新型城市化建設(shè)中郵政快遞發(fā)展的思考

□文/李文強(qiáng)

（昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院新疆·昌吉）

新型城市化建設(shè)中郵政快遞發(fā)展的思考

□文/李文強(qiáng)

（昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院新疆·昌吉）

［提要］改革開放以來，中國(guó)的城市化快速推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，城市的交通系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)等取得了很好的發(fā)展。21世紀(jì)電子商務(wù)和作為電子商務(wù)支撐系統(tǒng)的郵政快遞發(fā)展迅速，但我國(guó)快遞行業(yè)發(fā)展不規(guī)范，郵政快遞的發(fā)展和快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有融入到新型城市化建設(shè)中，影響城市的發(fā)展、服務(wù)能力的提升和快遞業(yè)的良好發(fā)展。本文分析我國(guó)新型城市化建設(shè)和郵政快遞發(fā)展中的不足，并就郵政快遞如何融入新型城市化發(fā)展給出對(duì)策。

快遞；基礎(chǔ)設(shè)施；新型城市化

收錄日期：2015年6月1日

新時(shí)期城市的功能日趨復(fù)雜，中國(guó)的城市化進(jìn)程也發(fā)展到了歷史上的關(guān)鍵時(shí)期。2010年世界博覽會(huì)在中國(guó)上海成功舉辦，上海世界博覽會(huì)以“城市，讓生活更美好”為主題，更是激發(fā)了人們對(duì)未來城市美好生活的向往。近年來電子商務(wù)成為生活的重要組成部分，深刻改變著商業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)了快遞行業(yè)的飛速發(fā)展。但我國(guó)郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施不完善嚴(yán)重影響快遞行業(yè)的發(fā)展和城市服務(wù)能力的提升。目前山東省已經(jīng)將郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，進(jìn)一步凸顯出郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在新型城市化建設(shè)中的重要作用。

一、我國(guó)新型城市化建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

良好的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。21世紀(jì)，中國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度提高顯著，新技術(shù)得到大量的應(yīng)用，系統(tǒng)性和便捷性進(jìn)步明顯。信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)構(gòu)成了城市發(fā)展的基礎(chǔ)性條件之一，城市移動(dòng)通訊和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速。用于信息傳輸、軟件業(yè)和計(jì)算機(jī)服務(wù)的固定資產(chǎn)已于2006年達(dá)到了1，786元。城市的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃更加合理，道路標(biāo)準(zhǔn)提高明顯，城市的有軌交通和民用航空發(fā)展迅速。城市基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)更加合理，原有設(shè)施的改造、升級(jí)和換代也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。物流和電子商務(wù)相互促進(jìn)，但都依托于城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中存的主要問題包括：

（一）資金缺口大。我國(guó)城市固定基礎(chǔ)設(shè)施在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例和占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重沒有達(dá)到聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織建議的發(fā)展中國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施投資比例占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3%～5%的水平區(qū)間。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來源于城市維護(hù)建設(shè)稅和公共事業(yè)附加、國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政撥款和地方財(cái)政撥款、各城市市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入以及其他自籌資金。來自社會(huì)投資、民間投資和個(gè)人投資很少。

（二）規(guī)劃水平和管理水平低。城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的速度落后于城市的發(fā)展速度。一些建設(shè)項(xiàng)目沒有納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中的項(xiàng)目之間缺少協(xié)同的現(xiàn)象，使建成的城市基礎(chǔ)設(shè)施不能最大地發(fā)揮其效能。改革開放是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡、發(fā)展和完善的過程，城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理也存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理方法交織并存的現(xiàn)象，也有改革不完善的地方。同時(shí)，落后的管理方法和手段不能滿足現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的要求。

二、我國(guó)郵政快遞發(fā)展中存在的問題

經(jīng)過20多年我國(guó)快遞業(yè)從無到有穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)際快遞巨頭進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，以及國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)不斷崛起使得快遞行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前國(guó)內(nèi)物流快遞企業(yè)存在的主要問題包括：

（一）經(jīng)營(yíng)空間不足，布局不合理。為了迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的快遞企業(yè)都不斷擴(kuò)大自己的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。很多快遞企業(yè)采取承包、加盟等模式以期迅速擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，但是加盟商為了節(jié)約成本，其工作場(chǎng)地都在超負(fù)荷運(yùn)行，貨物擺放不合理。目前國(guó)內(nèi)商品房在設(shè)計(jì)的過程中鮮有考慮快遞發(fā)展需求?？爝f中轉(zhuǎn)場(chǎng)對(duì)場(chǎng)地的要求更加嚴(yán)格，需進(jìn)出大型車輛和流水線分揀包裝的機(jī)器設(shè)備?？爝f企業(yè)籌建中轉(zhuǎn)場(chǎng)周期長(zhǎng)投資大，但又很難租賃到合適的場(chǎng)地。諸多因素造成了快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地空間不足，不合格的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地很難實(shí)現(xiàn)合理的布局。

