極地(冰區(qū))航行船員培訓(xùn)及我國的實施建議

顧維國,黃常海,白響恩,席永濤,彭宇

(上海海事大學(xué) 商船學(xué)院，上海 201306)

極地(冰區(qū))航行船員培訓(xùn)及我國的實施建議

顧維國,黃常海,白響恩,席永濤,彭宇

(上海海事大學(xué) 商船學(xué)院，上海 201306)

為保證極地(冰區(qū))船舶航行安全、保護極地環(huán)境、履行有關(guān)國際公約以及基于實施國家海洋戰(zhàn)略的需要，分析國際公約對極地航行船員培訓(xùn)要求，研究國外有關(guān)國家極地船員培訓(xùn)現(xiàn)狀及中國極地船員培訓(xùn)現(xiàn)狀，提出中國極地(冰區(qū))航行船員培訓(xùn)實施的建議。

極地航行；國際公約；船員培訓(xùn)；北極航線

一、引言

隨著全球氣候變暖，北極地區(qū)冰層逐漸融化，冰區(qū)范圍縮小，北極商業(yè)航線的開通成為可能。目前，挪威、冰島、俄羅斯、加拿大等國家正在積極開發(fā)利用北極航線。我國的中遠“永盛”輪已成功首航北極航線。北極航線的開通，將對我國的政治、經(jīng)濟、軍事、能源等方面產(chǎn)生深遠的影響。作為北冰洋第二層位的國家，同時也是北極理事會正式觀察員國，我國理應(yīng)加強對北極航道開通的研究，及早為航道的開通做準備，盡快開展極地(冰區(qū))航行船舶船員培訓(xùn)研究。然而，北極地區(qū)自然環(huán)境惡劣，與傳統(tǒng)航線相比，北極航行面臨著更大的風(fēng)險和困難，對船舶、人員、技術(shù)和管理形成巨大的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)能夠勝任極地航行的高素質(zhì)船員具有重要的現(xiàn)實意義。

在極地航行船員培訓(xùn)和航行安全研究方面，文獻或側(cè)重于極地航行船員培訓(xùn)專項裝備的提升，或側(cè)重于極地航行經(jīng)驗的總結(jié)，都沒有從國家極地航行船員培訓(xùn)要求的角度進行探討。[1-6]本文在梳理國內(nèi)外極地船員培訓(xùn)現(xiàn)狀和分析我國極地(冰區(qū))航行船員培訓(xùn)實施的必要性的基礎(chǔ)上，提出我國極地航行船員培訓(xùn)的實施措施。

二、相關(guān)公約對極地(冰區(qū))航行船員的要求

目前，船舶在極地航行時需要遵守的主要公約有《聯(lián)合國海洋法公約》、STCW公約、SOLAS公約、MARPOL公約等?！堵?lián)合國海洋法公約》的相關(guān)內(nèi)容界定了各個國家使用極地海洋空間的權(quán)利和義務(wù)；STCW公約馬尼拉修正案相關(guān)內(nèi)容為極地航行船員培訓(xùn)提供指導(dǎo)性的意見和建議；SOLAS公約規(guī)定了船舶在極地航行的安全要求；MARPOL公約在附則I、附則II以及附則V中規(guī)定了船舶在南極區(qū)域必須做到零排放，且2011年8月1日以后禁止攜帶和使用重油。[7]

2009年12月，IMO通過了決議《極地水域內(nèi)船舶航行指南》，要求船舶在冰區(qū)航行時配備冰區(qū)駕駛員，其中冰區(qū)駕駛員應(yīng)具有能表明其合格地完成冰區(qū)航行的培訓(xùn)課程的書面證明?！稑O地水域內(nèi)船舶航行指南》還要求冰區(qū)航行船上始終配備規(guī)定的船舶操作手冊和培訓(xùn)手冊，以供所有冰區(qū)駕駛員使用，并提出了認為必需的附加規(guī)定，主要包括航行、通信、救生、主輔機、環(huán)境保護和破損控制，安全航行要求特別注意人的因素，以及人員培訓(xùn)和操作程序。[8]

