河北省有效承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融支持研究

□文/王 巖 劉 珂 邵宏偉 徐立曄 程穎慧

（河北金融學(xué)院 河北·保定）

京津冀協(xié)同發(fā)展，是新形勢(shì)下推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略。京津冀區(qū)域目前發(fā)展較為滯后的是河北省，它作為經(jīng)濟(jì)和重工業(yè)大省面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力。河北省地理位置優(yōu)越、資源豐富，但是也有一些不利條件，如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)信用建設(shè)落后等，而在這些問題中，金融因素的重要性是非常明顯的。長(zhǎng)期來(lái)看，隨著市場(chǎng)在資源配置中的“決定性”作用不斷增強(qiáng)，以資本市場(chǎng)為核心載體的金融“軟環(huán)境”將成為影響三地協(xié)同發(fā)展水平的主要因素。

一、金融支持對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)理作用

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是不同地域之間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源的重新配比，資本在區(qū)域間自由轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接過(guò)程中的金融支持的機(jī)理作用有著重要的實(shí)際意義。金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、聚集資金。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的表現(xiàn)形式就是生產(chǎn)中心在不同的地區(qū)間進(jìn)行的轉(zhuǎn)變，新建投資、并購(gòu)和非股權(quán)參與等，是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的主要方式。在承接初期，不僅需要建設(shè)廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等大量的基礎(chǔ)設(shè)施，而且需要大量的流動(dòng)資金作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的保證；承接后期，還需要資金支持企業(yè)的正常運(yùn)作。而金融市場(chǎng)的資金聚斂功能則正好可以滿足這樣的需求。

2、使資金優(yōu)化配置。金融部門擁有廣泛的信息來(lái)源和渠道，可以廣泛收集產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)進(jìn)行正確的評(píng)估，確定每個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的需求狀況，對(duì)資金進(jìn)行合理的分配，使資金使用效率達(dá)到最大化。

3、對(duì)資金需求的調(diào)節(jié)。企業(yè)根據(jù)資金收益性、安全性、流動(dòng)性的原則進(jìn)行資金的分配使用。金融部門處于資金集中和運(yùn)籌的中心環(huán)節(jié)，連接著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各個(gè)行業(yè)。處于中心環(huán)節(jié)的金融部門可以根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)反饋的建設(shè)、發(fā)展信息，根據(jù)國(guó)家政策對(duì)資金的使用進(jìn)行矯正或限制。

二、河北省在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中金融制約的原因

金融市場(chǎng)的健全，對(duì)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)，具有非常大的推動(dòng)作用。河北省在京津冀協(xié)同一體化的政策引導(dǎo)下，金融業(yè)近年來(lái)也取得了一定的發(fā)展，但相對(duì)于京津地區(qū)還是相對(duì)落后的，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)，金融服務(wù)作用相對(duì)有限。產(chǎn)生金融制約的原因主要?dú)w納為如下幾個(gè)方面：

1、河北省資本市場(chǎng)發(fā)展滯后。多年來(lái)，河北資本市場(chǎng)發(fā)展明顯滯后，突出表現(xiàn)為“三個(gè)偏低”，即金融對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度偏低（2012年河北省金融業(yè)增加值占GDP 的比重僅為3.44%，既明顯低于東部6.76%和全國(guó)5.53%的均值水平，也低于中部3.45%和西部5.01%的水平）；資產(chǎn)證券化率偏低（2013年河北資產(chǎn)證券化率為14.2%，在全國(guó)排名第24 位，僅為東部平均水平的26%，比全國(guó)平均水平低近25 個(gè)百分點(diǎn)）。明顯滯后的資本市場(chǎng)和金融生態(tài)環(huán)境不僅嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也給京津冀協(xié)同發(fā)展整體戰(zhàn)略帶來(lái)障礙。

2、承接的產(chǎn)業(yè)滯后得不到國(guó)家政策扶持。河北省無(wú)論從政治地位上，還是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，都難以吸收優(yōu)秀人才，缺乏先進(jìn)技術(shù)、資金支持，自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較滯后。在河北省承接的京津產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)較多，金融資本和產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合的效率不足，難以得到金融服務(wù)業(yè)的支持。

3、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融政策較少。河北省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融政策較少，使得金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨很大難題。政府所提出的優(yōu)惠政策很多都是財(cái)政性的優(yōu)惠政策，一般都是免除各項(xiàng)稅費(fèi)等，如京津冀三地金融政策沒有形成政策落差，不能有效通過(guò)金融引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)疏解；異地貸款制度約束，降低轉(zhuǎn)出方金融機(jī)構(gòu)參與積極性等。因此，河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策性金融引導(dǎo)作用未完全體現(xiàn)出來(lái)。

三、推進(jìn)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策

為了使承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作順利進(jìn)行，河北省迫切需要建設(shè)一個(gè)功能健全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融體系，為金融業(yè)更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境，為加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的支撐。具體措施如下：

1、拓寬融資渠道。河北省要避免因資金短缺帶來(lái)的承接問題。首先，構(gòu)建多層次融資平臺(tái)，拓寬企業(yè)融資渠道。金融機(jī)構(gòu)除提供傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)外，還必須加大公司債、財(cái)務(wù)顧問等創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。構(gòu)建針對(duì)不同規(guī)模企業(yè)和不同規(guī)模金融機(jī)構(gòu)的多層次銀企資金對(duì)接平臺(tái)，允許中小型企業(yè)以應(yīng)收賬款、存貨等形式作為抵押進(jìn)行貸款；其次，積極發(fā)展各種類型、多層次的資本市場(chǎng)。

2、加快金融創(chuàng)新。對(duì)于河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)企業(yè)需要和市場(chǎng)需求，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)轉(zhuǎn)移企業(yè)的實(shí)際情況，采取產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)互保、應(yīng)收賬款、專利商標(biāo)等靈活有效的抵押擔(dān)保方式發(fā)放貸款。針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展周期、發(fā)展前景和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，制定細(xì)化不同的信貸準(zhǔn)入政策和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

3、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。“金融生態(tài)環(huán)境”主要是指在通過(guò)建立金融良性調(diào)控、良性發(fā)展、良性運(yùn)行的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與金融系統(tǒng)之間資金信息的科學(xué)流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)、有效地發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引京津地區(qū)金融機(jī)構(gòu)落戶河北，深化與京津地區(qū)的交流合作，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)正常金融秩序，推動(dòng)金融環(huán)境的不斷改善。

總之，隨著河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快，金融支持所起到的作用也更加明顯，所以應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)，找出合適的金融支持路徑，讓各項(xiàng)金融資源的作用能夠充分發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)河北省產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

［1］吳成頌.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的金融支持問題研究——以安徽省承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為例［J］.學(xué)術(shù)界，2009.5.

［2］謝小芳.安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與金融支持淺析［J］.時(shí)代金融，2010.4.

［3］房利敏.皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融支持研究［J］.安徽大學(xué)學(xué)報(bào)，2013.4.