問題、方法與實(shí)踐——李祿勝

［收稿日期］2015—02—26

［作者簡介］丁功誼，江西上高人，文學(xué)博士，井岡山大學(xué)廬陵文化研究中心教授。

“三農(nóng)”問題，始終是我國革命、建設(shè)和改革的根本問題，也是關(guān)系中國特色社會主義發(fā)展全局的根本性問題。在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，始終是社會安定和發(fā)展的基礎(chǔ)及依靠。小康不小康，關(guān)鍵看“老鄉(xiāng)”;實(shí)現(xiàn)中國夢，基礎(chǔ)在“三農(nóng)”。解決好“三農(nóng)”問題，是確保國家糧食安、社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要，也是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。

《中國“三農(nóng)”問題研究－以寧夏為例》(經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015)一書，緊密圍繞寧夏的農(nóng)村現(xiàn)狀和發(fā)展過程中遇到的困境，探究如何解決三農(nóng)問題的路徑與方式。作者李祿勝是一位資深研究者，曾兩度在中國社科院做訪問學(xué)者，先后得到學(xué)部委員張曉山、農(nóng)村發(fā)展研究所黨國英等研究員的指導(dǎo)，在三農(nóng)領(lǐng)域發(fā)表過一系列有較大影響的學(xué)術(shù)成果。作為寧夏人，李祿勝熱愛著這片貧瘠而充滿希望的熱土。在這部書中，他帶著強(qiáng)烈的問題意識，細(xì)致入微地討論了寧夏地區(qū)的“三農(nóng)問題”的現(xiàn)狀、對策和未來。這些成果都來自他長年的社會實(shí)踐，以及長期的學(xué)術(shù)積累。此書聯(lián)同他以往出版的《告別土地:西海固農(nóng)民工生存紀(jì)實(shí)》、《喚醒土地:寧夏生態(tài)、人口、經(jīng)濟(jì)縱論》，成為李祿勝農(nóng)村研究的三部曲，向我們?nèi)嬲故玖酥袊毨У貐^(qū)三農(nóng)問題的基本情況、問題及其對策。他的寧夏研究，屬于地方研究之中的個案研究，其實(shí)也是中國當(dāng)下農(nóng)村社會研究的縮影，生動再現(xiàn)了改革開放以來的農(nóng)村的變革，以及變革中伴生的問題，因而具有全國意義。讀者也可通過此書，了解到中央的政策扶持、地方上的響應(yīng)，了解到國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定后地方與中央的互動?？梢哉f，李祿勝的研究，既有區(qū)域視野又有國家意識的大局觀念。他的研究方法，是宏觀研究與細(xì)節(jié)敘事的有機(jī)融合，是多地比較同本地深研的緊密結(jié)合?？梢哉f，這部書是有問題意識、有方法論價值、有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的學(xué)術(shù)著作。這里，我們就從三個層次討論作者在本書中對中國三農(nóng)問題的新思索和新貢獻(xiàn)。

(一)問題意識:根植于長期的學(xué)術(shù)積累

作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者，李祿勝深入當(dāng)代中國農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，收集了大批原始數(shù)據(jù)，從而使其研究散發(fā)著樸素認(rèn)真而飽含深情的光澤。如果不樸素，就會流于形式和重唱他人之歌。如果不認(rèn)真，就容易流于世俗，成為表面文章。如果沒有深情，就容易流于談玄論道模樣的紙上談兵，而缺少了底層色彩和現(xiàn)實(shí)溫情。所以有血有肉、富有同情心，同研究對象保持親切感和零距離，是這類學(xué)者應(yīng)有的文化情懷。從這個意義上說，李祿勝完全做到了，而且做得很好。基于這種情懷，在他的視域中，三農(nóng)問題不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題了。

