農(nóng)村財務(wù)管理中的問題

□文/聶建平

（西安外事學(xué)院 陜西·西安）

一、農(nóng)村財務(wù)管理常見問題

隨著村財務(wù)管理模式不斷地改進從不完善的“村財村管”模式到現(xiàn)行的“村財鄉(xiāng)管”模式，農(nóng)村財務(wù)管理工作有了不少的改進，但還是有很多不足與缺點。大部分的村民對村財務(wù)管理模式不關(guān)心、不了解，說明財務(wù)管理模式在日常的生活中沒有被人們所關(guān)注，村民的關(guān)注度不高，總的來說村級財務(wù)管理中存在以下主要問題：村民對村里財務(wù)管理模式及其財務(wù)狀況缺乏了解；村財務(wù)人員存在一些不足與缺失；村里財務(wù)公開及監(jiān)督不及時、不完善等基本問題。

二、農(nóng)村財管問題原因分析

（一）村干部責(zé)任觀念淡薄，村民缺乏民主參與意識。為了進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)，國家加強農(nóng)村財務(wù)管理及其模式的規(guī)章條例的出臺，但仍然有些村干部對農(nóng)村財務(wù)工作走形式、不重視，甚至違反規(guī)章、條例、近而致使各項的規(guī)章制度執(zhí)行不到位和任務(wù)落實情況不好等發(fā)生，更嚴重的還會出現(xiàn)貪污受賄等現(xiàn)象。村民對本村事務(wù)享有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，然而隨著中國的經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)村年輕勞動力的轉(zhuǎn)移，剩余是留守的老年人，又因村民普遍文化素質(zhì)較低，接受新事物的能力較差等原因；又因為隨著經(jīng)濟的發(fā)展使得村民只管自己發(fā)展、賺錢，不去考慮其他的。由于受到以上這些因素的影響，導(dǎo)致村民對民主權(quán)利，及理財意識的認識不足，影響農(nóng)村財務(wù)管理及其模式的發(fā)展。

（二）農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)低。由于農(nóng)村財務(wù)人員的稀少，并且趨向于老齡化、學(xué)歷、專業(yè)知識水平不高。財務(wù)管理本來就是一項需要很強專業(yè)性的工作，由于基層財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)的學(xué)習(xí)，文化素質(zhì)不高，甚至連財務(wù)管理的基本概念都不懂，就更別說專業(yè)的從業(yè)能力了，又因為環(huán)境的艱苦，高素質(zhì)、專業(yè)、年輕的財務(wù)人員不希望到基層工作，進而使情況堪憂，該因素是村財務(wù)管理模式發(fā)展的重要制約因素。想要改善這一問題，需要領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，改善農(nóng)村環(huán)境、加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)等，從而盡快改善這一狀況。

（三）民主監(jiān)督不到位，未發(fā)揮民主監(jiān)督作用。民主監(jiān)督不到位，未發(fā)揮民主監(jiān)督作用。部分村的財務(wù)收支都是由村干部說了算，各種收入、開支沒有經(jīng)過村民民主的監(jiān)督，又因為村民對監(jiān)督的意識根本不強，對本村事務(wù)和財務(wù)都不關(guān)心，自己管自己或高高掛起的態(tài)度，根本不主動地參與理財和監(jiān)督，這樣使得村級事務(wù)和財務(wù)的真實性、可信度沒有考證的基礎(chǔ)，讓村民不能輕易相信。村級監(jiān)督體系既不健全，村民又不積極主動的監(jiān)督，由于村莊分布不均，各村的距離較遠等多方面原因，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，因此在實際生活中村級財務(wù)管理及其模式中所暴露出來的問題也得不到有效的解決。

三、改善農(nóng)村財務(wù)管理的對策

（一）加強村干部的責(zé)任心教育，提升村民的參與意識。財務(wù)公開是加強村干部責(zé)任心的有效方式，通過財務(wù)公開，讓村民知道自己所選出來的村干部是否符合村民的利益，村民通過財務(wù)公開可以了解財務(wù)的去向，是村民了解自身利益的一種有效途徑。這樣一來，對于村干部還能形成有效的監(jiān)督和激勵。在財務(wù)公開的內(nèi)容上，不只是報表、賬單，或者是其他的處理結(jié)果，還要在財務(wù)處理的過程、決策內(nèi)容、時間、地點以及相關(guān)人員等基本信息在前一周予以公示，進而讓村民能夠積極地參與進來，同時起到建言獻策作用。這樣一來，財務(wù)透明了，村民參與村財務(wù)管理的積極性會得到有效的提升。

（二）穩(wěn)定會計隊伍，提高財務(wù)人員素質(zhì)。隨著教育事業(yè)不斷地進步和發(fā)展，一批批優(yōu)秀的人才涌現(xiàn)在社會，進而為組建一支高素質(zhì)的會計隊伍，來保證農(nóng)村經(jīng)濟的正常發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。將那些誠實守信、德才兼?zhèn)?、成績?yōu)異、能夠吃苦耐勞的人才選出來，通過考試考核、面試等環(huán)節(jié)讓他們競爭上崗。與此同時，還要將任用原則規(guī)范化，進而保持公平公正。對于目前農(nóng)村財務(wù)人員專業(yè)水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)差等問題，政府要對其組織進行專業(yè)的教育培訓(xùn)，進而提高專業(yè)水平和文化素質(zhì)。還要制定長期的培訓(xùn)計劃，對其進行業(yè)務(wù)評價，引入競爭上崗制，充分調(diào)動他們的積極性、上進心、責(zé)任心。

（三）建立健全財務(wù)監(jiān)督體系，完善民主管理?，F(xiàn)在我國政務(wù)公開勢在必行，例如官員的財產(chǎn)公開、房產(chǎn)公開等。農(nóng)村財務(wù)管理也需要公開，運用各種方式做到農(nóng)村財務(wù)公開、確保農(nóng)村群眾對財務(wù)的知悉度與透明性，同時還要吸收農(nóng)民群眾的意見和建議，進而更好的處理農(nóng)村財務(wù)問題，充分的利用和發(fā)揮村民的監(jiān)督意識和監(jiān)督熱情。在強化民主監(jiān)督的同時，各級政府部門要從細出發(fā)制定相關(guān)的監(jiān)督制度、建立監(jiān)督小組、來審核財務(wù)信息的真實、合法性，給予財務(wù)管理更好的控制。同時還要通過在各個部門進行法制宣傳、開展講座、考核獎勵等措施來提高政府人員的各項水平，遏制那些只注重形式不注重反饋等現(xiàn)象的發(fā)生，進一步確保農(nóng)民群眾的切身利益。財務(wù)公開方式的選擇，不應(yīng)單一，應(yīng)該采用全面的方式，在條件優(yōu)越的地區(qū)，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、短信平臺等，在條件相對較差的地區(qū)，要發(fā)揮公示欄的作用、或者是村民代表大會。還要在財務(wù)公開的程序上，應(yīng)該盡量避免一些不嚴謹?shù)默F(xiàn)象，財務(wù)公開要逐級進行審核、簽字、經(jīng)各項審核無誤，才可以進行公開。

[1] 李視友，劉錄敬.基于村級財務(wù)管理的村委會職責(zé)問題研究[J].管理會計，2012.8.

[2] 李寧.完善內(nèi)蒙古鄂托克旗農(nóng)村牧區(qū)財務(wù)管理模式的對策研究[D].2013.6.

[3] 錢青紅.完善我國村級財務(wù)管理的思考[J].管理論壇，2011.9.