2014年11月21日，IMO通過了具有強制性的《極地水域船舶航行國際準則》，覆蓋了與極地船舶航行相關(guān)的眾多內(nèi)容，包括船舶設(shè)計、建造、設(shè)備、操作、培訓(xùn)、搜救和環(huán)保等，在對與極地航行安全及防污染有關(guān)的法規(guī)、公約和指南進行整合的基礎(chǔ)上，針對南北兩極水域冰、低溫、偏遠、高緯度等特殊風(fēng)險，提出了極地水域船舶操作安全和環(huán)保附加要求。同時，采納了SOLAS公約第XIV章關(guān)于“船舶在極地水域營運的安全措施”的規(guī)定草案[9-10]。

三、極地(冰區(qū))航行船員培訓(xùn)現(xiàn)狀

因極地航行環(huán)境惡劣，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極地航行安全往往依靠數(shù)量有限的、富有經(jīng)驗的船員。過去數(shù)十年里，只有少數(shù)的國家擁有具有極地航行經(jīng)驗的船員，他們接受的培訓(xùn)一般僅限于崗位培訓(xùn)，除了常規(guī)的航海課程，幾乎沒有受到過規(guī)范的冰區(qū)航行系統(tǒng)教育[11]。近年來，隨著氣候變化和北極航運量的增加，對訓(xùn)練有素的極地冰區(qū)航行船員需求增加。世界上各類海事培訓(xùn)機構(gòu)已開發(fā)(或正在開發(fā))冰區(qū)航行課程，在課程中引入全任務(wù)航海模擬器和相關(guān)配套軟件。IMO制訂了示范培訓(xùn)計劃，協(xié)助相關(guān)機構(gòu)開發(fā)滿足STCW公約要求的冰區(qū)航行課程。包括芬蘭、俄羅斯、挪威、阿根廷等在內(nèi)的一些國家已開發(fā)了相關(guān)課程，加拿大在紐芬蘭省圣約翰市的一家海事機構(gòu)開發(fā)了使用模擬器的示范課程[11]。

1.俄羅斯

俄羅斯有關(guān)冰區(qū)航行人員的培訓(xùn)內(nèi)容和課程設(shè)計結(jié)合其地域和行業(yè)特性，海軍馬卡羅夫?qū)W院的海事培訓(xùn)中心(MakarovTrainingCentre)是俄羅斯最具代表性的極地航行船員培訓(xùn)機構(gòu)，其培訓(xùn)課程經(jīng)過俄羅斯海事管理局和DNV認證。其極地船員培訓(xùn)分為熟悉培訓(xùn)、專業(yè)冰區(qū)航行培訓(xùn)、高級冰區(qū)航行培訓(xùn)、實用冰區(qū)航行培訓(xùn)和冰中航行的船員資源管理培訓(xùn)等類型[12]。在培訓(xùn)時根據(jù)培訓(xùn)分類的不同選擇理論教學(xué)、船上實操訓(xùn)練和模擬器培訓(xùn)等方式完成。

雖然俄羅斯在其2013年新修訂的“北方海航道水域航行規(guī)則”中未對經(jīng)過北方海航道外籍船舶的船員提出強制培訓(xùn)的要求，但在其“俄羅斯領(lǐng)海冰覆蓋區(qū)航行指南”的5.3-1部分規(guī)定：“冰區(qū)航行人員必須有書面證明，表明其圓滿完成有關(guān)冰雪航行的官方培訓(xùn)項目。該培訓(xùn)項目必須提供知識和熟練技能用于操縱船舶航行在冰雪覆蓋的海域，包括識別冰雪的組成和特點、冰雪策略、冰雪預(yù)警的使用、冰情圖及其代碼、因冰雪造成的船體壓力、冰中護航操作、破冰操作和冰雪的積聚對船舶穩(wěn)性的影響?！?中遠集團《極地船員培訓(xùn)講義》)且船舶必須攜帶《操作手冊》和《培訓(xùn)手冊》以供查驗。

2.加拿大

加拿大將國內(nèi)涉冰區(qū)工作人員分為三種：

冰情顧問(iceadvisors)。具有科學(xué)或工程學(xué)位，向海洋設(shè)施管理者提供冰情咨詢在區(qū)域冰情分析中處于主要崗位的人員。

冰區(qū)航行人員(icenavigators)。具有冰區(qū)航行經(jīng)歷經(jīng)驗豐富的航海人員和引航員，在冰情管理活動中為海洋設(shè)施管理者提供冰情咨詢的主要操作人員。在其國內(nèi)法規(guī)《北極航運防止污染管理條例(ASPPR)》的第26章，對冰區(qū)航行人員的資歷和配備要求進行了詳細的規(guī)定。