第一、他的問題意識來自深入觀察和多學(xué)科的學(xué)術(shù)積累。

在這部書中，他多次討論到“貧困”的內(nèi)涵。在他的研究視域中，“貧困”具有豐富性。首先它就不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，即便是中央財政、省財政給再多的錢，也無法在根本上解決問題。解決三農(nóng)問題的根源，在于要從制度上、文化建設(shè)上幫助貧困地區(qū)建好適應(yīng)于當(dāng)?shù)氐?、可以自主造血的新體制。與之相聯(lián)系的還有多種原因，比如地理因素。這就同經(jīng)濟(jì)地理學(xué)相聯(lián)系在一起。從全國范圍內(nèi)看，資源的缺失是貧困的重要原因。比如在古代中國富甲一方的河南，在今天的國家經(jīng)濟(jì)地圖上卻成了一個老大難的省份。原因就在于從農(nóng)耕文明過渡到商業(yè)文明的進(jìn)程中，河南失去了競爭優(yōu)勢而日益貧困起來。在這些復(fù)雜因素的困擾下，常常發(fā)生坐等吃救濟(jì)糧的情況，缺少改變現(xiàn)狀，努力尋找新增長點(diǎn)的動力、能力和膽識等。李祿勝在本書的多個細(xì)節(jié)處發(fā)出了多種具體批評，都是有力量而且是合乎學(xué)理的，這種理性的研究思想和敏銳的學(xué)術(shù)問題意識，讓他不簡單化、不學(xué)科化的思考某具體問題。他的研究是一種綜合研究的典范，將經(jīng)濟(jì)問題同歷史文化學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)相互滲透，多學(xué)科交叉，這使得他的問題意識有了深沉的學(xué)術(shù)積淀的意味，而顯得更有內(nèi)涵。再比如他的視野之下的“留守兒童”問題，不僅僅是一個青少年教育問題，更是中國社會未來的發(fā)展問題。他們的健康情況、受教育情況、心理成長情況等，都是社會關(guān)注的重大問題。因?yàn)樗麄冞t早要走上社會，而且大多數(shù)人還要像父輩一樣涌入城市，成為新一代的打工族。在這里，我們讀懂了“鄉(xiāng)村與城市”“今天與未來”的深刻互動，也讀懂了二元對立的背后，是深刻的生態(tài)共同體。

第二、他的問題意識來自深刻的學(xué)理分析。

沒有學(xué)術(shù)的研究，容易流于表面;也容易困囿于世俗的層面。面對人，面對活生生的三農(nóng)具體問題，我們很容易被情感牽著走，而失去學(xué)者的風(fēng)情，或者會容易跟著國家、地方的政策走，失去了研究者的獨(dú)立性，失去學(xué)術(shù)學(xué)理的準(zhǔn)則。在這個問題上，李祿勝的研究是值得贊許的。因?yàn)樗骖櫫藘烧?，既有學(xué)理支撐的學(xué)術(shù)研究，又有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。這個特點(diǎn)反映在他的具體研究中。比如他用了很大的篇幅討論了“農(nóng)村的穩(wěn)定”這個問題。他討論了“改革、發(fā)展與穩(wěn)定”的關(guān)系，從這里出發(fā)討論占據(jù)絕大多數(shù)人口基數(shù)的農(nóng)村穩(wěn)定的意義。接著，他從毛澤東時代一直討論到當(dāng)前在農(nóng)村穩(wěn)定問題上的決策和戰(zhàn)略思考，讓這個問題有了政治學(xué)價值和歷史敘事。這樣的大背景書寫為后面的“當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定的具體表現(xiàn)”“誘發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的主要原因”“農(nóng)村社會穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)途徑”等專節(jié)討論指明了政策路徑。而在具體討論的細(xì)節(jié)，他縝密的邏輯分析，不僅僅是學(xué)理的需要，更是有著大量現(xiàn)實(shí)觀測數(shù)據(jù)的支持。比如他用了大數(shù)據(jù)說明城鄉(xiāng)收入差異的擴(kuò)大，中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的長期存在，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)遭到破壞的重要原因，等等，對此進(jìn)行了富有學(xué)理的討論。簡言之，城市的就業(yè)機(jī)會、城鄉(xiāng)差異讓大量的務(wù)農(nóng)人員流向城市，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定、農(nóng)村人口(務(wù)農(nóng))的不穩(wěn)定、農(nóng)村社會安全的不穩(wěn)定(造成大批留守兒童、老人等)，這些不穩(wěn)定帶來了一系列社會安全隱患，比如留守兒童的教育問題、心理問題和未來走向社會(流入城市打工)的不穩(wěn)定因素等等。這些對未來前景的預(yù)判，可以看出作者的思考具有前瞻性。

