農(nóng)戶兼業(yè)化問題與對(duì)策

□文/樊寒冰

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院山西·太原）

農(nóng)戶兼業(yè)化問題與對(duì)策

□文/樊寒冰

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院山西·太原）

［提要］農(nóng)戶兼業(yè)化問題是在我國(guó)人地矛盾比較尖銳和農(nóng)村社會(huì)保障制度還很不健全的情況下形成的農(nóng)戶家庭內(nèi)分工的均衡形態(tài)。本文從河南省洛陽(yáng)市孟津縣農(nóng)戶兼業(yè)化現(xiàn)狀入手，分析農(nóng)戶兼業(yè)化帶來(lái)的農(nóng)民增收、土地利用等各種問題，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

農(nóng)戶兼業(yè)化；農(nóng)民收入；影響；對(duì)策

原標(biāo)題：農(nóng)戶兼業(yè)化問題與對(duì)策——以河南省洛陽(yáng)市孟津縣十里村為例

收錄日期：2015年9月9日

一、孟津縣十里村農(nóng)戶兼業(yè)化現(xiàn)狀分析

（一）十里村基本情況概述。十里村位于河南省洛陽(yáng)市東北，屬于溫帶季風(fēng)性氣候。全年四季分明，熱量、降水量隨著時(shí)間分布具有顯著的季節(jié)性特點(diǎn)。全年日照時(shí)數(shù)2，141.6小時(shí)。整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。十里村地理位置優(yōu)越，緊鄰連霍高速和省道314線，距離市區(qū)25公里；全村共有1，971人，400余戶，分為8個(gè)生產(chǎn)小組，總耕地2，686畝，人均耕地面積1.362畝，低于全國(guó)1.4畝/人的平均水平；人均收入7，984.35元，略低于河南省2014年農(nóng)村人均收入的8，475.34元。本村兼業(yè)人員共計(jì)831人，占全村適齡勞動(dòng)力的60.39%。

（二）十里村人口情況概述。從宋莊鎮(zhèn)人民政府了解到，本村人口結(jié)構(gòu)為0～14周歲417人，占總?cè)丝诘?1.12%；15～64周歲的有1，376人，占總?cè)丝诘?9.82%；65周歲及其以上的有178人，占總?cè)丝诘?.06%。人口總數(shù)處于正增長(zhǎng)狀態(tài)，且人口增長(zhǎng)屬快速增長(zhǎng)型，老年人口和少年人口總和共占全村總?cè)丝跀?shù)的30.18%。根據(jù)美國(guó)學(xué)者P.C.格里克的家庭生命周期理論，本村多數(shù)的家庭處于擴(kuò)展和穩(wěn)定期，部分家庭向收縮期轉(zhuǎn)變，在這個(gè)期間里家庭支出固定、教育支出增加、保險(xiǎn)需求高峰、整體家庭資金需求量大，但并未到達(dá)收入巔峰狀態(tài)，需要家庭收入呈增加態(tài)勢(shì)以滿足增長(zhǎng)的家庭需求。根據(jù)唐納德·伯格的人力資源流動(dòng)的“推－拉”理論，在這樣的家庭需求情況下，農(nóng)戶外出兼業(yè)增加收入存在這較大吸引因素。全村適齡勞動(dòng)力仍占總?cè)丝诘?9.82%，共計(jì)1，376人，勞動(dòng)力數(shù)量充裕，大量的勞動(dòng)力存在大范圍兼業(yè)化的能力。

根據(jù)恰亞諾夫理論的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追求的方向，不是收益最大化，而是風(fēng)險(xiǎn)最小化，當(dāng)家庭需要得到滿足之后，就不再有繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的動(dòng)力，較低的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)直接影響了農(nóng)民在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的選擇，多數(shù)的農(nóng)戶并不選擇最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)效率，農(nóng)戶選擇的是最保守穩(wěn)定的生產(chǎn)方式，使得土地的利用效率低下；同時(shí)，較低的勞動(dòng)力受教育程度也使政府推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)面臨推廣困難。農(nóng)業(yè)本身的低附加值加上較低的農(nóng)業(yè)科技水平，使得農(nóng)民增收困難，農(nóng)民為增加家庭收入來(lái)補(bǔ)充家庭開支而選擇兼業(yè)生產(chǎn)，但是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體偏低影響農(nóng)戶兼業(yè)過程中的兼業(yè)收入。

