“中國(guó)夢(mèng)”視域下大學(xué)生海洋權(quán)益教育之思考

周建樹,張智

(1.武漢大學(xué) 歷史學(xué)院，武漢 423000；2.湘南學(xué)院，湖南 郴州 423043)

“中國(guó)夢(mèng)”視域下大學(xué)生海洋權(quán)益教育之思考

周建樹1，2,張智2

(1.武漢大學(xué) 歷史學(xué)院，武漢 423000；2.湘南學(xué)院，湖南 郴州 423043)

針對(duì)中國(guó)高校對(duì)大學(xué)生的海洋權(quán)益意識(shí)觀教育相對(duì)滯后、大學(xué)生海洋權(quán)益意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，分析加強(qiáng)大學(xué)生海洋權(quán)益教育是踐行“中國(guó)夢(mèng)”的需要，論述加強(qiáng)大學(xué)生海洋權(quán)益教育應(yīng)在“中國(guó)夢(mèng)”視域下結(jié)合“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)軍夢(mèng)”及“海洋夢(mèng)”來(lái)探索其有效路徑。

中國(guó)夢(mèng)；大學(xué)生；海洋權(quán)益教育

一、引言

21世紀(jì)是人類全面開發(fā)與利用海洋的世紀(jì)。海洋對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位不言而喻，圍繞海洋權(quán)益和海洋國(guó)土的爭(zhēng)端也日益突出。海權(quán)論的創(chuàng)立者美國(guó)海軍少將馬漢說(shuō)：“任何一個(gè)國(guó)家要想成為強(qiáng)國(guó)，首先要控制海洋?！盵1]中國(guó)明代偉大的航海家鄭和也精辟地指出：欲國(guó)家富強(qiáng)，不可置海洋于不顧，財(cái)富取之于海，危險(xiǎn)亦來(lái)自海上。[2]黨的十八大報(bào)告莊嚴(yán)提出“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的重要戰(zhàn)略思想，為中華民族迎接“海洋世紀(jì)”的新挑戰(zhàn)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的新夢(mèng)想指明了方向。美麗的“海洋夢(mèng)”是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的重要內(nèi)涵。當(dāng)代大學(xué)生是中國(guó)夢(mèng)的重要踐行者，加強(qiáng)大學(xué)生海洋權(quán)益教育，是關(guān)系國(guó)家命運(yùn)的根本大計(jì)。近年來(lái)我國(guó)高校國(guó)防教育取得了顯著的成績(jī)，但是在大學(xué)生海洋權(quán)益的認(rèn)識(shí)和教育問(wèn)題上仍較薄弱。本文擬從“中國(guó)夢(mèng)”視域下探析大學(xué)生海洋權(quán)益教育的有效路徑。

二、我國(guó)大學(xué)生海洋權(quán)益教育現(xiàn)狀

1.高校海洋權(quán)益意識(shí)教育滯后，大學(xué)生海洋國(guó)土意識(shí)淡薄

當(dāng)前我國(guó)高校對(duì)大學(xué)生的海洋權(quán)益意識(shí)觀的教育相當(dāng)薄弱，主要表現(xiàn)為：一是在高校思想政治理論課教育中忽視了海洋權(quán)益教育。長(zhǎng)期以來(lái)，高校思想政治理論課注重思想意識(shí)形態(tài)的教育，對(duì)大學(xué)生海洋意識(shí)教育方面的重視程度明顯不足，課程體系中基本沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容。如在“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”課的教學(xué)中，更多注重近代以來(lái)中國(guó)人民反對(duì)外來(lái)侵略、爭(zhēng)取民族獨(dú)立的革命史教育，從而忽視了對(duì)中國(guó)近代海防落后帶來(lái)的屈辱歷史和深刻教訓(xùn)的講述；而在“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”課相關(guān)章節(jié)的教材中則缺乏應(yīng)有的海洋權(quán)益教育內(nèi)容，比如在“中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”章節(jié)中缺乏我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，在“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治”“國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策”章節(jié)中也缺少海洋政治和國(guó)家關(guān)系等方面的內(nèi)容，而在“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化”章節(jié)中更沒(méi)涉及海洋文化的內(nèi)容；[3]再如在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的“愛(ài)國(guó)主義教育”部分章節(jié)中只強(qiáng)調(diào)中國(guó)陸地國(guó)土，缺乏海洋國(guó)土愛(ài)國(guó)主義教育。二是不少工科類、藝術(shù)類高校甚至出現(xiàn)海洋教育的盲點(diǎn)。部分高校只注重專業(yè)教育，盡量壓縮人文歷史及軍事理論課的授課時(shí)數(shù)及授課內(nèi)容，有的高校甚至出現(xiàn)海洋國(guó)情教育的空白。