在李祿勝的學(xué)理邏輯中，“城市與農(nóng)村”，不再是一對對立的概念。“國家與地方”也不是行政層次上的一種簡單劃分。這兩組概念應(yīng)該成為了相對影響、互生共存的有機(jī)體。消解對立是共生和諧的開始。在李祿勝的研究中，城市向農(nóng)村勞動力提供了勞動力就業(yè)機(jī)會等等，是有巨大貢獻(xiàn)的，但是同樣，它也也是農(nóng)村不穩(wěn)定的重要的現(xiàn)實(shí)力量。城市要關(guān)心農(nóng)村，因?yàn)閮烧呦⑾⑾嚓P(guān)。比如城市土建建設(shè)的主力軍就是農(nóng)民工，農(nóng)民工不僅僅給城市帶來了勞動力還帶來了不穩(wěn)定隱患等等，還有讓人隱憂的留守兒童，很大一批將來又會以第三代、第四代農(nóng)民工的身份流入城市，尋找就業(yè)和生活。這種辯證的學(xué)理分析，讓李祿勝的“城市與農(nóng)村”思考更有深度。而一組組來自一手的數(shù)據(jù)和一個個引自權(quán)威刊物上的研究結(jié)論，讓他的問題意識有了學(xué)理支持和現(xiàn)實(shí)根基?？梢哉f，他提出的對策，來自國家戰(zhàn)略又有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

第三、他的問題意識來自敢于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)勇氣。

本書分三大部分，分別是“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”和“縣域經(jīng)濟(jì)”。三部分構(gòu)成邏輯環(huán)，層層推進(jìn)，尤為精彩的是第三部分的設(shè)置，讓我們心眼一亮?？梢哉f“縣域經(jīng)濟(jì)”這個概念尚存有一定的概念所指的模糊性，尤其是它的外延不易界定。也正是因?yàn)槿绱藢W(xué)界對之的使用趨于保守。而李祿勝的這本新作，將之放置在一個三農(nóng)問題的大體系之下，這個概念的使用合法性和操作性問題都變得清晰而具有所指。它向我們暗示:任何理論問題，都需要“形而下”的細(xì)節(jié)論證和支持，才可以變得生動而具體。換句話說，那些諸如“縣域經(jīng)濟(jì)”這樣的爭議概念，如果在象牙塔里進(jìn)行純粹的學(xué)理分析，那走不出理論的怪圈，而進(jìn)行具體討論，它的意義會在它的生存生態(tài)境遇中不證自明，或者說可以自我展現(xiàn)。具體說來，在本書中，李祿勝討論了“都市經(jīng)濟(jì)”“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”(長江三角洲、珠江三角洲等)“國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”“少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)自治區(qū)”“經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)”等概念。這些概念是已有的、少有爭議的帶有“標(biāo)準(zhǔn)器”意味的概念，它們恰恰成了“縣域經(jīng)濟(jì)”的生存生態(tài)的概念背景。在比照之下，縣域經(jīng)濟(jì)也就寓意其中了。之所以能提出“縣域經(jīng)濟(jì)”這個概念，還是因?yàn)槔畹搫偕硖帉幭倪@個具有特殊性的地區(qū)。大家都知道:寧夏地處內(nèi)陸，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省區(qū)，全區(qū)約70%多的人口生活在農(nóng)村的縣域內(nèi)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要集中在縣域內(nèi)，國民生產(chǎn)總值的53%、地方財政收入的75%是靠縣及縣以下經(jīng)濟(jì)單位實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的根本問題，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。正是這樣的特殊性，縣域經(jīng)濟(jì)更有說服力和現(xiàn)實(shí)性。因?yàn)樵趯幭?，它是?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)主體。

