新疆居民收入水平與物價(jià)水平分析

□文/張明銳

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 新疆·烏魯木齊）

一、引言

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民的收入水平也有了大大的提高。通過研究發(fā)現(xiàn)，新疆居民的收入水平是低于同期全國居民平均收入水平，但是新疆的物價(jià)水平在最近幾年內(nèi)一直高于全國的平均物價(jià)水平。近年來，新疆的CPI 排名迅速上升，到2012年躍居全國首位。這是一種極其不合理的現(xiàn)象。居民收入水平和物價(jià)水平關(guān)系著居民的生活水平，同時(shí)也是一個(gè)民生問題。因此，研究此問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、新疆居民收入與物價(jià)水平現(xiàn)狀分析

（一）2000～2012年新疆與全國收入水平比較分析。根據(jù)對(duì)新疆與全國的收入水平分析，2000～2012年新疆居民的人均收入水平都有顯著的提高，城市居民家庭的人均可支配收入由2000年的5，645 元增長到2012年的19，874 元，大約增長了3.5 倍。農(nóng)村居民家庭的人均純收入由2000年的1，618 元增長到2012年的6，394 元，大約增長了4倍。然而，無論是城市居民家庭的人均可支配收入，還是農(nóng)村居民家庭的人均純收入，新疆的收入水平都低于同期全國的平均水平。

（二）2000～2012年新疆與全國物價(jià)水平比較分析。2000～2012年間新疆與全國平均物價(jià)水平整體走勢(shì)大體相同，但又有其自身的差異性。2000～2006年，只有2001年新疆物價(jià)水平高于全國平均水平，其余年份均低于全國平均水平。自2007年開始，新疆物價(jià)水平一直高于全國平均水平。2008年和2011年分別是新疆和全國物價(jià)水平波動(dòng)的兩個(gè)極大值。2008年新疆和全國的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別是108.1、105.9，新疆比全國平均水平高出2.2 個(gè)百分點(diǎn)。2011年新疆和全國的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別為105.9、105.4，新疆比全國平均水平高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。2000～2006年新疆的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)排名一直居于全國20 名之后，物價(jià)水平一直較低。然而，自2006年之后，新疆的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)排名迅速上升，自2006年的第20 位，上升到2007年的第7位，到2012年躍居全國首位。

（三）分析結(jié)果。通過以上對(duì)新疆居民收入水平和物價(jià)水平的分析，能夠發(fā)現(xiàn)：新疆居民收入水平一直低于全國平均水平，而新疆的物價(jià)水平在近幾年卻一直高于全國平均水平。出現(xiàn)這種情況是非常不合常理的。

三、原因分析

（一）影響新疆城鄉(xiāng)居民收入增長的因素分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)城鄉(xiāng)居民收入水平的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鄉(xiāng)居民收入增長的基礎(chǔ)，只有保證經(jīng)濟(jì)的平衡快速增長才有可能帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入水平的快速提高。然而，城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，會(huì)使消費(fèi)支出增長，帶來新的消費(fèi)需求，從而又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入增長形成了螺旋式的上升運(yùn)動(dòng)。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于全國平均發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，直接影響到城鄉(xiāng)居民收入水平的提高。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況和轉(zhuǎn)換能力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長和收入水平的提高起著重大作用。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)之間比重的變化為：農(nóng)業(yè)比重逐步下降，工業(yè)比重迅速上升，服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步提高。而新疆三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)：農(nóng)業(yè)比重較高，工業(yè)比重偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。當(dāng)前，新疆仍處于工業(yè)化初中期發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、低層次和重化工化，因此對(duì)城鄉(xiāng)居民的收入水平產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

3、受教育程度、勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的影響。受教育程度的高低往往決定勞動(dòng)者收入的高低，受教育程度比較高的人往往收入也比較高，受教育程度較低的人收入往往也比較低。新疆較東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比教育水平比較落后，教師隊(duì)伍水平不高，居民受教育程度低，導(dǎo)致勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，達(dá)不到工作崗位所要求的技術(shù)水平。勞動(dòng)者無法獲得較高收入的工作崗位，這影響著居民收入水平的提高。

4、民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展不足對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的影響。民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)的發(fā)展有利于增加社會(huì)總供給，增加就業(yè)，從而提高居民生活水平和生活質(zhì)量。而新疆中小微企業(yè)的發(fā)展落后，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。新疆少數(shù)民族人口眾多，受意識(shí)形態(tài)、生活習(xí)慣以及語言障礙等方面的因素影響，少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展滯后，而且少數(shù)民族企業(yè)基本上還停留在傳統(tǒng)商業(yè)和手工業(yè)上，阻礙了城鄉(xiāng)居民收入水平的提高。

