高校圖書館戰(zhàn)略管理淺析

□文/代金晶 郭華庚 周文龍

（1.貴州師范學(xué)院圖書館；2.貴州師范學(xué)院歷史與社會學(xué)院；3.貴州省山地資源研究所 貴州·貴陽）

引言

戰(zhàn)略管理是指組織為了長期的生存和發(fā)展，在充分分析組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定和選擇組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，并針對目標(biāo)的落實和實現(xiàn)進(jìn)行謀劃，進(jìn)而依靠組織內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進(jìn)行評估與控制的動態(tài)過程。而對于圖書館而言，戰(zhàn)略管理主要是指通過改變圖書館的館藏資源、人力資源的配置以及信息服務(wù)手段，使其適應(yīng)不斷變化的信息環(huán)境，以滿足用戶需求的過程。

一、我國戰(zhàn)略管理研究現(xiàn)狀與不足

（一）我國戰(zhàn)略管理研究現(xiàn)狀。我國目前對戰(zhàn)略管理的研究，主要集中在企業(yè)戰(zhàn)略實踐方面，對戰(zhàn)略研究理論、戰(zhàn)略環(huán)境分析、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略實施與控制以及企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟與經(jīng)營戰(zhàn)略的基本知識體系與思維方式進(jìn)行了研究闡述。所存在的問題主要就是理論紛繁、模型眾多、應(yīng)用困難、闡述有局限。究其原因，可能是由于追求理論體系的內(nèi)在精妙性，而忽視了指導(dǎo)實踐的外在可用性。而為了強(qiáng)調(diào)理論流派及觀點的完整性，往往大量使用專業(yè)術(shù)語和設(shè)置模型，難以應(yīng)用。

（二）我國戰(zhàn)略管理研究存在的主要問題

1、主流戰(zhàn)略管理研究學(xué)派的理論基礎(chǔ)存在著明顯缺陷，而非主流學(xué)派的理論體系尚未形成，使得戰(zhàn)略管理的有關(guān)研究觀點缺乏科學(xué)性和說服力，影響實際應(yīng)用。

2、戰(zhàn)略思維方式機(jī)械模式化、線性化，忽視對人的能動性、組織與環(huán)境的交互作用對戰(zhàn)略影響的研究，以及對環(huán)境變化的混沌性和不可預(yù)見性所導(dǎo)致的戰(zhàn)略變化的非線性的分析。

3、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的研究尚未深入研究，尤其是對戰(zhàn)略創(chuàng)新的研究剛剛起步。傳統(tǒng)戰(zhàn)略管理的假設(shè)前提早已不適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)在的經(jīng)營環(huán)境，不確定性和不穩(wěn)定性標(biāo)志著新競爭規(guī)則的開始。

4、戰(zhàn)略管理研究缺乏以系統(tǒng)科學(xué)的方法來研究，即缺乏多種理論的整合以及必要的實驗、模擬手段?，F(xiàn)有的戰(zhàn)略管理研究方法都比較單一，每一種理論派別都各自為戰(zhàn)傾向于單一的理論作為基礎(chǔ)進(jìn)行研究。

二、高校圖書館引入戰(zhàn)略管理的必要性

（一）圖書館整個行業(yè)的發(fā)展需要。從圖書館自身的屬性上看，“是為了獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展，在充分研究現(xiàn)代圖書館外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)之上，選擇和確定圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)，并針對目標(biāo)的落實和實現(xiàn)進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)而培養(yǎng)現(xiàn)代圖書館的相當(dāng)能力，并將這種規(guī)劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進(jìn)行控制的一個動態(tài)過程。”戰(zhàn)略管理與圖書館的現(xiàn)實活動密切相關(guān)，它是指導(dǎo)圖書館發(fā)展方向和具體目標(biāo)的迫切要求，它是推進(jìn)圖書館各項業(yè)務(wù)向縱深發(fā)展的迫切要求。

