新疆農(nóng)居的安居工程

溫和平 唐麗華（新疆維吾爾自治區(qū)地震局，烏魯木齊 830011）

新疆農(nóng)居的安居工程

溫和平 唐麗華
（新疆維吾爾自治區(qū)地震局，烏魯木齊 830011）

2003年巴楚-伽師6.8級地震，使得新疆老舊民居建筑抗震設(shè)防問題凸顯。2004年自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程啟動(dòng)，至2010年期間共計(jì)建設(shè)農(nóng)村抗震安居房185.7萬戶。2011年自治區(qū)將抗震安居工程更名為“安居富民工程”，在達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)前提下，提高建房標(biāo)準(zhǔn)，所建房屋結(jié)構(gòu)類型全部改為具有抗震措施的磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)。至2014年，全區(qū)共建成安居富民農(nóng)居122.8萬戶。

新疆抗震安居工程的建設(shè)內(nèi)容是因地制宜采取各類構(gòu)造措施，切實(shí)提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防水平，確保農(nóng)居基本具備綜合抵御相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼗驹O(shè)防烈度地震的能力。鑒于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件，多數(shù)抗震房建筑面積為40～70 m2。在南疆貧困且干旱少雨地區(qū)，建設(shè)部門推廣了木板夾心、木框架結(jié)構(gòu)等質(zhì)量輕、隔熱效果好的特色抗震安居房，經(jīng)濟(jì)條件相對較好的縣市則多建設(shè)磚木結(jié)構(gòu)房屋。在高烈度區(qū)的克州烏恰縣、阿合奇縣，建設(shè)了部分毛石混凝土結(jié)構(gòu)農(nóng)居，并依據(jù)當(dāng)?shù)馗吆奶攸c(diǎn)，采用了土坯外墻保溫等改進(jìn)措施。2010年后，自治區(qū)提高了安居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)部門參照《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50003—2001）要求，按照《新疆維吾爾自治區(qū)村鎮(zhèn)建筑抗震構(gòu)造圖集》（DBJT-57-04）、《新疆維吾爾自治區(qū)安居富民工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范，設(shè)計(jì)和建造了面積80 m2以上、對屋蓋未作特別要求、采用圈梁和立柱等構(gòu)造措施、具有當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的磚木或磚混結(jié)構(gòu)安居富民農(nóng)居。

2004年以來新疆共發(fā)生5級以上地震60余次，其中包括5次6級地震和2次7級地震。由于安居工程的實(shí)施，有效地減輕了人員傷亡和地震災(zāi)害損失，僅2015年7月3日皮山6.5級地震的Ⅷ度極震區(qū)造成3人死亡；2014年于田7.3級地震未造成人員傷亡，災(zāi)區(qū)倒塌者均為老舊土坯輔助功用房屋，Ⅶ度區(qū)部分木架結(jié)構(gòu)抗震安居房僅草泥脫落而結(jié)構(gòu)未受影響，安居富民房均未受到破壞。據(jù)計(jì)算，震區(qū)因安居工程的有效實(shí)施，減少房屋經(jīng)濟(jì)損失3.8億元，減少恢復(fù)重建經(jīng)費(fèi)12.9億元。形成鮮明對比的是，2008年10月烏恰6.8級地震，國內(nèi)無人員傷亡，安居工程房屋僅個(gè)別輕微破壞，而境外吉爾吉斯斯坦共和國邊境村落努拉村死亡70余人，震害嚴(yán)重；2011年8月阿圖什5.8級地震震中區(qū)西克爾鎮(zhèn)，244戶中僅3戶建了安居房，房屋震害十分嚴(yán)重，受傷21人。

將自治區(qū)安居辦、各地州市地震局搜集的有關(guān)安居工程數(shù)據(jù)，以及“新疆承災(zāi)體數(shù)據(jù)庫抽樣調(diào)查”行業(yè)專項(xiàng)公里格網(wǎng)抽樣結(jié)果進(jìn)行對比分析（附表略），能夠更加全面地把握新疆安居工程的基本情況。通過上述數(shù)據(jù)分析，可以對新疆不同區(qū)域農(nóng)居的設(shè)防水平得到以下基本結(jié)論：

（1）依據(jù)安居工程的總體覆蓋率和實(shí)際地震中安居工程民居的抗震效果，可以認(rèn)為安居工程基本解決了新疆的貧困地區(qū)（南疆的四地州、北疆重點(diǎn)設(shè)防區(qū)域和國家級貧困縣）農(nóng)居的抗震設(shè)防問題，尤其是高烈度區(qū)的的農(nóng)居抗震問題。

（2）北天山經(jīng)濟(jì)帶部分縣市安居工程覆蓋率相對較低，但是由于其經(jīng)濟(jì)水平相對較好，自建農(nóng)居多數(shù)為磚木、磚混結(jié)構(gòu)，因此，該區(qū)域具有一定的抗震設(shè)防水平；阿勒泰地區(qū)、吐哈盆地等低烈度區(qū)的部分縣市安居工程覆蓋率不高，其農(nóng)居設(shè)防水平有待提高。