論生態(tài)文明建設(shè)視域下我國憲法的完善

田維民， 唐一明

(1.懷化學(xué)院 法學(xué)與公共管理學(xué)院， 湖南 懷化 418000； 2.靖州苗族侗族自治縣 人民檢察院， 湖南 靖州 418400)

論生態(tài)文明建設(shè)視域下我國憲法的完善

田維民1， 唐一明2

(1.懷化學(xué)院 法學(xué)與公共管理學(xué)院， 湖南 懷化 418000； 2.靖州苗族侗族自治縣 人民檢察院， 湖南 靖州 418400)

生態(tài)文明是人類社會為了應(yīng)對生態(tài)環(huán)境危機(jī)而產(chǎn)生的一種新型文明形態(tài)，其核心目標(biāo)在于實現(xiàn)人與自然的和諧共處。生態(tài)文明建設(shè)離不開法律的保駕護(hù)航，其中作為國家根本大法的憲法所提供的保障，構(gòu)成了整個生態(tài)文明法律保障體系的基礎(chǔ)。但是，我國現(xiàn)行憲法在制定和修改之時，都沒真正涉及到生態(tài)文明，從而使其建設(shè)缺乏“高級法”的依據(jù)與保障。為了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的順利展開，今后我國在修憲時，應(yīng)當(dāng)做到如下幾點：第一，生態(tài)文明入憲；第二，環(huán)境權(quán)入憲；第三，完善憲法生態(tài)環(huán)境保護(hù)條款。

生態(tài)文明； 憲法； 完善

生態(tài)文明是人類社會為了應(yīng)對生態(tài)環(huán)境危機(jī)而形成的一種新型文明形態(tài)。在我國，該概念首先由著名生態(tài)學(xué)家葉謙吉先生所提出，其認(rèn)為：“所謂生態(tài)文明就是人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時又保護(hù)自然，人與自然之間保持著和諧統(tǒng)一的關(guān)系?！盵1]此后，諸多學(xué)者從不同角度、專業(yè)及目的出發(fā)，對生態(tài)文明作出了多種不同的界定，但其核心思想都離不開要求人類在開發(fā)利用自然的同時，要懂得尊重自然、遵循規(guī)律，以實現(xiàn)人與自然間的和諧相處。從基本構(gòu)成要素來看，生態(tài)文明以先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念作為指導(dǎo)思想，以發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為物質(zhì)基礎(chǔ)，以完善的生態(tài)環(huán)境管理制度作為保障手段，以基本的生態(tài)安全和良好的生態(tài)環(huán)境作為目標(biāo)追求[2]。

黨的十八大報告提出必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并在該代表大會審議及一致通過十七屆中央委員會提出的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》中，生態(tài)文明建設(shè)被寫進(jìn)黨章。由此，生態(tài)文明建設(shè)已上升為中共全黨的意志，成為其治國理政的重要指導(dǎo)方針。在黨的十八屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出:“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！边@不僅將法治理念貫穿到了生態(tài)文明建設(shè)之中，而且對中國特色社會主義生態(tài)文明法律制度的構(gòu)建作出了相應(yīng)的規(guī)劃與安排。此后，黨的十八屆四中全會所通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》在十八屆三中全會的基礎(chǔ)之上，對生態(tài)文明建設(shè)的制度構(gòu)建與法治保障提出了更為明確、詳細(xì)的思路與目標(biāo)要求①。凱爾森曾指出：“一個國家的法律秩序等級體系的結(jié)構(gòu)大體如下：由于預(yù)設(shè)了基礎(chǔ)規(guī)范，憲法是國內(nèi)法中的最高一級?！盵3]142因而，作為國家根本大法的憲法，其在整個法治體系中居于統(tǒng)帥地位，自當(dāng)對生態(tài)文明建設(shè)作出回應(yīng)并提供有效的保障，從而為之順利推進(jìn)奠定堅實的法治基礎(chǔ)。我國現(xiàn)行憲法制定于1982年，此后分別于1988年、1993年、1999年和2004年對部分條文進(jìn)行了修改，但都沒涉及生態(tài)文明建設(shè)之議題，故已是難以滿足現(xiàn)實發(fā)展之需要，須在今后的修憲過程中加以完善。