（二）高校圖書館發(fā)展定位的需要。1999年1月開始實施的《高等教育法》中第8 條明確規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理?！边@是我國高教史上就高校辦學(xué)自主權(quán)問題第一次以法的形式并以?？顚l予以明確固定下來。高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，加重了高校的責(zé)任，作為隸屬高校重要部門的圖書館更是需要在高等教育快速發(fā)展的大背景下正規(guī)化和科學(xué)化。在確定高校圖書館辦館目標(biāo)和發(fā)展方向的同時，引入戰(zhàn)略管理思想就成為一個必然需要。

（三）高校圖書館服務(wù)宗旨的需要。在很長一段時間內(nèi)，高校圖書館在管理上陷入了“以書為本”的誤區(qū)，重視書而不重視讀者，同時也忽略了管理人員隊伍的建設(shè)。隨著科技的進(jìn)步，全球一體化的日益完善，社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化等競爭激烈，可持續(xù)發(fā)展逐步占據(jù)主要位置，在管理學(xué)上產(chǎn)生了“以人為本”和“人本主義”的理念，這一理念正是戰(zhàn)略管理思想其中一方面的具體體現(xiàn)。因此，圖書館員要走出以前“以書為本”的誤區(qū)，堅持以讀者為本的服務(wù)宗旨，必須要以戰(zhàn)略管理思想為指導(dǎo)。

（四）高校圖書館員專業(yè)信息素質(zhì)提升的需要。傳統(tǒng)圖書館的研究對象是以紙質(zhì)印刷品為主，而在當(dāng)今信息社會，圖書館員首先要進(jìn)行思想觀念的更新，必須有超強(qiáng)的信息意識，從而更好地對文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行有效的管理與開發(fā)。這就迫切要求高校圖書館確定適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)背景下，人力資源發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)及相應(yīng)的戰(zhàn)略管理措施來指導(dǎo)館員專業(yè)信息素質(zhì)的提升和各項管理活動，以促進(jìn)高校圖書館的不斷發(fā)展。

三、高校圖書館實施戰(zhàn)略管理的主要任務(wù)

（一）開展高校圖書館實施戰(zhàn)略管理的探索與研究工作。高校圖書館實施戰(zhàn)略管理這一新的戰(zhàn)略舉措雖然在我國各高校剛剛起步，但我們應(yīng)采取積極參與的態(tài)度。一方面要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的理論研究；另一方面要學(xué)習(xí)國內(nèi)高校圖書館在戰(zhàn)略管理上的好經(jīng)驗、好做法。圖書館應(yīng)對開展戰(zhàn)略管理研究、學(xué)習(xí)、探索的單位和個人，予以大力提倡、支持和鼓勵，逐步推進(jìn)和實施高校戰(zhàn)略管理。

（二）開展高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和制定工作。在實施戰(zhàn)略管理的研究探索中，首先應(yīng)組織力量開展研究制定工作。此項工作的核心任務(wù)是要解決本校圖書館發(fā)展的戰(zhàn)略方向問題。高校的辦學(xué)特色對其生存發(fā)展至關(guān)重要，隸屬高校的圖書館應(yīng)緊密結(jié)合本校特點實施戰(zhàn)略管理方針。它的形成是以正確的辦館方向和準(zhǔn)確的定位為基礎(chǔ)的，在此基礎(chǔ)上，辦學(xué)特色會在發(fā)展過程中逐漸自然的形成。所以，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，明確圖書館的發(fā)展方向，是關(guān)系到圖書館以及學(xué)校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大事項。

（三）開展戰(zhàn)略研究，實現(xiàn)高校圖書館文獻(xiàn)資源優(yōu)化配置。任何組織都是在資源稀缺狀態(tài)下進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的，高校圖書館也不例外。為了適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要，很多高校對原有專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，這就導(dǎo)致了館藏資源與專業(yè)需求不相匹配，甚至出現(xiàn)與學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合不緊密的現(xiàn)狀。在館藏資源有限的情況下，通過實施戰(zhàn)略管理，可以將現(xiàn)有館藏資源進(jìn)行優(yōu)化配置，運(yùn)用于戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性服務(wù)讀者的領(lǐng)域。