可以說，敢于創(chuàng)新，李祿勝很好的解決了“縣域經(jīng)濟(jì)”這個語詞的內(nèi)涵問題。而這個學(xué)術(shù)創(chuàng)新，有恰恰反過來很好地幫助他完成了本書的一個核心課題，即“如何在新時代幫扶、支持、發(fā)展三農(nóng)”或者說“如何轉(zhuǎn)化思想、科學(xué)發(fā)展、尋找中國三農(nóng)問題的新思路”。從第一部分的“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”到第二部分的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”最后抵達(dá)“縣域經(jīng)濟(jì)”的討論，本書完成了這個思考鏈條的構(gòu)建。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者，李祿勝“縣域經(jīng)濟(jì)”的提法，明確地告訴我們:三農(nóng)問題，核心問題是建立一個自足開放的經(jīng)濟(jì)體。它是自足的，有著自己的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，對應(yīng)著具體的經(jīng)濟(jì)空間，是具體時間和具體空間的“時間敘事”。它的自足意味著它是個獨(dú)立存在的有機(jī)體，有著自我的造血機(jī)制。它又是開放的，和“都市經(jīng)濟(jì)”“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”等相聯(lián)系，成為國家經(jīng)濟(jì)地圖上的重要力量，而不是一個封閉的小圈子，或者淪為其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)的附屬品或者是二級(次生)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。所以，在這個理論關(guān)照和學(xué)術(shù)自覺之下，李祿勝提出了縣域經(jīng)濟(jì)的具體做法:在自足方面，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在大力完成縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，完成因地制宜的發(fā)展規(guī)劃，特別是避免盲目競爭造成的資源浪費(fèi)和效率低下;要完成對農(nóng)村土地、資本和勞動等要素的整合，為縣域經(jīng)濟(jì)提供良好的體制環(huán)境;在開放方面，既要有特色，又要有國家經(jīng)濟(jì)格局的大視野，激活縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，要緊密圍繞“縣域經(jīng)濟(jì)－－地方資源－－全國市場”的開放思路，組織生產(chǎn)和管理營銷，建設(shè)有大局觀念的縣域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)推動“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。在具體論述上，李祿勝特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展模式來解決這個問題的現(xiàn)實(shí)困境，這種創(chuàng)新發(fā)展模式，即“體制創(chuàng)新”“特色農(nóng)業(yè)”“跨越發(fā)展”和“多元扶貧”等四個模式?？梢哉f，李祿勝環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣撟C了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。

從學(xué)理上講，如果是要單列一個部分專門談“縣域經(jīng)濟(jì)”，往往我們會設(shè)置這樣的章節(jié)以方面問題的展開。比如“縣域經(jīng)濟(jì)界說”“縣域經(jīng)濟(jì)的提出背景”“當(dāng)下中國縣域經(jīng)濟(jì)”“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干對策”等等。如果把這個思路，同李祿勝的研究相比較，我們會發(fā)現(xiàn)，李祿勝的討論更為宏觀，他有意避開對“縣域經(jīng)濟(jì)”這個概念的理論商討，而是把它放置在中國經(jīng)濟(jì)的大格局的視野中，通過具體策略的逐一展開，創(chuàng)造性地解決了這個棘手的問題。這種創(chuàng)新的學(xué)術(shù)方法和勇氣，將更深刻地激活三農(nóng)問題的研究。

(二)方法價值

評判一位學(xué)者的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，還得看他的學(xué)術(shù)成果能否啟示、激勵后來者。換句話說，做“面向未來的學(xué)術(shù)”，將自己的研究同后來者建立聯(lián)系，成為溝通過去與未來的橋梁，這是討論學(xué)者學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的一個重要觀察點(diǎn)。而同未來學(xué)術(shù)建立聯(lián)系的最重要的方式有三種:第一是研究了學(xué)術(shù)史問題，站在前賢的基礎(chǔ)上有所推動，特別是在傳統(tǒng)學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科上有開創(chuàng)意義。第二是建立了新的研究文獻(xiàn)(資料)，特別是長期根植一線所得的一手調(diào)查資料，這些資料將帶來一些新的學(xué)術(shù)增長點(diǎn)，甚至建立新的研究領(lǐng)域或者是學(xué)科。第三是自己的研究具有方法論價值，也許是一種樸素的研究，卻有著典范價值，是后來學(xué)人模仿的目標(biāo)。從這個標(biāo)準(zhǔn)上，李祿勝長期關(guān)注的中國三農(nóng)問題，并能從寧夏地區(qū)為個案，進(jìn)行細(xì)節(jié)研究，不失為一種學(xué)術(shù)范式，有著方法論的價值。