冰區(qū)觀察員(iceoberservors)。向船舶、海洋工程的勘測站和冰情顧問提供冰情數(shù)據(jù)的技術(shù)人員，通常是船上的駕駛員或勘測人員。

加拿大極地(冰區(qū))航行船員的培訓(xùn)內(nèi)容涉及海冰的基本形態(tài)和動態(tài)、海洋氣象動力學(xué)基礎(chǔ)、冰情圖、數(shù)據(jù)的獲取和解釋、預(yù)報、報告、冰區(qū)航行、冰情管理、安全和應(yīng)急程序、工作場所環(huán)境等11個專題。冰情顧問培訓(xùn)所有11個專題的內(nèi)容，冰區(qū)觀察員也培訓(xùn)所有專題，但在內(nèi)容上較冰情顧問培訓(xùn)簡單，而對冰區(qū)航行人員培訓(xùn)11個專題中的大部分專題，較冰區(qū)顧問培訓(xùn)有所刪減。加拿大極地(冰區(qū))航行船員的培訓(xùn)方式主要是理論教學(xué)和實操訓(xùn)練。[13]

3.中國

目前國內(nèi)尚沒有對外開展極地船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的船員培訓(xùn)機構(gòu)。中國極地科考船船員培訓(xùn)是國內(nèi)歷史最久的極地船員培訓(xùn)項目。2013年開展的中遠“海豹項目”培訓(xùn)是國內(nèi)首次對商船船員進行的極地航行培訓(xùn)項目。

(1)極地科考船船員培訓(xùn)。1984年中國進行首次南極科考，到目前為止中國已經(jīng)進行了30余次極地科考，在開航前一般都會對船員進行極地航行的知識培訓(xùn)，從早先更側(cè)重崗位適任的知識培訓(xùn)到系統(tǒng)性的冰區(qū)航行教育，我國的極地科考船船員極地航行理論培訓(xùn)逐漸走向成熟。以2012年中國第五次北極科學(xué)考察前的培訓(xùn)為例，在科考船開航前，船上制訂了細致的科學(xué)考察實施方案和航次計劃，并組織高級駕駛員針對法律法規(guī)、環(huán)境保護、助導(dǎo)航設(shè)施、海圖資料、氣象保障和冰區(qū)航行等幾個部分進行學(xué)習(xí)和討論[14]。

(2)中遠“海豹項目”培訓(xùn)。2012—2013年，中遠航運股份有限公司分別在廣州、上海召開了“海豹項目”研討會，邀請了交通運輸部海事局、中國船級社、勞氏船級社、國家海洋環(huán)境預(yù)報中心、極地研究中心、上海海事大學(xué)等相關(guān)單位的專家參加會議。會議圍繞商船進入北極東北航道航行的相關(guān)方面進行認真研究和討論，其內(nèi)容包括與船舶航行安全有關(guān)的圖書資料、水文氣象、地理環(huán)境、冰雪低溫、破冰引航、應(yīng)急救援以及有關(guān)國際公約、地方法規(guī)和船員專項能力的培訓(xùn)等各個方面，并于2013年6月5日按照要求完成了符合俄羅斯相關(guān)要求的《北極水域船舶操縱手冊》和《北極水域航行培訓(xùn)手冊》。

四、我國極地(冰區(qū))船員培訓(xùn)實施建議

1.試行極地航行船舶船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證

組織有極地航行經(jīng)驗的船長、輪機長及管理層船員、航海院校資深教授和船長、大型航運企業(yè)的優(yōu)秀船長等，先期開辦小規(guī)模極地(冰區(qū))航行船員培訓(xùn)班。積極探索并試行極地航行船舶船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證制度，對培養(yǎng)極地航行人才非常必要，也有助于提高極地航行船舶操縱技術(shù)和船舶管理水平。通過試點，積累經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加以完善，進而在全國范圍內(nèi)正式推行。同時，極地航行船舶船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證的試行，也會對國內(nèi)其他特殊用途船舶的培訓(xùn)及國際極地航行船舶船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證的開展提供重要借鑒。

