對京津冀一體化科技資源配置整合的思考

□文/趙 平 佟玉霞 劉 磊 李 程

（華北理工大學(xué) 河北·唐山）

如果區(qū)域科技資源未能得到有效配置，那將會對區(qū)域創(chuàng)新的速度和持續(xù)時間造成不良影響，這將成為經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展不容小覷的阻礙。北京、天津以及河北省的快速發(fā)展與京津冀一體化和科技創(chuàng)新息息相關(guān)，能否將京津冀的科技資源加以整合和合理分配關(guān)系著京津冀乃至我國環(huán)渤海地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、京津冀科技資源配置的優(yōu)勢與劣勢

1、絕對優(yōu)勢。首先，京津冀地區(qū)進(jìn)行科技資源配置具備京津冀地區(qū)科技資源充沛這一得天獨厚的優(yōu)勢；其次，北京因其特殊政治經(jīng)濟條件而具備強大的科技資源聚集力；最后，京津冀地區(qū)具備相當(dāng)強大的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力。

2、相對優(yōu)勢。京津冀地區(qū)科技資源配置具備以下幾點相對優(yōu)勢：首先，京津冀地區(qū)科技投入具備較快的增長率；其次，科技資源在該區(qū)域的投入產(chǎn)出比較高，例如河北省科技產(chǎn)業(yè)的高增加值率以及保定科技產(chǎn)業(yè)的高利潤率在同行業(yè)中都是十分顯著的。

不可置否的是，京津冀地區(qū)的科技資源配置也存在一些劣勢，譬如區(qū)域內(nèi)部資源的分化與極化對區(qū)域科技一體化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)形成阻礙。此外，該區(qū)域科技產(chǎn)出能力也會受到其相對薄弱的科技產(chǎn)業(yè)制造和加工能力的影響。

二、京津冀一體化科技資源配置整合的建議

1、培育科技創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟長期增長。技術(shù)的進(jìn)步被新古典主義稱為人均產(chǎn)出以及資本唯一的增長因素。所以，政府要培育有利于提升科技水平的相關(guān)環(huán)境，如制定諸如減免稅等相關(guān)政策以鼓勵創(chuàng)新；加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度；改善分配制度，提高技術(shù)人員的工資收入；調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性，財政上支持地方高校以及科研機構(gòu)，鼓勵其圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技研究與創(chuàng)新，等等。

2、建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群的順利完成對于帶動區(qū)域科技創(chuàng)新具有重要的作用。所以，發(fā)展和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群作為整個科技資源的重要途徑應(yīng)該得到應(yīng)有的重視和落實。京津冀地區(qū)要加大對各自已有產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及科技資金的投入力度，進(jìn)一步研究兼具基礎(chǔ)性和應(yīng)用性的技術(shù)。生產(chǎn)上，要密切集群內(nèi)部企業(yè)之間的聯(lián)系，制定一個長期適用的發(fā)展計劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。要在盡量避免創(chuàng)新方向同構(gòu)化的前提下，提供產(chǎn)業(yè)所需信息和相應(yīng)技術(shù)。對于區(qū)域內(nèi)尚未形成產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)，須通過政策優(yōu)惠吸引技術(shù)人才，在資源配置的過程中突出政府的主導(dǎo)作用，結(jié)合地方特色建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，借鑒長三角以及珠三角的發(fā)展經(jīng)驗，給予區(qū)域間以及部門間合作互補效應(yīng)相應(yīng)的重視，不局限于集群內(nèi)部，加強與外部企業(yè)之間的交流與學(xué)習(xí)，取長補短，建立京津冀整體區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，以良好的口碑對大型科技企業(yè)形成吸引力，推動整個地區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展。

3、建立科技發(fā)展交流機構(gòu)，促進(jìn)信息傳播與合作。區(qū)域資源的合理配置和流動需要以穩(wěn)定的地方之間的合作機制為保障，發(fā)揮失常的調(diào)節(jié)作用。此外，須由政府或者市場建立起一個旨在指導(dǎo)和幫助科技企業(yè)的中介機構(gòu)，聯(lián)手地方金融機構(gòu)為科技型企業(yè)科研工作提供資金支持，傳播科技研發(fā)及人才信息，在幫助科技專業(yè)人才解決就業(yè)問題的同時為企業(yè)提供人力資源支持，取得互利雙贏的效果。只有這樣，才能盡可能地克服信息不完全與不對稱所導(dǎo)致的市場失靈問題，避免資源要素和科技信息傳播過程中因遇到阻礙而效率低下。

4、加強京津冀產(chǎn)業(yè)互補，帶動不同產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。京津冀具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別這一有利優(yōu)勢值得利用，應(yīng)充分結(jié)合三大產(chǎn)業(yè)，建立從生產(chǎn)到銷售的完整體系，在吸引科技投資的同時縮小京津冀地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差距。這一舉措可以反過來帶動發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。所以，“環(huán)京津貧困帶”問題的解決應(yīng)得到足夠重視，給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。此外，京津冀地區(qū)的地理優(yōu)勢應(yīng)得到充分利用，從而建立一個能吸引投資的環(huán)境和地區(qū)聲譽；同時，我們應(yīng)該始終貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展經(jīng)濟的同時注重環(huán)境保護，加強環(huán)境監(jiān)測，對給環(huán)境造成較大損害的企業(yè)應(yīng)予以相應(yīng)處罰，以保證該地區(qū)的快速可持續(xù)發(fā)展。

5、促進(jìn)科技配套機構(gòu)的設(shè)立，推動科技與經(jīng)濟共同發(fā)展。配套措施的建立是科技發(fā)展的必要保障。大多數(shù)科技型企業(yè)都是初期需要大量資金支持的中小型企業(yè)，然而京津冀地區(qū)存在資金分布失衡、發(fā)展不同步的問題，其中僅北京發(fā)展較為完善。因此，科學(xué)合理的信貸資源的建立是促進(jìn)區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)起步與創(chuàng)新的關(guān)鍵所在；所以，可借鑒硅谷和華爾街的合作模式，引入地方性金融機構(gòu)等，加快創(chuàng)業(yè)型資本融資市場的發(fā)展壯大，為科技型企業(yè)的發(fā)展提供資金渠道保障。此外，科技信息交流場所的建立與完善對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具備重大意義，以便企業(yè)在交流中學(xué)習(xí)，在實際生產(chǎn)中對研發(fā)出的科技成果加以運用。

［1］李煜華等.基于演化博弈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新策略研究［J］.科技進(jìn)步與對策，2013.30.2.

［2］葛慧麗.科技資源共享活動中的政府作用研究［J］.科技管理研究，2010.24.