戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)路徑

□文/李 峰 高淑東 李艷紅 劉 陽（唐山學(xué)院 河北·唐山）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)路徑

□文/李 峰 高淑東 李艷紅 劉 陽
（唐山學(xué)院 河北·唐山）

本文對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的規(guī)格進(jìn)行重新界定，分析大學(xué)培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀，明確大學(xué)在培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的定位，指出產(chǎn)學(xué)研合作在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，最后提出培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的主要路徑。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；人才規(guī)格；產(chǎn)學(xué)研合作；創(chuàng)新

收錄日期：2015年1月22日

《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義為以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)小康社會，以及獲得未來國家競爭優(yōu)勢都具有重大意義。為此，從2010年開始，無論從國家層面還是省市層面都制定了雄心勃勃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的規(guī)格

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是由節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、新能源、新能源汽車為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群。按照一些專家的觀點，這類產(chǎn)業(yè)對人才的需求主要是“創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才”。福州大學(xué)的李玲（2013年）根據(jù)人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才主要包括科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、研究與開發(fā)人才、高技能創(chuàng)新人才、經(jīng)濟(jì)管理與科技創(chuàng)業(yè)人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才，這一人才分類方法考慮了人才在科技創(chuàng)新中的作用，但是忽視了大量技術(shù)人才在企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中的作用。張明磊（2012）、王曉琴（2013年）分別研究了陜西省、大慶市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才狀況，但是對人才的規(guī)格界定還不夠明確。

本文根據(jù)人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，認(rèn)為發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)至少需要以下五種人才：即科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、研發(fā)人才、中試人才、技術(shù)應(yīng)用人才、科技管理人才。

1、領(lǐng)軍人才：領(lǐng)軍人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的旗手。他們通曉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，掌握了世界領(lǐng)先的專業(yè)技術(shù)，在整個行業(yè)中具有一定的學(xué)術(shù)地位，能夠帶領(lǐng)團(tuán)隊開拓市場新局面。

2、研發(fā)人才：研發(fā)人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中技術(shù)問題的解決者。他們掌握了某一方面的關(guān)鍵技術(shù)，具備較強(qiáng)的分析和解決技術(shù)問題的能力。能夠勝任戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)工作。

3、中試人才：中試人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)化問題的解決者。他們對生產(chǎn)工藝有深刻的理解，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、電子技術(shù)、機(jī)械技術(shù)、自動化技術(shù)等某一方面的專業(yè)技術(shù)，能夠解決技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的各種問題。

4、技術(shù)應(yīng)用人才：技術(shù)應(yīng)用人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中操作問題的解決者。他們是技術(shù)的實際應(yīng)用者，具備各種技術(shù)或設(shè)備的熟練操作能力，熟悉生物技術(shù)、精細(xì)化工技術(shù)、高性能機(jī)床、高精度電焊設(shè)備等的應(yīng)用，熟悉操作規(guī)程、熟練設(shè)備使用，能夠解決設(shè)備使用中的各種問題。

5、科技管理人才：科技管理人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的項目領(lǐng)導(dǎo)者。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一種創(chuàng)新性比較強(qiáng)的工作，適合于項目式管理方式。因此，要求大量懂得研究開發(fā)、項目運(yùn)作和管理、投資管理的人才。這些人才能夠設(shè)計合理的項目運(yùn)作流程，調(diào)配各方面人員聯(lián)合攻關(guān)，迅速完成基礎(chǔ)研究、中試、產(chǎn)業(yè)化問題的攻關(guān)任務(wù)。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，對知識條件具有高度的敏感性，存在強(qiáng)烈的人才資源依賴性，需要強(qiáng)有力、系統(tǒng)性的人才培養(yǎng)機(jī)制予以支持。從人才現(xiàn)狀來看，我國存在著人才數(shù)量不足、人才結(jié)構(gòu)不合理、人才素質(zhì)亟待提高、人才培養(yǎng)模式急需創(chuàng)新四大問題。

