河南省對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展研究

□文/楊增凡

（河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校 河南·鄭州）

一、河南省對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大。改革開放以來，隨著對(duì)外開放力度的逐步增大，對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，外貿(mào)依存度也不斷上升。河南省的進(jìn)出口貿(mào)易和外資利用都發(fā)生了巨大變化。1993年河南省的出口額、進(jìn)口額、進(jìn)出口總額分別僅為43.51 億元、32.19億元、75.70 億元，到2013年分別達(dá)到2，194.40 億元、1，460.75億元、3，655.15 億元。從1993 到2013年的進(jìn)出口總量增長來看，平均增長速度達(dá)到了357.95%，進(jìn)出口對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)的增長作用逐年增高。2013年河南省進(jìn)出口總額占全國的1.4%，排名12 位，繼續(xù)保持中部六省第一。河南省外貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭良好，但是外貿(mào)總量的基數(shù)仍然不大，與發(fā)達(dá)省份差距較大，2013年廣東省進(jìn)出口總額為河南省的18 倍。2013年，河南省加工貿(mào)易對(duì)全省進(jìn)出口的貢獻(xiàn)率為98.6%，全省進(jìn)出口增長15.9%中，有15.7 個(gè)百分點(diǎn)是加工貿(mào)易拉動(dòng)的。在全國加工貿(mào)易進(jìn)出口排名中，河南位列第9 位，在中部六省中排名第一。加工貿(mào)易在充分利用勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)和安置就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮了積極的作用，但也要注意到這種以簡單加工和組裝型的低層次的貿(mào)易方式，最終通過產(chǎn)品出口使貿(mào)易利益流入了經(jīng)銷商和外資手中。

（二）外貿(mào)發(fā)展不均衡。2013年，河南省有進(jìn)出口業(yè)務(wù)記錄的企業(yè)為4，690 家，但全省進(jìn)出口值在10 億美元以上的大型企業(yè)僅有2 家，僅鴻富錦1 家的貿(mào)易值就占到了全省進(jìn)出口總值的58.7%。2013年，鄭州市進(jìn)出口值427.5 億美元，占全省同期外貿(mào)進(jìn)出口總值的71.3%，是其余17 個(gè)省轄市進(jìn)出口總額的2.5 倍。全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，外貿(mào)過度集中于一地，導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)，不利于整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，河南省在出口商品結(jié)構(gòu)方面也發(fā)生了變化，工業(yè)制成品持續(xù)增長，從勞動(dòng)和資源密集型的鞋類、服裝等低附加值的出口商品向資本和技術(shù)密集型的機(jī)械、電子產(chǎn)品等高附加值的出口商品轉(zhuǎn)變。其中與手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口值占2013年全省進(jìn)出口值的五成以上。但是，河南省外貿(mào)越來越倚重于機(jī)電產(chǎn)品，導(dǎo)致外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)過度集中，商品結(jié)構(gòu)明顯失衡。同時(shí)，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著基礎(chǔ)不牢、研發(fā)投入不足以及研發(fā)能力較薄弱等困境，自主研發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上處于只有價(jià)格優(yōu)勢(shì)而不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的局面。

（三）外貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)層次不高。河南省外貿(mào)的出口市場(chǎng)，雖然每年都有細(xì)微變化，但總體還是比較穩(wěn)定。長期以來河南省主要以發(fā)達(dá)國家為伙伴，出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)偏向于美國、日本、荷蘭、英國等國家。2013年與美國、日本和歐盟的貿(mào)易量占河南省總貿(mào)易量的44.65%。而發(fā)達(dá)國家的環(huán)保立法較完善、環(huán)保技術(shù)先進(jìn)，當(dāng)前的環(huán)境壁壘，無論是制定者還是參與者，都是以發(fā)達(dá)國家為主。越來越多的發(fā)達(dá)國家將其貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，制定出了過于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過世界貿(mào)易組導(dǎo)致了綠色技術(shù)門檻越來越高。近幾年來，我國由于很難在短期內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，頻繁遭遇貿(mào)易緊急限制、反傾銷訴訟等問題，出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中不斷下降。河南省政府和企業(yè)雖然也意識(shí)到了市場(chǎng)多元化的重要性，并致力于調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、開發(fā)新市場(chǎng)，對(duì)俄羅斯、非洲等新興市場(chǎng)的出口增長較快，但是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生根本性的改變。如果發(fā)達(dá)國家提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)使河南外貿(mào)承受綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn)。

二、河南省對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的外部挑戰(zhàn)

（一）對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨資源環(huán)境的制約。對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展會(huì)對(duì)環(huán)境和資源造成一定的壓力，環(huán)境和資源又約束著對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量。伴隨著工業(yè)的快速發(fā)展及人口的高速增長，河南省的資源絕對(duì)消耗量不斷增加，河南省平均每天能源消耗量由2000年21.70 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤到2013年的67.82 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2013年河南省單位GDP 能耗為0.7699 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全國單位GDP 能耗為0.6624 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，高于全國平均水平。河南省在工業(yè)化道路過程中不僅消耗了大量資源，而且環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，“三廢”的增多給生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來巨大的壓力。雖然河南省強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立了綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的理念，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，提高可持續(xù)發(fā)展的能力，但資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束仍不容樂觀。與此同時(shí)，進(jìn)出口的不斷擴(kuò)大，對(duì)自然資源和環(huán)境帶來了一定的壓力，出口增長主要依賴資源、土地、勞動(dòng)力和環(huán)境等要素投入，科技、管理、創(chuàng)新等要素投入不足。有些產(chǎn)品的生產(chǎn)甚至是以環(huán)境為代價(jià)，如果不加強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將會(huì)進(jìn)一步惡化生態(tài)。