（三）十里村農(nóng)戶兼業(yè)化現(xiàn)狀。通過實(shí)地采訪詢問并結(jié)合相關(guān)調(diào)查問卷得出，本村的農(nóng)民外出兼業(yè)的地點(diǎn)，河南省內(nèi)以洛陽(yáng)、鄭州、三門峽等地居多，總計(jì)為541人，占總體人數(shù)的65.1%；省外以廣東、浙江、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)為主，共計(jì)285人，占比34.3%。從農(nóng)戶兼業(yè)后的職業(yè)選擇上建筑類的比重最大，有340人，占總?cè)藬?shù)的40.96，其次是從事理發(fā)、廚師等服務(wù)行業(yè)，共計(jì)269人，占比32.34%；經(jīng)商人數(shù)為98人，占比11.77%。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力的兼業(yè)種類大多是技術(shù)含量較低的行業(yè)，一個(gè)共同的特點(diǎn)——兼業(yè)人員不需要高深的知識(shí)，只需要通過自學(xué)或是別人的示范便可以掌握。這是由于勞動(dòng)力普遍素質(zhì)偏低的現(xiàn)實(shí)情況所決定的。

二、孟津縣十里村農(nóng)戶兼業(yè)化存在的問題

通過對(duì)洛陽(yáng)市具有典型性的十里村農(nóng)戶兼業(yè)化相關(guān)情況的了解分析可知，農(nóng)戶兼業(yè)化在使得農(nóng)戶收入有較大幅度提高的同時(shí)也存在著一定的問題，這些問題一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少。十里村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少有兩方面原因：一方面較快的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在城市從事工、商業(yè)的收入較從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲收入有較大提高，使得到城市就業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都對(duì)農(nóng)民有著強(qiáng)大的吸引力，加之十里村有著便捷的交通位置，使得農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的成本降低，使得獲得的收入增多；另一方面從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推廣后，農(nóng)民可以自由地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工的時(shí)間，由于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工所得的收入高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得收入，根據(jù)唐納德·伯格的人力資源流動(dòng)的“推－拉”理論，農(nóng)民受到的推動(dòng)力大，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民人數(shù)快速減少。當(dāng)前狀況下，十里村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)僅剩余400人，且多為婦女和老人，甚至出現(xiàn)了部分農(nóng)田閑置的狀況。

（二）農(nóng)戶兼業(yè)人員工作環(huán)境差。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)業(yè)普查的現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)戶兼業(yè)的途徑主要是進(jìn)城務(wù)工，而在現(xiàn)階段到城市中打工的農(nóng)民工的受教育水平低，就目前全體就業(yè)情況而言，農(nóng)民工從事的大多是臟、累、險(xiǎn)的工作，危害著農(nóng)民工的身體健康。據(jù)有關(guān)資料顯示，有86.18%的受調(diào)查農(nóng)民工每天工作8小時(shí)以上，只有13.7%的農(nóng)民工工作時(shí)間在8小時(shí)以下。在每周工作時(shí)間天數(shù)調(diào)查中，僅有2.47%的農(nóng)民工每周工作5天，有16.67%農(nóng)民工每周工作6天，在每個(gè)星期中不足一天休息時(shí)間的有12.22%。還有近70%的農(nóng)民工沒有休息的時(shí)間，兼業(yè)農(nóng)戶的身體健康難以保證。