1、人才數(shù)量問題。首先，具有戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)軍人才稀缺，為此國家制定了“海外高層次人才引進(jìn)計劃”簡稱“千人計劃”，主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，通過優(yōu)惠政策和優(yōu)厚待遇，吸引大量海外優(yōu)秀人才回國創(chuàng)業(yè)或者擔(dān)任科研項目的領(lǐng)導(dǎo)工作。北京、上海、廣東、湖南等省市也根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了地區(qū)性人才引進(jìn)計劃；其次，能夠勝任項目管理工作的科研管理人才非常短缺，據(jù)估算每年需求此類人才的數(shù)量在30，000人以上。

2、人才結(jié)構(gòu)問題。我國是人口大國，也是高等教育大國，每年畢業(yè)大學(xué)生600萬，但是從人才結(jié)構(gòu)上看，由于人才培養(yǎng)方向和專業(yè)設(shè)置問題，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如土木工程、醫(yī)療、計算機(jī)、外語、法律、國際貿(mào)易等人才又出現(xiàn)了過剩的問題，而能夠服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性、應(yīng)用型、復(fù)合型人才嚴(yán)重不足。

3、人才素質(zhì)問題。多年來，大學(xué)畢業(yè)生的素質(zhì)問題一直受到社會詬病。從1999年大學(xué)擴(kuò)招以后，很多學(xué)校承擔(dān)了超過培養(yǎng)能力的人才培養(yǎng)任務(wù)，招收規(guī)模增長過快，大學(xué)設(shè)施沒有同

步改善，大學(xué)教師素質(zhì)沒有相應(yīng)提高，大量的合班課程導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量迅速下降。具體表現(xiàn)在大學(xué)生的平均素質(zhì)不高，科研能力、操作能力不強(qiáng)。特別是由于教學(xué)理念、教學(xué)方法、考核方法問題，大學(xué)生的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不能勝任戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)需要。

4、人才培養(yǎng)模式問題。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式難以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的需要。要將一項技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，需要對這一產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略眼光和產(chǎn)業(yè)化能力，技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化不僅僅是技術(shù)研發(fā)，而是要將技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)線、轉(zhuǎn)化成規(guī)模生產(chǎn)力，這一轉(zhuǎn)化僅僅依靠大學(xué)自身是不能完成的，需要科研院所、大學(xué)、企業(yè)的共同合作，現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式以大學(xué)課堂教育為中心、以知識傳授為主要方式，缺乏企業(yè)的深度介入，難以滿足新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的要求。

三、大學(xué)培養(yǎng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才的功能定位

根據(jù)大學(xué)的職能，在培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興人才中，大學(xué)至少可以為社會培養(yǎng)以下幾個方面的人才：

1、領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。領(lǐng)軍人才雖然具備國家化視野，技術(shù)能力較強(qiáng)，但是概念技能一般不足。概念技能是高層管理者必需的也是最重要的技能。它能夠幫助管理者把握大勢，明確方向；領(lǐng)軍人才也需要團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)能力的訓(xùn)練、國學(xué)訓(xùn)練等，通過這些訓(xùn)練可以幫助領(lǐng)軍人才更好地領(lǐng)會國家的政策環(huán)境、人文環(huán)境，為制定企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)。領(lǐng)軍人才可以成為高水平大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)。

2、科研管理人才的培養(yǎng)。帶領(lǐng)科研團(tuán)隊進(jìn)行研發(fā)需要項目經(jīng)理，他們一般是臨時性職位，在科研攻關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作用至關(guān)重要。這一職位要求具有較高的技術(shù)素養(yǎng)，又需要比較高超的項目管理能力。但是，無論是研究機(jī)構(gòu)還是企業(yè)中很多項目經(jīng)理并不具有系統(tǒng)的項目管理知識，實際管理工作偏重于對技術(shù)可行性的管理，計劃、組織、協(xié)調(diào)、激勵能力明顯不足，財務(wù)管理、任務(wù)管理能力也很欠缺，導(dǎo)致管理效率低，研發(fā)效果差?？蒲泄芾砣瞬艖?yīng)是各類院校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科培養(yǎng)的目標(biāo)。

3、研發(fā)人才的培養(yǎng)?；A(chǔ)技術(shù)研發(fā)人才需要培養(yǎng)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力是研發(fā)人才最重要的素質(zhì)。能否對實驗中的問題做出判斷，設(shè)計方法進(jìn)行驗證，根據(jù)文獻(xiàn)資料、實際情況找到技術(shù)問題的解決路線是研發(fā)人才必須要培養(yǎng)的素質(zhì)。這類人才應(yīng)是重點大學(xué)研究生和博士的教育目標(biāo)。