一、生態(tài)文明入憲

長期以來，人們曾普遍認(rèn)為，人類社會的發(fā)展只是一個關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化領(lǐng)域構(gòu)建與協(xié)調(diào)的過程，自然界被排除在考量范圍之外。隨著生態(tài)環(huán)境危機(jī)的不斷凸顯，人們發(fā)現(xiàn)如果不更新觀念和轉(zhuǎn)變發(fā)展模式以學(xué)會與自然和諧相處，人類社會的所有領(lǐng)域之發(fā)展最終都將難以為繼。因為，覆巢之下，豈有完卵？因而，有學(xué)者不斷呼吁：“必須將生態(tài)文明的內(nèi)容和要求內(nèi)在地體現(xiàn)在人類的法律制度、思想意識、生活方式和行為方式中，并以此作為衡量人類文明程度的一桿基本標(biāo)尺?！盵4]

2004年3月14日，第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了總計14條憲法修正案，其中的第十八條包括前面三次的修憲活動總共有三十一條憲法修正案，在憲法序言第七自然段中的“逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”之后加上了“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”這樣的規(guī)定。這一修訂，回應(yīng)了當(dāng)時為人們所普遍關(guān)注的建設(shè)政治文明之問題，其入憲對于我國民主、法治之建設(shè)，必將產(chǎn)生重要的影響。因而，針對目前我國嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢以及生態(tài)文明理念逐漸深入人心，在今后的修憲中，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明寫進(jìn)憲法，從而使生態(tài)文明建設(shè)上升為整個國家意志——即在“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”這一段句子里再加上“生態(tài)文明”，從而彰顯出其在我國憲法中的重要地位。生態(tài)文明的入憲地方位于憲法序言，而憲法序言是憲法的靈魂之所寄，具有最高法律效力。依據(jù)作用對象為標(biāo)準(zhǔn)，憲法序言效力可分為對內(nèi)效力和對外效力。所謂對內(nèi)效力，即指憲法序言對憲法正文的拘束力，具體表現(xiàn)為：(1)憲法正文及其施行過程中不能存在違反憲法序言的現(xiàn)象；(2)憲法序言對憲法正文的解釋具有約束力，其解釋不能與序言相抵觸。對外效力則體現(xiàn)為：(1)一般法律、法規(guī)及其執(zhí)行中不能有違反憲法序言精神的現(xiàn)象；(2)憲法序言在政治、經(jīng)濟(jì)及社會生活中沒有被違反的現(xiàn)象[5]?？傊?，“憲法序言承擔(dān)著重要職能，具有構(gòu)成憲法法規(guī)的規(guī)范性基礎(chǔ)。不但其本身可以作為憲政的指針，而且也是正確解釋、適用憲法條文的強(qiáng)有力的理論依據(jù)”[6]。由此，生態(tài)文明入憲，依據(jù)憲法序言所具有的特殊效力，必將對生態(tài)文明建設(shè)提供有效的保障，它一面要求國家須把生態(tài)文明建設(shè)作為一項根本任務(wù)去落實，同時也要求國家一般法律制度的制定和實施乃至重大方針策略的確定都不能與生態(tài)文明理念相違背，表明中國今后的發(fā)展目標(biāo)不僅是建成一個人與人之間和平共存的民主國家、法治國家，更是一個人與自然和諧相處的美麗生態(tài)國家。

二、環(huán)境權(quán)入憲

我國臺灣的徐慶雄教授曾指出，一旦社會權(quán)入憲以后，將會呈現(xiàn)出如下效果：第一，該新型社會權(quán)是任何“政權(quán)”都不能回避此政治責(zé)任；第二，在野黨與社會輿論可憑借憲法有關(guān)社會權(quán)的規(guī)定，嚴(yán)密監(jiān)督執(zhí)政黨的相關(guān)立法活動，使保障社會權(quán)的法律體系不斷得以構(gòu)建與充實，從而促進(jìn)社會權(quán)因應(yīng)不同社會發(fā)展的需要而獲的有效而又具體的保障；第三，一旦社會權(quán)的法律保障體系得以建立，任何政權(quán)只能往更充分方向修法或者立法，不能任意廢法或改惡(改為惡法)，剝奪已經(jīng)是國民具體權(quán)利的社會權(quán)[7]137-138。環(huán)境權(quán)屬于社會權(quán)，上述表述自然也適用于其入憲后之情形。