（三）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)降低。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低是洛陽(yáng)市在農(nóng)戶兼業(yè)化上長(zhǎng)期以來(lái)面臨的突出問題，通過對(duì)十里村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)情況的調(diào)查可以反映出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較低的問題較為嚴(yán)重，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大范圍兼業(yè)，特別是知識(shí)層次較高的，可以接受新技術(shù)、新思路的青壯年勞動(dòng)力大量外出就業(yè)，使得現(xiàn)在本村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)的勞動(dòng)力受教育程度更低。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第二次農(nóng)業(yè)普查公告整理可知，農(nóng)戶兼業(yè)人員的文化程度百分比為：文盲1.2%、小學(xué)18.7%、初中70.1%、高中8.7%、大專及以上1.3%。較低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力受教育程度，直接限制了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，以及大范圍機(jī)械化耕種收獲的可能，較低的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率，使得農(nóng)民土地的畝產(chǎn)提高緩慢，農(nóng)民的收入增幅低于城鎮(zhèn)人口，兼業(yè)化生產(chǎn)便對(duì)農(nóng)戶有了更大的吸引力。當(dāng)農(nóng)戶兼業(yè)化比例過高會(huì)出現(xiàn)部分農(nóng)田的棄耕，糧食的生產(chǎn)難以保障。

三、對(duì)策提議

十里村作為典型的洛陽(yáng)市農(nóng)村，其在的農(nóng)戶兼業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的勞動(dòng)力減少，科技轉(zhuǎn)化率低等問題，代表了多數(shù)洛陽(yáng)市農(nóng)村存在的問題，因而本文結(jié)合分享型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，以應(yīng)對(duì)農(nóng)戶兼業(yè)化發(fā)展中存在的問題，提出了以下幾點(diǎn)解決對(duì)策：

（一）分享型發(fā)展方式。鑒于本村的大量勞動(dòng)力外出兼業(yè)，留守人員中多為未成年人或是老年人，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力數(shù)量少、質(zhì)量低，不足以滿足家庭總可用耕地的種植要求，出現(xiàn)了農(nóng)戶完全放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使部分農(nóng)田荒廢，糧食生產(chǎn)總量下降狀況的現(xiàn)實(shí)狀況。分享型經(jīng)濟(jì)又可稱為協(xié)作型消費(fèi)或是共享經(jīng)濟(jì)，其核心就是“使用而不占有”，一個(gè)人的多余時(shí)間、擁有的技術(shù)都可以和其他人分享。在農(nóng)村同族之間各家各戶之間的關(guān)系緊密，人與人之間的信任程度高。從而克服了分享型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中容易出現(xiàn)的人與人之間的誠(chéng)信關(guān)系。本村可以組織一批年輕勞動(dòng)力，以短期勞動(dòng)雇傭的形式，向部分外出兼業(yè)打工的家庭出租短期勞動(dòng)力，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的特點(diǎn)，即在播種和收獲時(shí)需要大量勞動(dòng)力，這時(shí)服務(wù)提供小組可以在不改變農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；在農(nóng)田維護(hù)期，可以向留守的農(nóng)戶提供社區(qū)類、家政類等服務(wù)，并收取相關(guān)費(fèi)用。

（二）提高勞動(dòng)力素質(zhì)。就目前十里村分映出的問題來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比，農(nóng)民的整體素低是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求增高，因而必須采取多種措施來(lái)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，從而增加農(nóng)民兼業(yè)化時(shí)對(duì)職業(yè)的選擇。要完善農(nóng)村的教育體系。加大中等專業(yè)技術(shù)教育的投入，加快對(duì)中等層次技術(shù)人才的培養(yǎng)。洛陽(yáng)市目前擁有中專及以上職業(yè)教育院校76所，教育面向各種技術(shù)工種，但多數(shù)職業(yè)教育學(xué)校教育方向重復(fù)，多而不精，因此應(yīng)該充分利用現(xiàn)有教育資源，優(yōu)化資源配置，調(diào)整各類職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和院校布局，爭(zhēng)取做到一校一科，促使其達(dá)成專業(yè)程度高，師資力量強(qiáng)的特色，推動(dòng)農(nóng)民工職業(yè)化教育，方便其就業(yè)。

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