由于長(zhǎng)期忽視大學(xué)生的海洋國(guó)土與海洋權(quán)益教育，導(dǎo)致大學(xué)生海洋權(quán)益意識(shí)極為淡薄。2009年初，媒體針對(duì)菲律賓悍然宣稱黃巖島和南沙群島部分島嶼為該國(guó)領(lǐng)土的挑釁事件，對(duì)我國(guó)大學(xué)生的海洋意識(shí)狀況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，23%的被調(diào)查者從未聽說(shuō)過(guò)黃巖島，而接近80%的受調(diào)查者不知道黃巖島的正確位置，僅有19.7%的人知道黃巖島屬于中沙群島；[4]李華等關(guān)于“大學(xué)生海洋權(quán)益和海洋環(huán)境知識(shí)調(diào)查”可見，近50%的學(xué)生對(duì)有關(guān)海洋權(quán)益如領(lǐng)海制度、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等知識(shí)不了解,有86.62%的學(xué)生不知道我國(guó)管轄的海域面積,有2.16%的學(xué)生認(rèn)為無(wú)人煙的海島可以不要；另一項(xiàng)針對(duì)我國(guó)大學(xué)生的國(guó)土面積調(diào)查顯示，大部分大學(xué)生只知道中國(guó)版圖只有960萬(wàn)平方千米的陸域國(guó)土面積，而不知道300萬(wàn)平方千米的海域面積，還有一些大學(xué)生不清楚領(lǐng)海、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海洋國(guó)土的基本概念。對(duì)于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》相關(guān)知識(shí)，根據(jù)筆者對(duì)部分在杭高校的問(wèn)卷調(diào)查，有88.2%大學(xué)生了解不多,有21.7%完全不知道；有67.1%的學(xué)生不知道12海里領(lǐng)海制度、200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及大陸架制度。[6]由此可見，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生海洋權(quán)益教育相當(dāng)薄弱。

2.高校國(guó)防教育“重陸輕海”，大學(xué)生缺乏正確的海洋價(jià)值觀

海洋是中華文明的重要組成部分，但傳統(tǒng)中國(guó)重視以農(nóng)業(yè)為主的大陸文明，自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)居于主導(dǎo)地位；加之傳統(tǒng)的重農(nóng)抑商政策，因此“沿海地區(qū)”的以商業(yè)為主的海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)期被忽視，也從未被視為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。這種重陸輕海的傳統(tǒng)觀念在當(dāng)前高校的國(guó)防教育中仍占主導(dǎo)地位，其明顯表現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)的陸戰(zhàn)、陸防宣講過(guò)多，而對(duì)人類海洋發(fā)展史的關(guān)注較少，這勢(shì)必造成當(dāng)代大學(xué)生海洋、海疆、海防、海運(yùn)、海上貿(mào)易等海洋意識(shí)的缺乏，從而也導(dǎo)致當(dāng)代大學(xué)生缺乏正確的海洋價(jià)值觀。如不少大學(xué)生不了解海洋蘊(yùn)藏著豐富的漁業(yè)資源和礦產(chǎn)資源，它既是人類社會(huì)發(fā)展在地球上最后一塊戰(zhàn)略接替區(qū)域，也是人類生存和發(fā)展新的空間，不少大學(xué)生對(duì)海洋重要性的認(rèn)識(shí)也多局限于海洋漁業(yè)捕撈和海上貿(mào)易通道的安全，而對(duì)海洋在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等多方面的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏全面正確的海洋價(jià)值觀。[7]

綜上，當(dāng)前我國(guó)高校對(duì)大學(xué)生海洋權(quán)益意識(shí)的培養(yǎng)和教育重視不夠，更沒(méi)有把海洋權(quán)益教育提升到素質(zhì)教育的高度。高校國(guó)防教育中重陸輕海的思想仍占主導(dǎo)地位，海洋權(quán)益教育沒(méi)有被納入高校的教學(xué)體系，既無(wú)專業(yè)教材，又缺少專業(yè)的師資力量，高校大學(xué)生海洋權(quán)益教育現(xiàn)狀堪憂。

三、加強(qiáng)大學(xué)生海洋權(quán)益教育是踐行“中國(guó)夢(mèng)”的需要

1.正確認(rèn)識(shí)海洋權(quán)益的戰(zhàn)略價(jià)值是當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命

