)域，而且范圍還在不斷擴(kuò)大。國際上條碼發(fā)展很快，就目前統(tǒng)計(jì)來看，西歐各國、美國、日本、加拿大的商品條碼普及率已達(dá)90%以上。沒有條碼的商品很難進(jìn)入已經(jīng)使用條碼國家的超級(jí)市場，商品沒有條碼，不能自動(dòng)掃描識(shí)別，只能進(jìn)入低檔商店。過去，我國有些出口商品質(zhì)量很好，就是因?yàn)闆]有使用條碼，在一些使用條碼的超級(jí)市場里卻被放在貨架下或角落里。因此，商品形碼是一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

目前，發(fā)達(dá)國家在電子商務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用程度上都有明顯超過發(fā)展中國家，并獲得了戰(zhàn)略性競爭優(yōu)勢；而發(fā)展中國家因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務(wù)時(shí)代處于明顯劣勢，導(dǎo)致信息不透明，如合格認(rèn)定程序；信息傳遞不及時(shí)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改、信息傳遞途徑不暢通等。

三、信息技術(shù)性壁壘的突破方案

（一）企業(yè)服務(wù)拓展。我國信息技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，但這并不意味著不可以趕超。在我國信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)形成過程中，政府可以借助有形之手推動(dòng)國產(chǎn)企業(yè)間的聯(lián)合整合。比如，2013年在工信部和銀監(jiān)會(huì)的大力支持下，浪潮主導(dǎo)成立了國產(chǎn)主機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成員涵蓋了處理器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，初步建立了主機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。目前，聯(lián)盟成員數(shù)量已經(jīng)從初始的23家發(fā)展到38家。

打破信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游的壁壘，加速電信運(yùn)營商、內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)商、設(shè)備制造商、終端廠商、軟件服務(wù)商等企業(yè)將自身業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)上下游延伸，并圍繞自身優(yōu)勢打造硬件、軟件、應(yīng)用服務(wù)的一體化特色服務(wù)。比如，小米科技用互聯(lián)網(wǎng)方式涉足手機(jī)行業(yè)，短短三年內(nèi)銷售收入超過300億元。而余額寶則在幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)聚集了4，000億元的資金。

同時(shí)，專家指出，政府還可以利用采購的優(yōu)勢和議價(jià)能力，引導(dǎo)國外企業(yè)加大對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品的應(yīng)用支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)中，有1/10以上的企業(yè)通過收購或并購海外企業(yè)，提升本企業(yè)的國際影響力。比如，華為在營收規(guī)模上超過愛立信成為全球最大電信設(shè)備商，聯(lián)想超越惠普成為全球最大的PC廠商等。

（二）信息技術(shù)創(chuàng)新。報(bào)告顯示，國外品牌操作系統(tǒng)占據(jù)中國超過90%以上的市場份額，這一領(lǐng)域的自主創(chuàng)新大有可為。然而，2014年2月，國內(nèi)裝機(jī)量最大的國產(chǎn)操作系統(tǒng)紅旗Linux的研發(fā)商——中科紅旗公司卻不得不宣布破產(chǎn)。一直以來，國產(chǎn)操作系統(tǒng)仿照Windows的操作界面和操作習(xí)慣來開發(fā)，沒有突破，而蘋果、安卓用全新的思路做系統(tǒng)，卻大獲成功，還改變了用戶的習(xí)慣。以產(chǎn)品和用戶體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，充分市場化。提供更容易使用、更有效，同時(shí)也更經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品，這才是突破國外技術(shù)壁壘的關(guān)鍵。

（三）移動(dòng)端跨境電子商務(wù)。易觀國際的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，中國移動(dòng)網(wǎng)購市場規(guī)模達(dá)3，053.8億元，環(huán)比增速達(dá)71.6%，僅2014年第二季度，中國手機(jī)購物市場交易規(guī)模達(dá)1，680.9億元，同比增長256%。這些數(shù)據(jù)都在表明，中國已經(jīng)開始進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

同時(shí)，2014年被稱為“跨境電商元年”。隨著海關(guān)等政府監(jiān)管部門將跨境電子商務(wù)政策進(jìn)一步明朗，原先處于灰色地帶的海外代購正逐步轉(zhuǎn)變成更為規(guī)范化運(yùn)作的跨境電子商務(wù)，天貓國際、亞馬遜等都成為跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的佼佼者。在這背后，以電子商務(wù)平臺(tái)、菜鳥物流平臺(tái)、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)能力等為核心的全球化生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)初步建立。

鑒于以上所述，移動(dòng)終端或成電子商務(wù)的競爭高地，應(yīng)用二維碼來融合移動(dòng)端和實(shí)體店，利用開拓的電子商務(wù)境外市場，設(shè)計(jì)移動(dòng)端豐富且功能繁多的商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)交易量，以實(shí)現(xiàn)銷售額和交易效率的增長新高點(diǎn)。

［1］傅華麗.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征分析及其應(yīng)對(duì)策略.中國科技博覽，2012.10.

［2］朱欖葉編著.WTO國際貿(mào)易糾紛案例評(píng)析.法律出版社，2004.

［3］謝陽群，魏建良，郝新蓉.信息技術(shù)性壁壘及其對(duì)策研究.情報(bào)理論與實(shí)踐，2005.5.

［4］袁于飛.我國IT企業(yè)如何突破國外技術(shù)壁壘［N］.光明日?qǐng)?bào)，2014.6.18.