衛(wèi)生系統(tǒng)全民科學素質行動計劃實施情況報告

王慧慧 肖建霞 李向旭 石磊 王莉 聶偉

(河南省醫(yī)學科學院 河南鄭州 450003)

全民科學素質教育是推進社會文明進步的一種重要手段，衛(wèi)生系統(tǒng)作為為群眾健康服務的一個窗口，更應不斷提升其職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。河南省衛(wèi)生計生委黨組高度重視全民科學素質工作，始終把普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想及科學方法作為一項重點工作來抓，把全民科學素質工作納入我省衛(wèi)生發(fā)展“十二五”規(guī)劃［1］。以《科學普法》和《全民素質科學綱要》為指導綱領，研究制定“十二五”衛(wèi)生系統(tǒng)全民科學素質工作實施方案、年度工作計劃表，并將此項工作納入重要議事日程和考核目標，同業(yè)務工作同安排、同部署、同步推進，成立了領導組，并配備專兼職人員具體負責。各醫(yī)療衛(wèi)生機構也相應成立組織，健全制度，使全民科學素質工作有組織、有制度、有措施、有落實，為此項工作順利開展奠定組織保障。

1 強化宣傳，廣泛開展各類科普活動

過去的5 a，省衛(wèi)生計生委及全省衛(wèi)生系統(tǒng)成員單位圍繞“節(jié)約能源資源、保持生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”主題，因地制宜，利用一切可利用的力量，以全面提升全民科學素養(yǎng)為重點，各項工作均取得長足進展，比較圓滿地完成了“十二五”全民科學素質工作任務。

1.1 強化宣傳，積極營造全民科普氛圍 充分利用全國科普日、科技活動周、全國食品安全周等深入開展各類主題科普活動，特別是針對社會關注的熱點問題，創(chuàng)新工作方法，及時開展科學傳播，營造科學理性、積極健康的環(huán)境。針對城鎮(zhèn)社區(qū)居民、老年人群的科學素質為重點，大力開展健康知識科普活動，開展醫(yī)學科技與健康教育專家公益宣講;廣泛開展科教進社區(qū)、衛(wèi)生科技進社區(qū)、公眾健康進社區(qū)等活動。

1.2 突出重點，扎實推進重點人群科學素質活動

1.2.1 省衛(wèi)生廳老干部處離退休老專家聯(lián)合開展“健康知識進老區(qū)”活動 自2011年以來，以平頂山為試點市，省、市專家宣講團為老區(qū)群眾義務宣講健康知識37場，發(fā)放保健知識手冊2 000多份，贈送定制健康生活5件套1 000多套，免費為老區(qū)群眾做白內(nèi)障復明手術158例。使老區(qū)群眾受到一次相對集中、系統(tǒng)的健康知識普及，讓健康掌握在自己手中的健康理念在頭腦里深深扎根。其意義除受益的患者外，還在于技術下鄉(xiāng)，通過對先進技術的推廣和普及，使更多的老區(qū)群眾享受這一先進的科技成果［2］。省醫(yī)學專家考察了全市14個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，今后將對這些衛(wèi)生院分類指導，提供最新醫(yī)療技術信息和服務。

1.2.2 河南省2013年中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目開展健康公益宣傳活動 2013年一共完成健康巡講941場，覆蓋人群279 752人，發(fā)放健康教育傳播材料1 771種691 264份，展出展板2 570塊。制作的公益廣告片《制造二手煙，幸福躲一邊》參加國家衛(wèi)生與計劃生育委員會組織的健康公益廣告評選，榮獲三等獎。2014年完成健康巡講999場，覆蓋人群211 732人，發(fā)放健康教育傳播材料1 807種561 096份，展出展板2 358塊。