公民所享有的權(quán)利是一個隨著時代發(fā)展而不斷得以豐富與充實的“庫池”，環(huán)境權(quán)便是生態(tài)文明時代進(jìn)化出來的新型核心權(quán)利。因此，保障公民享有環(huán)境權(quán)既是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，同時也是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)得以順利進(jìn)行的重要推動力，因為，人們只有在某項活動中具有相關(guān)權(quán)利并由此獲得收益，才有可能積極參與、投入其中。所謂環(huán)境權(quán)，即是指公民有在符合人的身心健康發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境中享受生活、謀求發(fā)展的這樣一種基本權(quán)利，它首次把人權(quán)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相連接了起來，“使生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨入了更高層次的階段——即由傳統(tǒng)的政府管制開始向政府管制與公眾參與相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境管理模式方向轉(zhuǎn)變?！盵8]60在此情形下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)就不僅僅是政府的一種可自由裁量之事項了，它也是一項與個人的自由、人格尊嚴(yán)有著密切相連的事業(yè)。從根本目的上來講，環(huán)境權(quán)即是試圖借助以權(quán)利規(guī)制權(quán)力的模式與功能，抑制政府損害生態(tài)環(huán)境的行為，或者促使政府積極承擔(dān)保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境之職責(zé)，從而有效地阻止危害生態(tài)環(huán)境行為的發(fā)生或促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，最終實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)——人與自然的和諧相處。如在著名的Antonio Oposa V.Fulgencio案中，原告認(rèn)為菲律賓原始森林覆蓋率正急劇減少，即根據(jù)該國憲法第2條第16款賦予公民的“平衡和健康的生態(tài)”之憲法權(quán)利向法院提起訴訟，請求其制止該破壞原始森林的行為，法院支持了原告之訴求。因此，將環(huán)境權(quán)寫入憲法后，其最高權(quán)利位階之地位由此得以確認(rèn)，將有利于促進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方式轉(zhuǎn)變，有利于公民通過該權(quán)利的行使對政府涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為進(jìn)行監(jiān)督與制約，有利于在單項法中把環(huán)境權(quán)進(jìn)一步展開和細(xì)化。如是，當(dāng)人們正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益得到進(jìn)一步的確認(rèn)與有效維護(hù)之時，將大大提升其參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性與主動性。

我國現(xiàn)行憲法總共分為5大部分：即序言、第一章“總綱”、第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”、第三章“國家機(jī)構(gòu)”以及第四章“國旗國歌國徽首都”。就各部分在憲法典中的地位而言，憲法的序言規(guī)范是敘述式的，這是整個憲法規(guī)范的基礎(chǔ)和依據(jù)，稱為基礎(chǔ)規(guī)范。憲法的總綱規(guī)范是關(guān)于國家基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度等的原則規(guī)范，是在基礎(chǔ)規(guī)范之上建立起來的憲法原則。憲法的基礎(chǔ)規(guī)范(序言)和原則規(guī)范(總綱)是解釋憲法的基礎(chǔ)，其與具體規(guī)范是綱與目的關(guān)系。通過參照國際諸多國家環(huán)境權(quán)入憲模式的經(jīng)驗以及對我國現(xiàn)行憲法各部分的效力之評析，今后我國環(huán)境權(quán)入憲應(yīng)遵循如下要求：(1)將環(huán)境權(quán)設(shè)置在第二章“公民基本權(quán)利和義務(wù)”當(dāng)中而不是第一章“總綱”之內(nèi)，以體現(xiàn)對環(huán)境權(quán)基本權(quán)利屬性而不是“方針條款”的確認(rèn)；(2)應(yīng)以專門的條款對環(huán)境權(quán)加以規(guī)定，而不能附屬于其他條款之上，以彰顯憲法對環(huán)境權(quán)的重視；(3)依據(jù)我國現(xiàn)行憲法的結(jié)構(gòu)和權(quán)利分類，以及環(huán)境權(quán)自身的屬性，應(yīng)將環(huán)境權(quán)條款設(shè)置在現(xiàn)行憲法的第47條之后與48條之前最為妥當(dāng)；(4)可以對我國以后入憲了的環(huán)境權(quán)條款作出這樣的規(guī)定：“中華人民共和國公民有在符合人的身心健康發(fā)展要求的良好生態(tài)環(huán)境中生活的權(quán)利，同時也具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。”