第一、樸素是研究者最高貴的品質(zhì)。

通讀本書，我的第一感受，這是一本樸素的書。作者研究的都是樸素的農(nóng)村問題，他沒有被林林總總的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論淹沒，他所說的每一件事都是基于作者對寧夏地區(qū)三農(nóng)問題的常年思考。比如在講到中國的農(nóng)村勞動力問題時候，他說:“中國農(nóng)村勞動力已進(jìn)入總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存的階段，外出務(wù)工者愿意回到農(nóng)村的越來越少，鄉(xiāng)村就業(yè)人員中完全務(wù)農(nóng)的越來越少，農(nóng)民種糧的越來越少，農(nóng)業(yè)青壯年勞動力短缺、農(nóng)業(yè)勞動力農(nóng)忙季節(jié)性短缺和區(qū)域性短缺問題開始顯現(xiàn)。素質(zhì)相對較高的勞動力大量外出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在效率效益低下狀態(tài)下農(nóng)村留守人口素質(zhì)嚴(yán)重下滑，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象日漸凸顯，農(nóng)村留守人員問題逐漸嚴(yán)重。目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位面臨萎縮和削弱、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨凋敝的風(fēng)險在加大，城鄉(xiāng)失衡、工農(nóng)失衡的矛盾已經(jīng)顯露。這些問題凸顯了加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫性和重要性?！边@段話指出了今天寧夏乃至國內(nèi)其他地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)困境，而這些都是基于生活經(jīng)驗(yàn)之內(nèi)的事實(shí)。其次就是樸素的研究方法。在此書中，作者引用權(quán)威圖表120余個，引用權(quán)威發(fā)布信息200多條，引用參考文獻(xiàn)70余部(篇)，使用了大量數(shù)據(jù)(一是中國統(tǒng)計年鑒和寧夏統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)，二是政府文件或政府公報中的數(shù)據(jù)，三是引用報刊雜志和官方網(wǎng)站中的數(shù)據(jù)，四是作者實(shí)地調(diào)研獲取的數(shù)據(jù))等等。本書的最后給出的“索引”，不僅能幫助后學(xué)很快的查找和利用他提供的資料，也可在此書高頻詞“貧困”“農(nóng)民工”“土地”“農(nóng)業(yè)安全”等細(xì)節(jié)處，看到作者研究方法的平實(shí)樸素，及其學(xué)術(shù)思想對現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

第二、宏觀研究同細(xì)節(jié)考證的有機(jī)結(jié)合。

本書每個部分研究成果都自成體系并相互聯(lián)系，在全國三農(nóng)問題的大背景下，以寧夏為研究重點(diǎn)，在探討問題的同時，提出了相應(yīng)的對策建議，可以說是“農(nóng)村與城市”“地方與中央”關(guān)系研究的一個力作。此書有著宏觀研究的氣勢，它放眼全國，把寧夏地區(qū)問題放置在整個中國經(jīng)濟(jì)格局上加以考察。此書的結(jié)構(gòu)，也由此站在三農(nóng)問題研究的大視野之下展開:從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)到流動人口再到縣域經(jīng)濟(jì)，將三大版塊作通盤考慮，這無疑是作者的大手筆，顯示其治學(xué)的大氣勢。而這種大手筆、大氣勢，并沒有影響到細(xì)節(jié)考證處的細(xì)致入微。比如本書的高頻詞之一“城市化”，就出現(xiàn)了28次，幾乎分布在全書的每個論述環(huán)節(jié)。這個語詞在三大領(lǐng)域的持續(xù)出現(xiàn)，一方面表現(xiàn)出作者思路的清晰，即時刻抓住討論問題的中心;一方面表現(xiàn)出在宏觀敘事的同時，依然關(guān)注細(xì)節(jié)的展開。這樣的結(jié)合，也讓本書充滿了溫情，在宏大敘事的開展之中，農(nóng)民工的被邊緣化問題被像抽絲一般，層層揭示出來。書中高頻率的關(guān)鍵詞，還有“戶籍制度”“社會保障”“公平教育”“邊緣人”等等。對這些關(guān)鍵詞，及其蘊(yùn)含的現(xiàn)實(shí)問題，作者都給出了細(xì)致的現(xiàn)實(shí)分析和對策回答。正是這種宏觀研究之下的細(xì)節(jié)討論，讓這本書充滿了溫情而緊接地氣。