2.加強相關(guān)國際公約的跟蹤與研究力度

加強對相關(guān)國際公約的跟蹤和研究，及時把握極地航行相關(guān)的信息。跟蹤和了解相關(guān)國際公約的執(zhí)行程序、執(zhí)行內(nèi)容、應(yīng)盡的權(quán)利和義務(wù), 做好應(yīng)對準備，避免出現(xiàn)被動局面。熟練掌握IMO涉及極地(冰區(qū))航行船員培訓(xùn)的公約，加大研究的力度和深度，為極地航行船舶船員培訓(xùn)提供支持。

結(jié)合極地航行船舶船員培訓(xùn)實際需要和各部門的優(yōu)勢，成立公約研究機構(gòu)，加強對相關(guān)國際公約、新生效的法律法規(guī)和公約及其最新修正案的跟蹤學(xué)習(xí)與研究。

推進與高校海事研究、公約研究、科技查新等機構(gòu)的合作，持續(xù)跟蹤公約及公約研究方面的進展，共同對有關(guān)公約展開研討，信息共享。

注重利用國際力量。邀請公約制定參與者、公約研究領(lǐng)域的國際權(quán)威專家舉辦講座，條件許可時，共同申報公約研究方面的課題；派員到國際上知名的公約研究機構(gòu)進行考察和交流，把握國際公約研究的進展和動態(tài)。

通過跟蹤國際公約的動態(tài)和履約要求的變化，對極地(冰區(qū))航行船員培訓(xùn)工作提供指導(dǎo)；通過關(guān)注極地(冰區(qū))航行船員培訓(xùn)國際發(fā)展趨勢，尋找自身差距，同時結(jié)合我國極地(冰區(qū))航行船員培訓(xùn)需求和實際情況進一步探索創(chuàng)新，促進我國極地(冰區(qū))航行船員履職能力的提高。

3.推進極地(冰區(qū))船員培訓(xùn)

聯(lián)合高校、培訓(xùn)機構(gòu)、航運公司、極地研究中心等單位，推進極地航行船員的培訓(xùn)，探索聯(lián)合極地航行經(jīng)驗豐富的國家開展船員培訓(xùn)研究，將極地航行船員培訓(xùn)研究成果盡快轉(zhuǎn)化到培訓(xùn)實踐中去，推進極地航行船員培訓(xùn)的實施工作。針對我國極地航行船員培訓(xùn)經(jīng)驗不足的問題，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，有效化解培訓(xùn)中遇到的難題。積極引入社會力量，必要時引入國際力量。鑒于目前航海院校、培訓(xùn)機構(gòu)的師資大多沒有極地航行經(jīng)驗，針對極地航行所具有的專業(yè)性、特殊性，積極引入極地研究中心、航運企業(yè)中有極地航行經(jīng)驗的高級船員參與到極地船員培訓(xùn)中。

極地航行環(huán)境復(fù)雜惡劣，中國領(lǐng)域內(nèi)尚不具備相似的海洋環(huán)境，也不具備大規(guī)模模擬極地航行物理環(huán)境的條件?？沙浞掷锰摂M仿真技術(shù)，模擬極地航行環(huán)境，借助大型船舶操作模擬器開展極地船員培訓(xùn)。

在極地(冰區(qū))船員培訓(xùn)的評估考試方面，突出對極地航行應(yīng)急能力的評估、提升實操科目的比例，招集有極地航行經(jīng)驗的高級船員尤其是高校中有極地航行經(jīng)驗的專家和專任教師制作題庫。題庫設(shè)計應(yīng)堅持理論與實踐相結(jié)合，突出極地航行的實踐要求和應(yīng)急應(yīng)變要求。

五、結(jié)語

北極航道開通后，將會引起全球航運格局的改變，培養(yǎng)滿足極地航行要求的船員具有戰(zhàn)略意義。本文梳理了國際公約對極地航行船員培訓(xùn)的要求，分析了國際和國內(nèi)極地船員培訓(xùn)現(xiàn)狀。我國在極地船員培訓(xùn)方面與世界先進水平還有不小的差距，本文提出試行極地航行船舶船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證制度，加強相關(guān)國際公約的跟蹤與研究力度，推進極地(冰區(qū))船員培訓(xùn)的建議，旨在推進我國極地(冰區(qū))航行船員培訓(xùn)工作進一步規(guī)范和完善。

[1] 孫昱浩,尹勇,高帥.航海模擬器中冰區(qū)視景的研究[J].系統(tǒng)仿真學(xué)報,2012(1):49-53.