5、基礎(chǔ)設(shè)施落后對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的影響。發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，并且由于“乘數(shù)效應(yīng)”，這可以帶來數(shù)倍于投資額度的國民收入，相應(yīng)的增加居民的收入。而新疆基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較薄弱，這會(huì)對(duì)居民收入水平產(chǎn)生一定影響。

（二）影響新疆物價(jià)水平因素的分析

1、經(jīng)濟(jì)增長水平對(duì)物價(jià)水平的影響。研究表明，GDP 缺口與物價(jià)水平存在顯著的正向關(guān)系，GDP 缺口越大，物價(jià)水平會(huì)越高。因此，全國各地區(qū)的通貨膨脹與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著顯著的關(guān)系。新疆的GDP 較小，GDP 總量排名一直靠后，人均GDP 始終低于全國平均水平，且位次逐漸下降，由于這種差距的存在和漸漸拉大，對(duì)新疆物價(jià)水平起著推波助瀾的作用。

2、全國物價(jià)水平的影響。新疆消費(fèi)品市場(chǎng)價(jià)格水平受國內(nèi)市場(chǎng)的影響較大，而近年來國內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)價(jià)格水平持續(xù)走高受需求拉動(dòng)影響。由于近年來我國政府一直實(shí)施擴(kuò)張的財(cái)政政策、貨幣政策，擴(kuò)張的財(cái)政政策直接擴(kuò)大了總需求，使得總需求曲線向右移動(dòng)，導(dǎo)致了總產(chǎn)出的增加和物價(jià)水平的上漲。而且貨幣政策使得貨幣市場(chǎng)上出現(xiàn)了過多的貨幣供給，過多的貨幣追求過少擴(kuò)張的物品和服務(wù)，必然引起物價(jià)水平的上漲。新疆消費(fèi)品市場(chǎng)價(jià)格水平對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)的過度度依賴以及地方政府對(duì)消費(fèi)品價(jià)格水平調(diào)控的約束性，導(dǎo)致新疆消費(fèi)品在價(jià)格方面更多處于被動(dòng)接受的局面，從而引起新疆物價(jià)水平的高漲。

3、需求和供給失衡對(duì)物價(jià)水平的影響。雖然說新疆是我國面積最大的省份，但是新疆地區(qū)以沙漠、山脈和戈壁灘為主，耕地面積大約只有412 萬公頃，約占全疆面積的2.5%，這一天然因素直接影響了農(nóng)業(yè)的種植面積。在耕地面積不變、種植技術(shù)不高的情況下，糧食和蔬菜的產(chǎn)量相對(duì)較少。同時(shí)，惡劣的氣候（干旱、寒冬）因素，也在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。新疆地區(qū)畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，但是在受到外部不可抗因素（干旱、寒冬）的影響時(shí)，牛羊肉的供給量會(huì)相對(duì)不足。新疆地區(qū)外來務(wù)工人員比較多，人口流動(dòng)性比較大。隨著人口的不斷增加，對(duì)消費(fèi)品的總需求不斷增加，然而由于受到自身?xiàng)l件的限制，使得消費(fèi)品的總供給不足，這就造成了供不應(yīng)求的失衡狀態(tài)，在價(jià)格機(jī)制的作用下，新一輪的均衡價(jià)格必然提高。

4、過高成本的推動(dòng)對(duì)物價(jià)水平的影響。新疆地區(qū)受自身地理?xiàng)l件和發(fā)展水平的約束造成供給不足，為了滿足消費(fèi)者的需求，新疆農(nóng)產(chǎn)品、部分工業(yè)品必然要從東部地區(qū)調(diào)進(jìn)。同時(shí)，新疆遠(yuǎn)離全國中心市場(chǎng)，運(yùn)輸距離長、運(yùn)輸費(fèi)用高。因此，新疆消費(fèi)品價(jià)格就不可避免地增加了額外的運(yùn)輸成本，產(chǎn)品市場(chǎng)的商品流通費(fèi)用、成本高于其他省份。

四、對(duì)策建議

（一）增加居民收入的對(duì)策建議

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定發(fā)展，夯實(shí)居民增收基礎(chǔ)。針對(duì)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，建議優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。第一，快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，加快引領(lǐng)服務(wù)行業(yè)向規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，逐步提高服務(wù)行業(yè)對(duì)GDP 貢獻(xiàn)率的比重；第二，逐步發(fā)展現(xiàn)代石油化工、新型材料工業(yè)、特色食品加工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，使其成為支撐新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；第三，穩(wěn)步加大對(duì)“三農(nóng)”投入和政策支持力度，積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