三、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)憲法條款

憲法對生態(tài)文明價值理念的承接與彰顯除了確認(rèn)環(huán)境權(quán)的憲法地位外，還有基本國策宣示這一基本模式。所謂國策，就是立國之策、治國之策的意思。而基本國策，就是立國、治國之策當(dāng)中最基本的部分，也即是指那些對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人們生活具有全局性、長期性、決定性影響的重大謀劃和政策[9]。鑒于所涉及內(nèi)容的復(fù)雜性、廣泛性，學(xué)界對于基本國策入憲之法理性問題，長期以來就形成兩派彼此對立的觀點。反對派認(rèn)為，基本國策入憲將造成政治決策上的事先決定，破壞了憲法的民主原則；將因其抽象性、繁雜性增加了憲法解釋的難度，會破壞憲法的穩(wěn)定性；此外，還將因為基本國策規(guī)定的目標(biāo)過多而無法實現(xiàn)，由此形成諸多空頭支票，會造成民眾對憲法信任的危機(jī)，等等[10]。而肯定派則認(rèn)為，“基本國策規(guī)定不僅具有確定規(guī)范的作用，而且更進(jìn)一步具有控制國家行為的功能”[11]；“作為國家發(fā)展的指針，所有的國家權(quán)力均有遵循之義務(wù)。所以，基本國策的規(guī)定，成為憲法中國家機(jī)關(guān)與人權(quán)規(guī)定以外的‘第三種結(jié)構(gòu)’?！盵10]429從當(dāng)今世界各國憲法的文本內(nèi)容來看，基本國策入憲已獲得了廣泛的支持，被以明示或默示的形式規(guī)定在眾多國家的憲法之中。

生態(tài)環(huán)境問題包括生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)環(huán)境污染兩大類，它是生態(tài)文明建設(shè)所首先必須面臨的挑戰(zhàn)，只有在解決好既有生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之上，生態(tài)文明建設(shè)的各項工作才可得以有效推進(jìn)。由此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的核心，尤其在其初級階段更是如此。但是，縱觀20世紀(jì)60年代以前的各國憲法之文本，基本上都沒有涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更遑論將之作為一項基本國策來加以對待了。隨著首先爆發(fā)于西方發(fā)達(dá)國家的大規(guī)模人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境運(yùn)動的逐漸展開，尤其是1972年首次人類環(huán)境大會的召開，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不斷成為眾多奉行福利國家理念、對其國民負(fù)有“生存照顧”義務(wù)的國家所必須認(rèn)真對待的主題。由此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境被確定為一項基本國策，并通過明示或默示的方式在憲法中得到確認(rèn)。此種基本國策在憲法上的確認(rèn)，也可被視為生態(tài)文明背景下環(huán)境國家理念實現(xiàn)的基礎(chǔ)。在環(huán)境國家理念中，根本上是將不受污染或者破壞的良好生態(tài)環(huán)境作為最本質(zhì)重要的目的以及國家行為決定的最重要之基準(zhǔn)[10]105-107。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策，在我國現(xiàn)行憲法中，體現(xiàn)該基本國策內(nèi)容與精神的條款有第9條第2款、第22條第2款以及第26條②，等等。前述這些憲法條款，明確了國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本方向和任務(wù)。盡管在實際操作中，國家的政治與政策決定、施行會具有一定的彈性，但上述這些基本國策之條款所確立的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大方向，卻是不容背離的。在國家不斷依據(jù)憲法中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策條款之要求致力于生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的情形下，會帶來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上的改善，從而為公民對實際環(huán)境權(quán)益的享有和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，創(chuàng)造了一定的有利條件。但是，上述有關(guān)體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本國策內(nèi)容與精神的憲法條款在制定時生態(tài)文明理念尚未盛行，從而導(dǎo)致其在保護(hù)范圍與對象上存在不足，有待于進(jìn)一步改進(jìn)。因而，目前需要做的是，根據(jù)生態(tài)文明的理念和要求，對上述之條款加以完善與補(bǔ)充，如把憲法第9條第2款所規(guī)定的“保護(hù)珍貴的動植物”修改為“保護(hù)重要的動植物”，并且對于“重要”的評判，應(yīng)該站在維持整個生態(tài)系統(tǒng)平衡以及動植物本身“內(nèi)在價值”的高度加以考量，而不僅僅局限于人類自身局部或短期的利益。此外，在“以人為本，以自然為根，以人與人和諧和人與自然和諧為魂”的精神之指導(dǎo)下，增添體現(xiàn)生態(tài)文明理念如生態(tài)平衡、生態(tài)安全以及可持續(xù)發(fā)展等的新條款，以進(jìn)一步提升我國保護(hù)生態(tài)環(huán)境這一基本國策的“生態(tài)品格”，從而更有效地發(fā)揮其對生態(tài)文明建設(shè)的保障作用。