[2]宋巍.國際海事組織極地航行規(guī)則的發(fā)展歷程[J].中國海事,2013(9):56-59.

[3]李文平.冰區(qū)航行需注意的幾個問題[J].航海技術(shù),2003(6):4-5.

[4]呂寶剛.北極航行的環(huán)境因素及冰區(qū)航行安全措施研究[D].大連：大連海事大學(xué),2012.

[5]顧維國,張秋榮,胡志武.北冰洋冰區(qū)航行的船舶操縱[J].航海技術(shù),2011(1):10-14.

[6]席永濤,耿鶴軍.船舶極地航行及操縱方法探討[J].航海技術(shù),2009(6):2-5.

[7]李永鵬,陳愛玲.極地航行的相關(guān)規(guī)則及最新進展[J].青島遠洋船員職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2012(4):36-38.

[8]IMO.GuidelinesforShipsOperatinginPolarWaters[M].London:InternationalMaritimeOrganization, 2010.

[9]IMOadoptsmandatoryCodeforShipsOperatinginPolarWaters[EB/OL].[2014-07-22].http://www.imo.org/MediaCentre/PressBriefings/Pages/38-nmsc94po-lar.aspx#.VMD1tkSXrsw.

[10]國際海事組織通過極地航行新規(guī)則[J].航海教育研究,2014(4):77.

[11]COUNCILA.ArcticMarineShippingAssessment2009[EB/OL].(2011-09-12).http://library.arcticportal.org/1400/.

[12]IceNavigationTraining[EB/OL].[2014-07-22].http://www.makarov.gumrf.ru/eng/training/course_ice_eng.html.

[13]CanadianCoastGuard.IcenavigationinCanadianwaters[EB/OL].[2014-07-22].http://www.ccg-gcc.gc.ca/Icebreaking/Ice-Navigation-Canadian-Waters.

[14]上海海事大學(xué).極地航行船舶船員適用STCW公約培訓(xùn)研究[R].上海:上海海事大學(xué)，2013.

HTW2: 客船特殊培訓(xùn)要求修訂草案獲得認可

2015年2月召開的IMOHTW2原則上認可了有關(guān)客船船長、高級船員、普通船員和其他人員的培訓(xùn)和資格最低要求的STCW公約附則V/2和STCW規(guī)則第A-V/2節(jié)修訂草案。

附則V/2修訂草案要求，在客船上任職的人員應(yīng)完成與其能力、義務(wù)和責任相適應(yīng)的客船應(yīng)急熟悉訓(xùn)練?？痛瑧?yīng)急部署表上緊急情況下負責協(xié)助船上旅客的船長、高級船員、普通船員和其他人員都應(yīng)參加密集人群管理培訓(xùn)。

新STCW規(guī)則第A-V/2節(jié)草案涉及客船應(yīng)急熟悉訓(xùn)練和對在客艙直接服務(wù)乘客的人員的安全培訓(xùn)要求。

分委會認為現(xiàn)有修訂草案尚需進一步完善，為此計劃于HTW3完成終稿。對客船船員特殊培訓(xùn)要求的審查是2012年1月意大利郵輪觸礁事件后有關(guān)客船安全的長期行動計劃的一部分。

文獻來源：IMOHTW2會議報告(2015-02-17) 編譯：鮑君忠

2014-09-29

上海市重點學(xué)科建設(shè)項目(S30602)；上海海事大學(xué)研究生創(chuàng)新基金(yc2012067)；上海海事大學(xué)優(yōu)秀博士學(xué)位論文培育項目(2013bxlp006)

顧維國(1966-)，男，副教授，高級船長，主要從事載運工具運用工程研究。

U676.2 < class="emphasis_bold">文獻標識碼：A

A

1006-8724(2015)01-0037-04