海上絲路關(guān)鍵在海陸統(tǒng)籌

傅夢孜

“一帶一路”受到國內(nèi)外高度關(guān)注，海上絲綢之路是“一帶一路”戰(zhàn)略組成部分之一，陸海并重堪為重要。筆者認為，對比陸上絲綢之路經(jīng)濟帶來說，推進21世紀海上絲綢之路建設(shè)尤其需要注意以下幾個方面的問題。

首先，海上絲綢之路有其特殊性，與陸路相比，海上絲路的“路”早已在腳下（水域），不需要開山移土辟路，需要的是由線到點，再由點到點的網(wǎng)絡(luò)通道。它需要進行港口橋梁建設(shè)、設(shè)施配套、海洋科技、海洋經(jīng)濟和海洋環(huán)境保護等關(guān)聯(lián)發(fā)展，更需要內(nèi)外統(tǒng)籌、海陸統(tǒng)籌、多面推進。

海洋強國的興起要有陸上力量支撐，中國邁向海洋強國必然伴隨內(nèi)陸省份的發(fā)展。從歷史上看，“美國從陸地走向海洋，以海洋驅(qū)動內(nèi)陸，實現(xiàn)海陸一體化，最終成為世界強國，避免了歐洲殖民國家單純依靠海洋支撐經(jīng)濟的不穩(wěn)定情形?！敝袊哂泻ｊ憦?fù)合型地緣特性的優(yōu)勢，具備崛起為海陸強國的條件。海上絲綢之路的構(gòu)建，需要更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局、兩大市場、兩種資源。即中國不能僅僅停留在傳統(tǒng)海洋發(fā)展模式、海洋主權(quán)宣示等層面，需要立足于陸地經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上積極開發(fā)海洋、開拓新的增長極，也需要海洋在能源供給、貿(mào)易通道、生存空間等方面提供有力支持。

當(dāng)前，國內(nèi)各省份踴躍參與“一帶一路”建設(shè)，中央層面可以通過“牽線搭橋”，鼓勵相關(guān)省份借助“一帶一路”的走出去倒逼國內(nèi)互聯(lián)互通與資源市場的優(yōu)化配置。此外，海上絲綢之路建設(shè)要高度重視與陸上絲綢之路經(jīng)濟帶的銜接，處理好兼具海陸特征的孟中印緬經(jīng)濟走廊和中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。

其次，海上絲綢之路建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲綢之路基金等機制作用，政府搭臺，企業(yè)唱戲，用足市場力量。海上絲綢之路建設(shè)必須突破制約各國資源、技術(shù)、勞動力等要素流通的瓶頸，也包括軟性的規(guī)則和標準，需要與相關(guān)國家長期有效的政治溝通。中國可以借助亞投行、絲路基金等為沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金援助。通過這些機制，鼓勵中國企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以取得雙贏局面。

一些西方學(xué)者也認為，亞投行今年將投放的第一筆融資——為泛亞（海上）天然氣管道建設(shè)提供貸款，就可以促進中國與東南亞鄰國在南中國海的共同開發(fā)。尤其是要抓住沿線國家的港口發(fā)展計劃，推進國內(nèi)港口與沿線重要港口的“友好港口”建設(shè)。軟件方面，要完善與沿線國家的貿(mào)易便利化措施，推進自由網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與人民幣走出去，積極同沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)。

再者，海上絲綢之路建設(shè)將塑造中國的海緣經(jīng)濟戰(zhàn)略方向，要堅持合作共建、共同發(fā)展、持久發(fā)展原則，既要與沿線國家尋求政治、經(jīng)濟共識，盡可能爭取與有關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，也要爭取與現(xiàn)有地區(qū)乃至全球性主導(dǎo)性大國的理解與認同，有效與現(xiàn)有地區(qū)安排或機制相互銜接，繼續(xù)妥善處理好與個別國家的爭端，戰(zhàn)略延伸有度，避免盲目推進。

海緣經(jīng)濟是指國家或地區(qū)海洋之間相互聯(lián)系形成的經(jīng)濟活動，一國和地區(qū)主導(dǎo)國家都會盡可能營造有利于自己的海緣經(jīng)濟環(huán)境。歷史上，國際政治語境中的大國崛起往往伴隨地緣拓展本性。美國汲取了早期歐洲殖民主義憑借武力攻城略地、最終遭拒被逐的失敗教訓(xùn)，以“自由、民主、平等、人權(quán)”等所謂“普世價值”認同取代領(lǐng)土占有。對中國而言，推進海上絲綢之路建設(shè)，一定要堅持合作共建，共同發(fā)展、持久發(fā)展理念，使海上絲路建設(shè)形成的國際海洋秩序更為完善。▲

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長）