易燃易爆危險化學(xué)品安全生產(chǎn)日常監(jiān)管

麥國深 (深圳市光明新區(qū)公明安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,廣東 深圳 518106）

1 易燃易爆危險化學(xué)品危險特點(diǎn)

1.1 易燃?xì)怏w危險化學(xué)品的危險性

易燃?xì)怏w在化學(xué)品中的危險性分別是燃燒和爆炸。易燃?xì)怏w一旦處于燃燒和爆炸的極限內(nèi)，遭遇火源或足夠的能量就會引起火災(zāi)爆炸事故。易燃易爆氣體在遭遇極小靜電的情況下，也可能引發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。

1.2 易燃液體體危險化學(xué)品的危險性

在監(jiān)督檢查易燃易爆危險化學(xué)品儲存及使用場所的安全生產(chǎn)工作中，分析易燃液體化學(xué)品的危險性，充分保證了易燃液體化學(xué)品的儲存安全。易燃液體化學(xué)品的危險性具體表現(xiàn)為易燃性、易燃液體蒸汽的靜電性、流動性和熱膨脹性。

1.3 易燃固體體危險化學(xué)品的危險性

在儲存易燃固體化學(xué)品的過程中，其危險性表現(xiàn)為遭遇明火、高溫以及摩擦起火的可能性。同時，易燃固體化學(xué)品本身還體現(xiàn)出低燃點(diǎn)（易自燃）、化學(xué)性質(zhì)活潑（與氧化劑與酸容易發(fā)生反應(yīng)，爆炸）的危險性。

2 易燃易爆危險化學(xué)品安全生產(chǎn)問題

2.1 化工行業(yè)發(fā)展與歷史遺留問題的矛盾

現(xiàn)實(shí)中的一些化工企業(yè)，并未經(jīng)過專業(yè)的化工設(shè)計院設(shè)計其廠房布局。因此，其易燃易爆危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)工作就存在先天的不足，這些企業(yè)往往存在一些較大的消防安全隱患。

2.2 化工行業(yè)缺乏安全管理技術(shù)人才

近些年來，化工行業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量極快增加，迫切需要大量的技術(shù)、管理人才。但是，有些企業(yè)在任用人才方面卻較為落后。同時，根據(jù)我們現(xiàn)場檢查情況得知，小型化工生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境相對較差（氣味、危險性等原因），其崗位基本上都農(nóng)民工。這部分人員因?yàn)槲幕捷^低，缺乏最基礎(chǔ)的化學(xué)知識，安全意識非常淡薄，操作技術(shù)水平極低，因此也容易造成安全生產(chǎn)事故。

2.3 政府監(jiān)管機(jī)制不夠完善

易燃易爆危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作較為分散、牽涉到了很多部門，安全生產(chǎn)工作形成了極大的協(xié)調(diào)難度。難免會存在執(zhí)法推諉、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)不好等問題。這也導(dǎo)致易燃易爆危險化學(xué)品出現(xiàn)在安全監(jiān)管的盲區(qū)，致使危險化學(xué)品安全監(jiān)管缺乏力度。

3 易燃易爆危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管策略

3.1 提高安全意識

第一，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行安全生產(chǎn)制度教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部重視安全生產(chǎn)工作的程度；對企業(yè)經(jīng)營者實(shí)行法律制度、法律意識、安全生產(chǎn)管理技術(shù)的教育；對從業(yè)人員實(shí)行安全生產(chǎn)知識教育。第二，做好教育宣傳與引導(dǎo)輿論工作。在整體宣傳思想布局中加入安全生產(chǎn)宣傳教育，秉持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳具有代表性的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

3.2 加強(qiáng)整治易燃易爆危險化學(xué)品安全生產(chǎn)

（1）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。監(jiān)督企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過逐層簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)全體員工安全責(zé)任考核。在每個環(huán)節(jié)、每個崗位上貫徹落實(shí)安全責(zé)任。（2）強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)。監(jiān)督企業(yè)不斷健全安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)操作程序，對安全生產(chǎn)行為有效規(guī)范。（3）積極開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。在企業(yè)中定期開展安全教育培訓(xùn)工作，宣傳安全知識，利用典型安全事故案例排除生產(chǎn)事故隱患。（4）對企業(yè)進(jìn)行分類管理。制定相應(yīng)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)范，要求企業(yè)落實(shí)規(guī)范要求。

3.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)部門聯(lián)動

第一，需要貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，迅速構(gòu)建完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)考察機(jī)制，將監(jiān)管易燃易爆危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作緊密聯(lián)系考核干部政績工作，并且積極執(zhí)行。第二，要認(rèn)真貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與綜合監(jiān)管。監(jiān)管安全生產(chǎn)的部門必須獲得統(tǒng)一的政府領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)相關(guān)法律準(zhǔn)確分工，科學(xué)配合，真正執(zhí)行安全監(jiān)督職責(zé)。聯(lián)合安監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局、環(huán)保局、公安消防等各個部門，統(tǒng)一對易燃易爆危險化學(xué)品非法生產(chǎn)和經(jīng)營行為實(shí)行嚴(yán)厲打擊。

3.4 制定事故應(yīng)急救援方案

制定事故應(yīng)急救援方案，是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針的重要表現(xiàn)，具體是為了政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及第三方組織可以科學(xué)實(shí)施應(yīng)急救援活動，最大程度避免人員傷亡、財產(chǎn)損失和事故導(dǎo)致的負(fù)面影響。安全生產(chǎn)事故表現(xiàn)為突發(fā)性，一旦出現(xiàn)，會對生產(chǎn)經(jīng)營秩序及人們的思想造成影響。搶救小組在短期內(nèi)如無法采取有效救援手段，通常會耽誤了最佳的救援時間，擴(kuò)大了事故的惡略影響。若事前制定了事故應(yīng)急救援方案，就能夠有效地提高現(xiàn)場實(shí)施救援的協(xié)調(diào)度，最大程度避免人員傷亡與財產(chǎn)損失。

4 結(jié)語

易燃易爆危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理是我國當(dāng)前安全工作的主要內(nèi)容，需要我們迫切加強(qiáng)管理易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)，制定科學(xué)的操作方案，以此規(guī)范易燃易爆危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)，推動國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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