（四）開展高校圖書館管理控制和戰(zhàn)略評估研究工作。戰(zhàn)略管理十分重視戰(zhàn)略執(zhí)行與評估問題，這為評估組織的績效，實施控制提供了良好的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略管理所強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略評估，以實際的結(jié)果為重點，建立起以結(jié)果為導(dǎo)向的管理體制。戰(zhàn)略評估是監(jiān)控戰(zhàn)略實施，是對戰(zhàn)略實施的績效進(jìn)行系統(tǒng)性評估的過程，從戰(zhàn)略管理整體來看，它著重要建立一種反饋機(jī)制。由于高校圖書館內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的因素往往會發(fā)生快速而劇烈的變化，戰(zhàn)略評估的結(jié)果可作為調(diào)整、修正甚至終止戰(zhàn)略決策的依據(jù)。

四、高校圖書館實施戰(zhàn)略管理注意事項

（一）合理辦館定位，尋找符合自己的發(fā)展道路。合理定位是高校圖書館成功發(fā)展的關(guān)鍵。但反觀我國絕大部分高校圖書館目前的情況不難看出，其發(fā)展目標(biāo)相對雷同、單一，沒有很好地結(jié)合本校的辦學(xué)特點和發(fā)展規(guī)劃，也沒有考慮自身的歷史和現(xiàn)狀，以致在館藏資源建設(shè)上缺乏目標(biāo)規(guī)劃，造成盲目采購，求“全”不求“優(yōu)”。而學(xué)校及社會對圖書館的要求多種多樣，高校圖書館要避免發(fā)展戰(zhàn)略的雷同性，只有在本校需求與自身特色的結(jié)合點上才能獲得更好的發(fā)展。

（二）根據(jù)現(xiàn)實情況制定戰(zhàn)略規(guī)劃，使圖書館為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。我國高校主要依靠政府撥款，所撥款項必須由政府安排使用，高校沒有自由使用資金的權(quán)力，所以圖書館也不可能完全根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)實需要進(jìn)行各種資源配置。但部分高校為了充數(shù)而購買一些時過境遷的舊書和特價書這一系列的事實都說明高校圖書館沒有遠(yuǎn)見卓識，不能很好地結(jié)合自身的實際情況，制定符合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，以至于不能促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。因此，高校圖書館的戰(zhàn)略制定者要根據(jù)自己本校的實際情況，實事求是地制定符合自己本校特點的戰(zhàn)略規(guī)劃才能促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

（三）圖書館領(lǐng)導(dǎo)者要有戰(zhàn)略思維。先導(dǎo)性的戰(zhàn)略是使高校圖書館獲取長期競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，而先導(dǎo)性的戰(zhàn)略依賴于先導(dǎo)性的視野，因此圖書館領(lǐng)導(dǎo)必須要有一流的戰(zhàn)略思維和卓越的戰(zhàn)略制定能力。要深入分析圖書館外部環(huán)境趨勢，科學(xué)判斷其面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，研究學(xué)校學(xué)術(shù)的、財政的、組織管理的優(yōu)勢和劣勢，在此基礎(chǔ)上制定出圖書館發(fā)展戰(zhàn)略。高校圖書館的領(lǐng)導(dǎo)者必須具備戰(zhàn)略家的視野，善于把握重要發(fā)展機(jī)遇期，協(xié)調(diào)戰(zhàn)略與組織內(nèi)部，戰(zhàn)略與學(xué)校傳統(tǒng)、價值觀、文化之間的關(guān)系，制定適宜圖書館發(fā)展的戰(zhàn)略并促使其有效實施。

（四）加強(qiáng)圖書館各項戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，高校圖書館應(yīng)該以滿足教學(xué)科研需要為目的，建立合理、有序、科學(xué)、動態(tài)的信息資源收藏結(jié)構(gòu)，提升學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量與實效。其次，高校圖書館要不斷采用新興的信息技術(shù)，加強(qiáng)對信息資源開發(fā)與利用的深度和廣度；努力提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)的針對性和實效性，發(fā)揮圖書館在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型國家中的作用，加速圖書館現(xiàn)代化步伐。最后，高校圖書館還要加強(qiáng)宣傳推廣能力及與其他高校圖書館間的合作，形成資源、設(shè)備、人才等資源共享，優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)。

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