近代以來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家海洋沖突日益增多，中國(guó)開始重視海洋權(quán)益的重要戰(zhàn)略價(jià)值。孫中山曾提出：“自世界大勢(shì)變遷，國(guó)力之盛衰強(qiáng)弱，常在海而不在陸，其海上權(quán)力優(yōu)勝者，其國(guó)力常占優(yōu)勝。”[8]新中國(guó)成立初，毛澤東為華東海軍題詞：“我們一定要建設(shè)一支海軍，這支海軍要能保衛(wèi)我們的海防，有效地防御帝國(guó)主義的可能的侵略?！备母镩_放以來(lái)的歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也發(fā)表了一系列關(guān)于維護(hù)我國(guó)海洋安全和海洋權(quán)益的重要論述。[3]進(jìn)入21世紀(jì)，海洋權(quán)益的戰(zhàn)略價(jià)值更表現(xiàn)為它不僅是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通運(yùn)輸大動(dòng)脈，而且海洋成為各沿海國(guó)家和民族生存、發(fā)展的重要空間。綜觀近代世界大國(guó)崛起的歷史，無(wú)一不與其海上強(qiáng)國(guó)地位的確立相關(guān)，因此，公民強(qiáng)烈的海洋意識(shí)則成為海上強(qiáng)國(guó)公民的思想基礎(chǔ)。大學(xué)生不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的生力軍，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要后備力量，在中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大“中國(guó)夢(mèng)”奮斗目標(biāo)中無(wú)疑擔(dān)負(fù)著歷史使命。因此，正確認(rèn)識(shí)海洋權(quán)益的戰(zhàn)略價(jià)值，培養(yǎng)海洋權(quán)益意識(shí)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，是當(dāng)代大學(xué)生的神圣歷史使命。

2.強(qiáng)化海洋權(quán)益觀教育是當(dāng)代大學(xué)生踐行“中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代需要

海洋強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的必由之路。但是當(dāng)前我國(guó)海洋權(quán)益面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：(1)中國(guó)與周邊國(guó)家的海域劃界矛盾與沖突日趨復(fù)雜化。目前中國(guó)與絕大多數(shù)鄰國(guó)的海洋邊界沒(méi)有劃定，特別是中國(guó)與鄰國(guó)間存在海洋國(guó)土爭(zhēng)議并且海洋國(guó)土權(quán)益受到嚴(yán)重的侵犯,圍繞海洋國(guó)土利益形成了比較復(fù)雜的政治地理格局。[9](2)我國(guó)海洋領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端日益復(fù)雜化。我國(guó)海洋國(guó)土理論上只擁有約 300萬(wàn)平方公里的海洋領(lǐng)土，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜原因，其中有近一半存在爭(zhēng)議，主要表現(xiàn)為島嶼爭(zhēng)端，國(guó)際形勢(shì)較為復(fù)雜。(3)我國(guó)海洋權(quán)益面臨的挑戰(zhàn)日益國(guó)際化。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷上升，所面臨的海洋權(quán)益爭(zhēng)端國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。南中國(guó)海由于其重要的戰(zhàn)略地位，被納入美國(guó)的全球戰(zhàn)略之中，并且美國(guó)宣稱釣魚島在美日聯(lián)合安保范圍之內(nèi)；此外，日本、印度出于自身的利益與目的對(duì)中國(guó)南海權(quán)益的干涉與滲透，使得我國(guó)海洋權(quán)益面臨的挑戰(zhàn)處于復(fù)雜的國(guó)際化場(chǎng)景中。當(dāng)前我國(guó)高校對(duì)大學(xué)生海洋權(quán)益教育的相對(duì)滯后，使得我國(guó)大學(xué)生的海洋意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)海上強(qiáng)國(guó)的宏觀戰(zhàn)略。在當(dāng)前高校國(guó)防教育、思想政治教育及形勢(shì)與政策教學(xué)中加強(qiáng)大學(xué)生海洋權(quán)益意識(shí)教育無(wú)疑是時(shí)代的需要。