4、中試人才的培養(yǎng)。中試人才需要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化能力。中試指中間化試驗，是技術(shù)從實驗室走向生產(chǎn)線的中間環(huán)節(jié)，中試要解決從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究中的各種技術(shù)問題。很多企業(yè)中的研究部門從事的大量工作就是中試工作。大學(xué)要培養(yǎng)這類人才就必須與企業(yè)的研發(fā)部門合作，由大學(xué)培養(yǎng)基礎(chǔ)理論和實驗技能，企業(yè)培養(yǎng)解決實際問題的能力。這類人才應(yīng)是一般院校研究生教育的目標(biāo)。

5、應(yīng)用人才的培養(yǎng)。對于新技術(shù)的應(yīng)用人才，由于專業(yè)化較強(qiáng)、操作能力較強(qiáng)，需要大學(xué)幫助培養(yǎng)夠用的基本理論、設(shè)備的基本操作技巧。這類人才是各種應(yīng)用型大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育的目標(biāo)。由于此類學(xué)校實驗設(shè)備數(shù)量不足，先進(jìn)程度不高，必須通過校企合作的形式培養(yǎng)人才。

四、產(chǎn)學(xué)研合作在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培育中的作用

產(chǎn)學(xué)研合作是新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要形式，是人才培養(yǎng)的重要途徑，在改善大學(xué)人才培養(yǎng)模式，解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的供求矛盾方面具有重要作用。

1、產(chǎn)學(xué)研合作有利于改變現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)。目前，我國大學(xué)教育在專業(yè)設(shè)置方面不夠靈活，專業(yè)培養(yǎng)計劃缺乏彈性，和企業(yè)合作培養(yǎng)訂單式人才的模式還不成熟，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生難以滿足企業(yè)需求。近幾年，一些大學(xué)通過實施卓越工程師計劃、訂單式培養(yǎng)，已經(jīng)開始改變?nèi)瞬殴┣蟮慕Y(jié)構(gòu)化矛盾。通過產(chǎn)學(xué)研合作形式，大學(xué)可以和企業(yè)共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，共同完成培養(yǎng)計劃，解決企業(yè)急需的人才問題。

2、產(chǎn)學(xué)研合作有利于在使用中培養(yǎng)人才。人才的素質(zhì)包括知識、技能和思想道德三個方面，大學(xué)能承擔(dān)知識的傳授工作，但是創(chuàng)新能力、應(yīng)用能力一直是弱項，研發(fā)條件有限、科研投入不足、設(shè)備設(shè)施不完善限制了對學(xué)生科研能力的培養(yǎng)。產(chǎn)學(xué)研合作可以實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)，使學(xué)生能夠在學(xué)校學(xué)習(xí)基本理論知識，在企業(yè)從事應(yīng)用開發(fā)工作，從而解決大學(xué)生供求的素質(zhì)問題。

3、產(chǎn)學(xué)研合作有利于實現(xiàn)人才的終身教育。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才來講，知識更新和技術(shù)進(jìn)步很快，堅持不斷學(xué)習(xí)非常重要。產(chǎn)、學(xué)、研之間的緊密合作何以打破現(xiàn)有人才培養(yǎng)計劃，建立新型的人才培養(yǎng)模式。針對領(lǐng)軍人才、研發(fā)人才、中試人才的不同時期的不同需要，開設(shè)靈活的培養(yǎng)課程，制定靈活的培養(yǎng)方案，有助于解決理論學(xué)習(xí)和實踐訓(xùn)練之間的矛盾，更好地發(fā)揮大學(xué)和企業(yè)在人才培養(yǎng)中的作用。

五、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才主要路徑

1、依托高水平大學(xué)，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。目前，清華大學(xué)、北京大學(xué)、南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高水平院校在國家的支持下建立了多個創(chuàng)新平臺。大量的資金投入、更優(yōu)惠的政策，為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才搭建了很好的發(fā)展環(huán)境。各級政府可以根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展需要，分期分批的選派本地領(lǐng)軍人才到這些院校接受科研能力訓(xùn)練，提高他們對技術(shù)的掌控能力。信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合清華大學(xué)、北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等12所重點高校聯(lián)合舉辦管理能力培訓(xùn)班，通過這一培訓(xùn)班，盡快提高領(lǐng)軍人才的管理意識和管理能力。通過定期或不定期的學(xué)術(shù)交流、短訓(xùn)班，可以幫助領(lǐng)軍人才開闊視野、開發(fā)潛能、建立信心，勇敢的接受新產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。