第三、創(chuàng)造性思維同細(xì)節(jié)討論的結(jié)合。

作者指出在寧夏，縣域經(jīng)濟(jì)是全區(qū)最大的一個經(jīng)濟(jì)版塊。近年來，寧夏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但受歷史和區(qū)位等多種因素的影響，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須創(chuàng)新體制機(jī)制，徹底改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部條件。作者以寧夏西海固地區(qū)為例，討論縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況及其理論問題。他指出作為我國貧困面積最大、貧困程度最深、貧困人口最多的內(nèi)陸民族地區(qū)，寧夏西海固面臨著更加緊迫的反貧困形勢。進(jìn)入新世紀(jì)后，寧夏扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，扶貧工作的主體、條件、環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)、對象、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、方式都發(fā)生了重大變化，在形式上呈現(xiàn)多元化趨勢。作為指導(dǎo)實(shí)踐的理論工作者，必須立足區(qū)情、民情，研究新問題，破解新矛盾，并充分認(rèn)識和把握廣大人民群眾的新要求新期待，把30多年來扶貧開發(fā)建設(shè)中創(chuàng)造、沉淀、積累的扶貧文化加以全面總結(jié)和歸納提煉，產(chǎn)生扶貧開發(fā)的新理論和新思路，使理論更好地為指導(dǎo)實(shí)踐服務(wù)。寧夏的扶貧在形式上呈現(xiàn)多元化趨勢，扶貧文化是扶貧研究中的空白點(diǎn)。如何使理論與實(shí)踐相結(jié)合并推動貧困地區(qū)扶貧文化建設(shè)，是擺在理論工作者面前的重大課題。在這些思考的背景之下，在全國經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的考察之下，作者依據(jù)寧夏的社會文化實(shí)際，特別是農(nóng)業(yè)所占比重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來方向因素，提出了縣域經(jīng)濟(jì)這個富有創(chuàng)造性的新提法。這些細(xì)節(jié)的論證，讓一個棘手的概念問題不再成為問題?；蛘哒f，從操作層面上看，一個有爭議的理論問題，只有通過社會實(shí)踐的檢驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)效果的展現(xiàn)，才能廊清原先理論爭議的迷霧。

(三)實(shí)踐:本書給出的細(xì)節(jié)方案

作為一部關(guān)注現(xiàn)實(shí)，關(guān)心三農(nóng)、關(guān)照中國經(jīng)濟(jì)的新著，面向生活實(shí)際、面向大地、面向研究對象，李祿勝的研究給出了他的很多思考，可以說這些思考來自他長年的學(xué)術(shù)實(shí)踐。第一部分，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。作者從宏觀層面探討了新時期農(nóng)村穩(wěn)定與農(nóng)民增收以及我國新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，重點(diǎn)研究了近年來寧夏農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。在細(xì)節(jié)對策方面，它包括農(nóng)村穩(wěn)定與農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的問題等;每個研究項(xiàng)目都從各自所探討的角度出發(fā)，不同程度地闡述了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的不足，從而提出了解決問題的對策建議。作者認(rèn)為，在全面建成小康社會的新階段，只有立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的實(shí)際，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提高農(nóng)民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，走一條工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的持續(xù)發(fā)展道路，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。