四、“中國(guó)夢(mèng)”視域下加強(qiáng)大學(xué)生海洋權(quán)益教育路徑

海洋夢(mèng)是復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的有機(jī)組成部分。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和我國(guó)周邊的安全形勢(shì)，高校應(yīng)圍繞“中國(guó)夢(mèng)”主題，在國(guó)防教育過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)海洋權(quán)益教育，讓大學(xué)生了解我國(guó)的海洋國(guó)情，正確認(rèn)識(shí)海權(quán)爭(zhēng)議，樹立正確的海權(quán)意識(shí)觀，增進(jìn)維護(hù)國(guó)家海權(quán)的責(zé)任感和愛(ài)國(guó)主義情感。具體言之，就是要將大學(xué)生的海洋權(quán)益教育與“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)軍夢(mèng)”“海洋夢(mèng)”等“中國(guó)夢(mèng)”結(jié)合起來(lái)。

1.要把大學(xué)生的海洋權(quán)益觀教育與實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”結(jié)合起來(lái)

“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”是中華民族在本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的重要內(nèi)容，也是中華民族和全國(guó)各族人民為之奮斗的目標(biāo)，“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”離不開海洋。黨的十八大報(bào)告提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的方針，再次明確了中華民族的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”離不開海洋。“海洋強(qiáng)國(guó)”把海洋的重要性與國(guó)家的強(qiáng)大緊密聯(lián)系在一起，從而把海洋的重要性放在了前所未有的重要位置上。[10]21世紀(jì)毫無(wú)疑問(wèn)是人類全面開發(fā)利用海洋的世紀(jì)，中國(guó)的發(fā)展離不開海洋，培養(yǎng)和樹立大學(xué)生藍(lán)色國(guó)土、大領(lǐng)土觀念是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”中華民族復(fù)興的基礎(chǔ)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到海洋權(quán)益爭(zhēng)端不僅是資源的爭(zhēng)端，而是主權(quán)的爭(zhēng)端，更是綜合國(guó)力的較量，不僅關(guān)系到國(guó)家領(lǐng)土完整，還關(guān)系到國(guó)家的生死存亡。為此高校國(guó)防教育應(yīng)把海洋知識(shí)、海洋權(quán)益教育放在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的顯著位置來(lái)加以重視和落實(shí)。

2.要把大學(xué)生的海洋權(quán)益觀教育與實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)軍夢(mèng)”結(jié)合起來(lái)

“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”離不開“強(qiáng)軍夢(mèng)”。“強(qiáng)軍夢(mèng)”是“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分。“強(qiáng)軍夢(mèng)”離不開教育離不開人才。高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者、保衛(wèi)者和接班人的歷史使命。要建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化的新型的人民軍隊(duì)，需要全國(guó)人民的共同努力和積極參與。大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)和海洋權(quán)益意識(shí)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要解決海洋權(quán)益爭(zhēng)端必須加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化的海上力量，東海南海的海上爭(zhēng)端歸根結(jié)底就是國(guó)家海上力量不夠，由此我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有強(qiáng)大的海軍支持，經(jīng)濟(jì)建設(shè)只是空中樓閣,善良和忍讓更維護(hù)不了中國(guó)海洋國(guó)土主權(quán)和民族尊嚴(yán)。“強(qiáng)軍夢(mèng)”的關(guān)鍵是要培養(yǎng)造就一批思想好、業(yè)務(wù)強(qiáng)具有戰(zhàn)略眼光的高素質(zhì)人才并充實(shí)到軍隊(duì)中去，這是高校義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是高校支持國(guó)防建設(shè)的具體體現(xiàn)。

3.要把大學(xué)生海洋權(quán)益觀教育與實(shí)現(xiàn)“海洋夢(mèng)”結(jié)合起來(lái)

“海洋夢(mèng)”是走向世界的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的重要途徑。海洋占地球表面的71%，蘊(yùn)藏著豐富的海洋物質(zhì)資源、海洋空間資源和海洋能源，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)上具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義，是世界臨海國(guó)家爭(zhēng)相開發(fā)的“藍(lán)色疆土”。大學(xué)生海洋權(quán)益教育要善于從海洋歷史與現(xiàn)實(shí)中尋找契機(jī)，讓大學(xué)生意識(shí)到“海洋夢(mèng)”也是“中國(guó)夢(mèng)”的有機(jī)組成部分。中華民族歷史上曾經(jīng)有過(guò)輝煌的海洋業(yè)績(jī)，擁有比哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸還要早80年的明代鄭和下西洋(公元1405～1433 年)，有第一個(gè)發(fā)現(xiàn)南海的中國(guó)航海家，有第一本由中國(guó)人自己繪制指引中國(guó)漁民出海打魚的海洋指南《更路薄》。[11]要善于引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生懷有一種強(qiáng)烈的海洋情感來(lái)積極關(guān)心并理性認(rèn)同中國(guó)海洋發(fā)展道路和發(fā)展模式，以及基于這一認(rèn)同所擔(dān)負(fù)的保衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立、維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“海洋夢(mèng)”而努力的基本政治責(zé)任。因此，在大學(xué)生國(guó)防教育中應(yīng)結(jié)合復(fù)興中國(guó)“海洋夢(mèng)”的遠(yuǎn)大理想，強(qiáng)化大學(xué)生海洋權(quán)益意識(shí)教育，強(qiáng)調(diào)大學(xué)生要成為海洋利益、海洋安全的積極維護(hù)者，同時(shí)強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)國(guó)家的海洋主權(quán)是每個(gè)中國(guó)大學(xué)生不可推卸的神圣職責(zé)。