2、依托研究生工作站，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。企業(yè)研究生工作站，是由企業(yè)申請設(shè)立、出資建設(shè)并引入高校研究生導(dǎo)師指導(dǎo)下的研究生團(tuán)隊開展技術(shù)研發(fā)的機(jī)構(gòu)，是中等規(guī)模以上企業(yè)與高校產(chǎn)學(xué)研合作的重要平臺，也是高校研究生培養(yǎng)的重要創(chuàng)新實踐基地。研究生教育依托于企業(yè)工作站，可以從選題開始就介入企業(yè)的實際問題，結(jié)合先進(jìn)的科研手段，更充足的科研經(jīng)費(fèi)，將所學(xué)理論直接應(yīng)用企業(yè)實踐，在幫助解決企業(yè)前沿問題的同時，完成知識到能力的轉(zhuǎn)化。這樣依托于企業(yè)研究生工作站，培養(yǎng)的創(chuàng)新人才既可以在理論上有所創(chuàng)新，更重要的能夠解決關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，將使新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接受益。

3、校企緊密合作，培養(yǎng)中試人才。中試是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵步驟，是技術(shù)從實驗室走向生產(chǎn)線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中試人才培養(yǎng)必然要求緊密的校企合作。中試人才要有豐富的企業(yè)生產(chǎn)、科研經(jīng)驗，又要突破傳統(tǒng)思維的束縛，企業(yè)中試人員不能局限在企業(yè)內(nèi)部搞科研，要階段性地重回大學(xué)接受科研思維訓(xùn)練，通過和其他同學(xué)的思維撞擊，打破固有的思維習(xí)慣，開創(chuàng)更有效的技術(shù)路徑。校企合作方面要雙方深度介入，利用大學(xué)多學(xué)

科優(yōu)勢，全方位、多角度的訓(xùn)練科研人員，使其能夠完成產(chǎn)品模型、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的建立，解決戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化問題。

4、以企業(yè)為中心，培養(yǎng)應(yīng)用人才。德國為培養(yǎng)應(yīng)用人才創(chuàng)造了很好的模式，“雙元制”職業(yè)教育體制，促進(jìn)了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。我國在職業(yè)教育院校進(jìn)行了大量探索，但是這類院校與企業(yè)合作還不夠緊密，學(xué)校教育和企業(yè)教育仍然存在脫節(jié)。主要原因在于，我國企業(yè)對人才培養(yǎng)的觀念還比較落后，國家在校企合作方面的優(yōu)惠政策制定不完善，落實不到位，導(dǎo)致企業(yè)缺乏積極性、主動性，很多企業(yè)沒有認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。因此，產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才需要政府推動，在完善各項激勵政策的基礎(chǔ)上，促使企業(yè)要愿意接納和承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)，最終建立以企業(yè)為中心，以滿足企業(yè)需要為目標(biāo)，校企合作緊密的新型應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

5、利用終身教育，培養(yǎng)科研管理人才。管理來源于實踐、服務(wù)于實踐，科研管理人才的培養(yǎng)不能紙上談兵。大學(xué)要招收具有一定科研管理經(jīng)驗的學(xué)員，為他們開設(shè)MBA課程、項目管理課程。通過各類短期課程，使管理人員開闊視野，提高理論素養(yǎng)，熟練掌握溝通工具、項目管理工具，發(fā)揮各類人才的優(yōu)勢，提高項目管理的效率，最終獲得更好的開發(fā)效益。科研管理人才的培養(yǎng)特別需要企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)有正確的意識，支持科研管理人員的在職培訓(xùn)，也需要項目經(jīng)理建立終身教育觀念，要不斷學(xué)習(xí)，持續(xù)改進(jìn)、不斷提高，完成各類科研管理任務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)：

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河北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的模式研究”研究成果（課題編號：13020017）

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