（二）對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高的挑戰(zhàn)。隨著人們消費(fèi)能力的提高和健康意識(shí)的不斷加強(qiáng)，人們對(duì)產(chǎn)品的安全性提出了更高的要求，除了關(guān)注食品方面有毒有害物質(zhì)的殘留量以及產(chǎn)品本身對(duì)人類健康造成威脅外，還關(guān)注產(chǎn)品的能耗和碳排放。作為發(fā)展中國家，中國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)大的差距，外貿(mào)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中面臨生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高的挑戰(zhàn)，安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工安全標(biāo)準(zhǔn)和福利標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)產(chǎn)品的出口造成極大的阻礙。無論是國際環(huán)保使命的要求，還是消費(fèi)者的綠色消費(fèi)需求，都要求河南省外貿(mào)企業(yè)適應(yīng)當(dāng)前各種復(fù)雜的貿(mào)易保護(hù)措施，摒棄傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式，積極優(yōu)化調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，提高商品技術(shù)含量和附加值，走外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展道路。

三、河南省對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）大力發(fā)展綠色貿(mào)易。當(dāng)國際綠色貿(mào)易大潮滾滾而來時(shí)，河南省企業(yè)首先應(yīng)積極順應(yīng)綠色貿(mào)易的潮流，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，重新審視發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，樹立綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色貿(mào)易；其次，企業(yè)應(yīng)充分利用國家支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這一有利時(shí)機(jī)，積極與科研院校聯(lián)合起來，提高環(huán)保技術(shù)，開發(fā)高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用，使綠色產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等成為對(duì)外貿(mào)易導(dǎo)向型產(chǎn)品。在吸引外資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，河南省應(yīng)逐步提高污染產(chǎn)業(yè)中外國投資者的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，采取限制或拒絕進(jìn)口的貿(mào)易管理措施限制國外高污染產(chǎn)業(yè)向本省轉(zhuǎn)移。

（二）進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)外貿(mào)易在擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的同時(shí)，也引入了世界范圍內(nèi)更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，加強(qiáng)了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)為在日益激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中生存下來，取得自身的發(fā)展，就必須加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。河南省很多中小企業(yè)目前仍處于圍繞外商需求進(jìn)行生產(chǎn)的階段，在出口過程中只注重生產(chǎn)忽略技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這些企業(yè)應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，加大科技投入，依靠自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，通過創(chuàng)建自主品牌，貫徹落實(shí)品牌戰(zhàn)略，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。河南省政府同時(shí)還應(yīng)加大投入研發(fā)資金，鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品科技含量，提升對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量，并以重點(diǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，積極開展國際化經(jīng)營，形成輻射和帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)企業(yè)國際綜合實(shí)力的提升。

（三）促進(jìn)貿(mào)易整體協(xié)調(diào)發(fā)展。河南省外貿(mào)企業(yè)要在鞏固原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上不斷拓展新興市場(chǎng)，逐步降低對(duì)發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的依賴。拓展新興市場(chǎng)，開拓成長性好、潛力大的發(fā)展中國家的市場(chǎng)份額，既可以化解企業(yè)在原有出口市場(chǎng)上遭遇的激烈競(jìng)爭(zhēng)，也可以有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，在更廣的空間、更高的層次上提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時(shí)，河南省是農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)在擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口的同時(shí)，發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品的種植與加工，提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立和打造一批國際品牌的特色產(chǎn)品，提高河南省農(nóng)產(chǎn)品的國際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主導(dǎo)因素是技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)口是技術(shù)進(jìn)步的主要途徑，從國外直接進(jìn)口和使用已經(jīng)成熟的技術(shù)可以節(jié)省自己研究與開發(fā)的支出，提高技術(shù)進(jìn)步的效率。所以，河南省政府應(yīng)完善進(jìn)口稅收政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和短缺能源的進(jìn)口，促進(jìn)資源進(jìn)口的多元化。

（四）繼續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)。一方面外商直接投資在我國多采用加工貿(mào)易的方式，外資也主要流向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展能力的促進(jìn)作用較小。河南省政府需要根據(jù)外商直接投資項(xiàng)目的技術(shù)含量高低區(qū)別給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)跨國公司將產(chǎn)業(yè)鏈中科技含量高、附加值較高的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到本省，最大限度地發(fā)揮外資的溢出效應(yīng)；另一方面由于出口產(chǎn)品在國際分工中處于相對(duì)低端，附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短，這對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)十分有限，因此河南省應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)加工貿(mào)易升級(jí)，優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高本地產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強(qiáng)配套能力，提高本地企業(yè)在跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈中的參與程度，增加加工貿(mào)易的增加值，以提高外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展能力。

［1］強(qiáng)永昌.環(huán)境規(guī)制與中國對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2006.

［2］傅京燕.環(huán)境資源約束與我國對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展［J］.國際貿(mào)易問題，2008.6.

［3］李京生.促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的思考［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2010.9.