2、完善社會(huì)保障制度，間接提高居民收入水平。針對(duì)新疆目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，建議調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加大資金傾斜力度，優(yōu)先發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老事業(yè)、保障性住房建設(shè)、社會(huì)管理、公益事業(yè)等與居民生活密切相關(guān)的民生產(chǎn)業(yè)，提高居民間接收入水平。把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，向就業(yè)需求拉動(dòng)比較大的產(chǎn)業(yè)適度傾斜，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)。

3、大力發(fā)展中小微企業(yè)，增加就業(yè)，擴(kuò)大居民收入空間。落實(shí)已經(jīng)頒布的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政府服務(wù)，通過減息、低息貸款和減免企業(yè)所得稅等措施。進(jìn)行金融體制改革，創(chuàng)新金融體制，為中小微企業(yè)融資創(chuàng)造條件。加快發(fā)展中小微企業(yè)，搞活個(gè)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大私營經(jīng)濟(jì)，提高民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)對(duì)居民增收的促進(jìn)作用。

4、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。第一，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以品牌經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)盈利水平；第二，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)型農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，如韭菜協(xié)會(huì)、芹菜協(xié)會(huì)、土豆協(xié)會(huì)等專業(yè)型組織，提高家庭合作經(jīng)營組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會(huì)與大型超市、酒店、大企業(yè)、高校、社區(qū)等最終用戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。大力扶持有條件的合作協(xié)會(huì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、冷藏、初加工等必要設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供便利性服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村居民收入水平的提高；第三，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平。通過加強(qiáng)合作做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，達(dá)到橫向一體化和縱向一體化，發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用，增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。

（二）降低物價(jià)水平的對(duì)策建議

1、爭(zhēng)取中央財(cái)政更多支持，增強(qiáng)地方政府平抑物價(jià)的能力。新疆經(jīng)濟(jì)總量比較小，GDP 總量長期穩(wěn)定在全國倒數(shù)第五位，地方財(cái)政可用于平抑物價(jià)的支出有限，明顯制約了政府物價(jià)調(diào)控的能力和效果。因此，需要爭(zhēng)取申請(qǐng)中央財(cái)政加大對(duì)新疆物價(jià)控制的支持力度，增加新疆價(jià)格補(bǔ)貼資金規(guī)模，建立財(cái)政補(bǔ)貼資金穩(wěn)定增長機(jī)制。這樣才能有利于提高價(jià)格補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)生產(chǎn)者積極性和低收入人群消費(fèi)能力，有利于增強(qiáng)地方政府平抑物價(jià)的能力和措施效果。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大輕工業(yè)比重，不斷增強(qiáng)日用工業(yè)品等供給能力。不斷增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力，加大輕工業(yè)在工業(yè)中的比重，生產(chǎn)更多的符合新疆居民需要的日用消費(fèi)品，提升工業(yè)品生產(chǎn)水平。不僅可以減少對(duì)內(nèi)地工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)的過度依賴和對(duì)通貨膨脹的被動(dòng)接受，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而且還有利于提高消費(fèi)需求對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)作用。

3、完善農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和重要商品儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)蔬菜和牛羊肉供給保障能力。集中力量，統(tǒng)一規(guī)劃全區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局和建設(shè)，改變以往各地生產(chǎn)基地布局封閉、建設(shè)資金小而散的現(xiàn)狀。繼續(xù)大力推進(jìn)蔬菜大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣，提高冬季蔬菜自給能力，保障冬季市場(chǎng)供應(yīng)。進(jìn)一步完善重要商品儲(chǔ)備制度，增加生活必需品儲(chǔ)備，增強(qiáng)穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)，在產(chǎn)品物價(jià)過快上漲時(shí)加大物品供給，在產(chǎn)品物價(jià)急劇回落時(shí)減少物品供給，穩(wěn)定價(jià)格。

4、創(chuàng)新基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革。隨著土地減少和農(nóng)村勞動(dòng)力的減少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅越來越大。政府應(yīng)該采取相關(guān)措施保障農(nóng)業(yè)的正常合理發(fā)展，制定合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制。具體包括限價(jià)，價(jià)格補(bǔ)貼。同時(shí)，遏制糧食浪費(fèi)、糧食過度消費(fèi)和食品過度消費(fèi)的現(xiàn)象，也有助于緩解糧食價(jià)格的上漲幅度。

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