（二）信息化水平低。目前大部分國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)的信息化水平不高，其業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜，必須借助信息技術(shù)才能完成分揀、配送等工作，以期減少延誤、貨物丟失等問題的出現(xiàn)，提高企業(yè)的服務(wù)能力。隨著智能手機(jī)的出現(xiàn)，各行各業(yè)都在搶占移動(dòng)終端市場(chǎng)。目前快遞企業(yè)的付費(fèi)方式還是以現(xiàn)金為主，快遞企業(yè)應(yīng)該大力推進(jìn)移動(dòng)支付，為消費(fèi)者提供更加便捷的服務(wù)，同時(shí)利用移動(dòng)終端的優(yōu)勢(shì)讓消費(fèi)者及時(shí)獲取快遞的地理信息和狀態(tài)信息，全面提升企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)。

（三）經(jīng)營(yíng)管理水平低。目前，只有部分國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)的管理水平可以和國(guó)際接軌。企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平低與管理理念陳舊關(guān)系密切，物流快遞作為新型服務(wù)行業(yè)具有壁壘高的特點(diǎn)，屬于資金密集型、勞動(dòng)力密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，又對(duì)準(zhǔn)確率和效率有很高的要求。但國(guó)內(nèi)物流企業(yè)的管理人員大多是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型過來，管理理念過于守舊，很難適應(yīng)物流快遞行業(yè)的發(fā)展要求。同時(shí)國(guó)內(nèi)從事物流行業(yè)的人員大多學(xué)歷不高，對(duì)企業(yè)文化理解不到位，對(duì)經(jīng)營(yíng)策略執(zhí)行不到位都使得物流企業(yè)的整體管理水平較低。

三、新型城市化建設(shè)中郵政快遞發(fā)展對(duì)策

為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2014年9月12日印發(fā)了物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014～2020）。2014年11月山東省政府印發(fā)了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020）》，其中將郵政、快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容納入新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中。目前中國(guó)正處在城市化的關(guān)鍵時(shí)期，郵政快遞業(yè)要真正融入到新型城市化的建設(shè)中必須做好以下幾點(diǎn)：

（一）加速信息化建設(shè)與智慧城市融合。2010年，IBM公司提出了“智慧的城市”愿景，中國(guó)城市化的建設(shè)處在歷史的最快時(shí)期，隨著城市的發(fā)展和城市人口的增加，交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺等“城市病”困擾著發(fā)展中的每一個(gè)城市。智慧城市的發(fā)展可以解決“城市病”這一發(fā)展難題，智慧城市將應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、射頻傳感技術(shù)、新一代信息技術(shù)和通信技術(shù)。新技術(shù)的應(yīng)用使未來的城市可以被感知，城市一切的有限資源將被充分整合，已達(dá)到對(duì)城市的高效管理，提高資源的利用率、減少污染，最終提高城市的服務(wù)能力，提高城市居民的生活水平。郵政快遞企業(yè)必須融入智慧城市的建設(shè)才能取得進(jìn)一步的發(fā)展。郵政快遞企業(yè)必須提高信息化水平才能融入到智慧城市的建設(shè)中。

（二）采用多元化融資方式。改革開放以來中國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直以政府為主體，融資方式主要是政府投資，資金來源單一。為了彌補(bǔ)政府投資的不足，應(yīng)建立多元化的融資渠道，擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資。物流快遞行業(yè)的快速發(fā)展階段都面臨著資金不足的情況，郵政快遞要融入到智慧城市的建設(shè)中就必須跟上新型城市化的發(fā)展步伐，在融資渠道上實(shí)現(xiàn)多元化。物流行業(yè)是國(guó)家支持的十大產(chǎn)業(yè)之一，郵政快遞企業(yè)要充分利用政策上的優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間，最終成為新興城市化建設(shè)中的一部分。

（三）改變管理理念，提高管理效率。目前，中國(guó)的所有快遞企業(yè)中以外資或合資的物流快遞企業(yè)的管理水平較高，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)加速像外資企業(yè)學(xué)習(xí)，同時(shí)立足自身建立符合自身發(fā)展的企業(yè)文化。郵政快遞企業(yè)應(yīng)該招聘高素質(zhì)人才，加大在職職工培訓(xùn)，不斷提高快遞企業(yè)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了部分快遞企業(yè)接收違禁物品的事件，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)員工的法治教育，做到知法、懂法、守法、用法。讓快遞行業(yè)成為人民群眾放心的服務(wù)行業(yè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文從新型城市化的要求出發(fā)對(duì)比分析了新型城市化和郵政快遞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和需求，并給出了相關(guān)的建議和意見。新型城市化是要把城市的各項(xiàng)功能有機(jī)地結(jié)合到一起，在21世紀(jì)要做到這一點(diǎn)就離不開智慧城市的建設(shè)，利用云技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)才能解決城市發(fā)展的難題。隨著電子商務(wù)的發(fā)展郵政快遞已經(jīng)成為居民生活的必需品，郵政快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟度在一定程度上影響著城市居民的生活便捷度，因此郵政快遞產(chǎn)業(yè)必須和新型城市化的建設(shè)融為一體，協(xié)同發(fā)展。無論在技術(shù)層次還是管理層次都必須達(dá)到同一水平才能實(shí)現(xiàn)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)做出了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，地方政府應(yīng)該使規(guī)劃更加細(xì)致到位，使郵政快遞產(chǎn)業(yè)能更好地為地方經(jīng)濟(jì)和人民生活服務(wù)。

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