五、結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，離不開海洋強(qiáng)國(guó)的“海洋夢(mèng)”。在實(shí)施我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的過(guò)程中，加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的海洋權(quán)益教育是海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當(dāng)代大學(xué)生是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的主力軍，也是共筑美麗中國(guó)“海洋夢(mèng)”的堅(jiān)實(shí)力量。國(guó)家有關(guān)主管部門和高校必須從實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)大學(xué)生海洋權(quán)益教育的重要性和緊迫性，并在“中國(guó)夢(mèng)”的視域下結(jié)合“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)軍夢(mèng)”及“海洋夢(mèng)”，積極推動(dòng)推動(dòng)高校海洋權(quán)益意識(shí)教育的常態(tài)化、規(guī)范化、多元化開展。

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“十二五”以來(lái)，在廣東省海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展、港口貨物吞吐量連年增長(zhǎng)的大背景下，廣東“有船無(wú)人開、有船不會(huì)開”的現(xiàn)象卻在逐年加劇，水上交通安全狀況令人擔(dān)憂。廣東省政協(xié)委員、廣東海事局局長(zhǎng)梁建偉在2015年廣東省“兩會(huì)”期間提交一份提案，呼吁大力加強(qiáng)廣東省船員隊(duì)伍建設(shè)。

廣東是外貿(mào)、海洋大省，在融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展、打造“海洋強(qiáng)省”等重大戰(zhàn)略進(jìn)程中，航運(yùn)將扮演越來(lái)越重要的角色，船員的作用將越來(lái)越突出。然而，“十二五”以來(lái)，廣東省注冊(cè)船員數(shù)量卻以平均每年15%的速度遞減。截至2014年11月，廣東轄區(qū)共有11萬(wàn)注冊(cè)船員，與“十一五”(2006—2010)末的20萬(wàn)名相比，減少了近一半。除了數(shù)量上的銳減，船員隊(duì)伍老齡化、高素質(zhì)船員缺乏的情況日趨嚴(yán)重。

對(duì)于造成目前船員隊(duì)伍建設(shè)困境的主要原因，梁建偉分析指出，船員職業(yè)吸引力明顯下降，對(duì)船員培養(yǎng)重視不夠，船員就業(yè)渠道、信息不暢通，“黑中介”屢禁不絕，勞資糾紛等矛盾日益突顯，船員待遇不高，社會(huì)對(duì)海員及其家屬的關(guān)注度低等都是重要原因。

針對(duì)上述情況，梁建偉提出幾點(diǎn)建議：一是爭(zhēng)取國(guó)家支持，廣東先行先試，按照國(guó)際慣例，出臺(tái)減免船員個(gè)人所得稅政策；二是出臺(tái)航海類全日制教育免費(fèi)政策，增加對(duì)船員教育的專項(xiàng)投入經(jīng)費(fèi)，設(shè)立船員教育發(fā)展基金，對(duì)廣東省航海類專業(yè)學(xué)生實(shí)行免收學(xué)費(fèi)政策，鼓勵(lì)全省特別是粵東西北貧困地區(qū)的優(yōu)秀子弟從事船員職業(yè)；三是以現(xiàn)有廣州航海學(xué)院為基礎(chǔ)，組建廣州海事大學(xué)；四是建設(shè)廣東省船員人才市場(chǎng)；五是加快在南沙建設(shè)廣東省船員考試評(píng)估中心，為廣東省建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心提供配套服務(wù)；六是保障船員體面工作，提高社會(huì)對(duì)船員職業(yè)的認(rèn)同感。

文獻(xiàn)摘編：國(guó)際海事信息網(wǎng)(2015-02-10)

2014-09-01

周建樹(1971-)，男，博士研究生，副教授，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。

G641 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

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1006-8724(2015)01-0106-04