第二部分，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移?！叭r(nóng)”問題是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會需要解決的主要問題，其核心是農(nóng)民問題。要解決農(nóng)民問題，作者認(rèn)為關(guān)鍵是要解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題。寧夏是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，寧夏西海固地區(qū)占寧夏的“半壁江山”，勞務(wù)輸出成了這一地區(qū)的“鐵桿莊稼”，成為貧困地區(qū)廣大群眾脫貧致富的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這一部分以西海固地區(qū)的勞務(wù)輸出為主線，探討了農(nóng)民外出務(wù)工對家庭對社會的貢獻(xiàn)。包括勞務(wù)輸出和暫住流動人口的調(diào)查與分析、勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移機(jī)制創(chuàng)新與農(nóng)民工城市融入、城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民與農(nóng)民工問題、農(nóng)民工就業(yè)歧視與農(nóng)民工社會保障問題等。

作者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，就必須加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，使之成為吸收農(nóng)村富余勞動力的基地，對寧夏來說，首先要加快沿黃城市帶的發(fā)展。以黃河流域和包蘭鐵路線布局為依托的寧夏沿黃城市帶，以銀川市為中心，以吳忠市、中衛(wèi)市、石嘴山市3個地級市以及所轄的青銅峽、靈武、中寧、永寧、賀蘭、平羅縣城和若干個建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)形成的大中小城市相結(jié)合的城鎮(zhèn)集合體是寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的地區(qū)。近年來，沿黃城市帶已成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，這為吸納移民勞動力，擴(kuò)大就業(yè)渠道提供了先決條件。其次要加快生態(tài)移民建設(shè)步伐，通過移民搬遷，可促進(jìn)山川共濟(jì)、城鄉(xiāng)交流和人際間交流，成為地區(qū)之間開展橫向聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的紐帶，使山區(qū)封閉的社會系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為開放的社會系統(tǒng)，使?jié)撛诘膭趧恿ο筠D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。第三要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可促進(jìn)資金、資源、建設(shè)項(xiàng)目與勞動力的充分結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將會吸納大批農(nóng)村富余勞動力，從而使農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會、途徑、渠道和人數(shù)明顯增加。諸多建設(shè)項(xiàng)目也會使農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多元化特點(diǎn)。

目前，寧夏西海固地區(qū)農(nóng)村勞動力已成為寧夏產(chǎn)業(yè)大軍的主體。隨著生態(tài)移民進(jìn)程的加快，將會有越來越多的農(nóng)村勞動力到遷入?yún)^(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)，農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移的規(guī)模將呈逐年增長趨勢，因此，富余勞動力成為遷入?yún)^(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)工人主體的趨勢會不斷得到加強(qiáng)，并在工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中扮演主要角色，發(fā)揮更大作用。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時，要重視農(nóng)民素質(zhì)教育，增強(qiáng)農(nóng)民知識技能，提高農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移競爭力。

第三部分，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作者認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中極其重要的組成部分和極具活力的增長點(diǎn)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，可以有效解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在增加農(nóng)民收入，緩解城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)矛盾等方面發(fā)揮了不可替代的作用，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”的重大戰(zhàn)略舉措。這一部分具體對策包括縣域經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新與農(nóng)民增收、特色農(nóng)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)、勞動力轉(zhuǎn)移與縣域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展以及縣域經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)多元化扶貧開發(fā)與寧夏扶貧文化理論構(gòu)建等。目前，寧夏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平偏低，工業(yè)化與城市化水平處于較低層次，農(nóng)民增收緩慢，非公有制經(jīng)濟(jì)不足，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新意識和競爭意識淡薄，創(chuàng)新能力較差，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距明顯。為此，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的重要舉措。

綜上，李祿勝新著《中國“三農(nóng)”問題研究－以寧夏為例》是一本有問題意識的學(xué)術(shù)專著，它緊密圍繞寧夏的三農(nóng)問題，通過“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”和“縣域經(jīng)濟(jì)”三部分的宏觀考察和細(xì)致分析，提出了一系列富有創(chuàng)見的對策研究方案。這些對策研究，在思想層面上關(guān)注地方與中央的互動，在學(xué)理層面上邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷，在操作層面上切實(shí)可行，具有實(shí)踐的品格?？梢哉f，此書展示了李祿勝深沉的大地情懷:扎根于斯、樸素客觀、緊接地氣的學(xué)者溫情。

(責(zé)任編輯:胡光波)