總之，自近代以來，憲法已成為了人們心目當(dāng)中最高的信仰以及個人福祉的最大之保障。在人類社會的各個歷史發(fā)展階段，每走過一個艱難困苦的歷程，都要通過憲法來制定克服困難所需要的新規(guī)則，以此繼續(xù)人類的發(fā)展；每經(jīng)歷一段苦難深重的生活，都要通過憲法來確定為消除苦難所需要的新的基本權(quán)利類型和政治及社會基本形態(tài)，從而進(jìn)入更高的歷史階段。從以美國憲法為代表的近代憲法發(fā)展到以德國魏瑪憲法為代表的現(xiàn)代憲法，人類就是如此地依靠憲法制定新的規(guī)則或者承載新的價值，從而不斷達(dá)到改變生活環(huán)境狀況、謀求持續(xù)發(fā)展之目的[12]1-2。然而，在當(dāng)今時代，人們發(fā)現(xiàn)自身剛從專制統(tǒng)治、不公平待遇以及物質(zhì)匱乏等困境中走出不久，又開始面臨由生態(tài)環(huán)境危機(jī)所造成的新挑戰(zhàn)，人類生活的前景，重新蒙上了一層厚厚的陰影。究其原因，其中最為重要的一點在于沒能構(gòu)建出真正符合生態(tài)文明理性之要求的法律系統(tǒng)來消除工業(yè)文明既有的弊端并創(chuàng)制出新的評價標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制?！叭绻f‘良法先行’是法治的起點，那么建設(shè)體現(xiàn)生態(tài)文明和自然倫理價值訴求的法律系統(tǒng)就是必須完成的‘頂層設(shè)計’”[13]。憲法是國家根本大法，在整個法律系統(tǒng)中居于最高地位，應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，自覺地在其中彰顯出生態(tài)文明的價值理念與作出合理的制度安排，從而為生態(tài)文明建設(shè)提供最為堅實的法治保障。

注釋：

①《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國土空間開發(fā)保護(hù)方面的法律制度，制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！?/p>

②我國現(xiàn)行憲法第9條第2款規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵吞或者破壞自然資源?！钡?2條第2款規(guī)定：“國家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)?！钡?6條規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國家組織和鼓勵植樹造林，保護(hù)林木。”

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On the Perfection of China’s Constitution in the View of Ecological Civilization Construction

TIAN Wei-min1, TANG Yi-ming2

(1.CollegeofLawandPublicAdministration,HuaihuaUniversity,Huaihua,Hunan418000; 2.ThePeople’sProcuratorateofJingzhouMiaoandDongAutonomousCounty,Jingzhou,Hunan418400)

Ecological civilization is a new civilization form of human society to deal with the crisis of ecological environment,whose core objective is to realize the harmonious coexistence between human and nature.The ecological civilization construction will not actually work without the protection from law,and the constitutional safeguard has constituted the foundation of the entire ecological civilization legal protection system.However,China’s constitution is not really concerned about ecological civilization when it is formulated or revised,which causes the ecological civilization construction without base and protection from the“higher law”.In order to promote the construction of ecological civilization to go well,we should do as follows when the China’s constitution is revised in the future:firstly,ecological civilization is written into the constitution;secondly,environmental right is written into constitution;thirdly,the constitutional provisions about ecological environment protection are improved.

ecological civilization; constitution; perfection

2015-09-01

湖南省教育廳一般資助項目“論憲法對生態(tài)文明挑戰(zhàn)的回應(yīng)”(11C0993)。

田維民，1971年生，男，苗族，湖南花垣人，講師，法學(xué)博士，研究方向：憲法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)； 唐一明，1963年生，男，湖南邵陽人，紀(jì)檢組長，研究方向：法學(xué)。

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-9743(2015)09-0077-04