1.2.3 實施全省衛(wèi)生行業(yè)志愿者服務行動計劃，推動全民科學素質提升 充分利用互聯(lián)網(wǎng)的作用，主動把各項科普信息和資料上傳到互聯(lián)網(wǎng)上，滿足科普人群的個性化、人性化需求。廣泛普及志愿者服務理念，鞏固壯大青年、職工、名醫(yī)名家和離退休人員志愿服務隊，組建多層次多類型的志愿者服務隊伍，自2015年起每年每個單位至少開展12次，每名志愿者服務不少于30 h，各單位結合實際開展醫(yī)療志愿者服務、公共衛(wèi)生志愿者服務、計劃生育志愿者服務和群眾需求志愿者服務。要利用節(jié)假日，開展健康教育、大型義診、康復輔導、艾滋病干預等系列活動。

1.2.4 推進衛(wèi)生科技人員科技服務行動常態(tài)化，提高基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平 深入開展科普及適用技術傳播工程、農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術推廣培訓工程、巾幗科技星火工程、廣泛開展科普科技下鄉(xiāng)等活動，提高農(nóng)民科學生活的綜合素質。加強基層衛(wèi)生服務體系標準化建設，繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸、農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌檢查等重大公共衛(wèi)生項目，積極推進免費孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)全覆蓋。開展貧困地區(qū)免費營養(yǎng)支持項目試點，對試點地區(qū)6～24個月齡嬰幼兒給予營養(yǎng)補助。

1.2.5 加強衛(wèi)生技術人才培訓教育制度建設，進一步提升高層次衛(wèi)生人才 組織河南省衛(wèi)生系統(tǒng)學術技術帶頭人出國培訓，根據(jù)外語成績遴選，通過現(xiàn)場答辯及專家評分，自2011年至2015年連續(xù)5 a共出資2 400萬經(jīng)費，每年擇優(yōu)資助培養(yǎng)各臨床專業(yè)的100名中青年學術骨干進行出國研修，引進國外100項先進醫(yī)療技術，學成歸國后專業(yè)知識融入國際化理念和思維方式，帶動了我省相關學科整體水平的提高。

1.2.6 做好衛(wèi)生適宜技術推廣，提高基層醫(yī)療單位科技水平 2014年河南省科技惠民計劃項目《腦卒中高危人群規(guī)范化干預及管理模式的構建予示范應用》為醫(yī)學科技創(chuàng)新成果走進基層，惠及百姓開辟了新途徑。項目擬投資1 000萬元，每年培訓基層醫(yī)療衛(wèi)生人員1 500人次，技術培訓300個課時以上，開展健康咨詢20次/場;每示范點培養(yǎng)技術帶頭人3～5人，發(fā)放宣傳頁1萬份，制作視頻宣傳資料1套。目前，2個試點單位受惠人群153 130人。

另外，自2014年起，計劃通過5 a左右的時間，在全省建設100個左右縣級臨床重點?？?每年約20個)。通過綜合評審，共計30個申報單位獲得第一批重點?？平ㄔO資金，2014年縣級臨床重點?？平ㄔO項目補助資金5 150萬元已下達。此項目實施，直接覆蓋全省2 566萬人口的健康服務。為加快高成長醫(yī)療健康服務建設，進一步提高全省居民健康水平，2014年扶持15項省級高成長服務業(yè)專項引導資金扶持健康服務業(yè)項目，首批3 000萬專項資金已下達。

1.2.7 艾滋病科普進學校，傳播預防相關知識 為引導學生正確認識艾滋病，提高自我保護能力，省計生委組織醫(yī)護人員走進學校開展生動的艾滋病等科目的科普宣傳。截至2014年9月，全省各級衛(wèi)生部門面向全省各大中專學校學生發(fā)放艾滋病、結核病、肝炎健康教育處方122.5萬份，部分省轄市還將健康教育處方的發(fā)放擴大到初高中學生，在學校開展大規(guī)模健康教育活動。同時，衛(wèi)生部門制作、由省教育廳下發(fā)《學校艾滋病防治知識教育課件》，供全省初高中學校、大中專院校對學生開展艾滋病防治知識教育時使用。醫(yī)護人員就艾滋病的流行特點、傳播途徑及如何有效預防等知識，向學生進行全面解說。講解人員還制作圖文并茂的艾滋病科普知識展板，使高校眾多學生更直觀了解艾滋病的感染過程、傳播途徑以及如何預防等知識。

2 存在的主要問題

在河南省衛(wèi)生計生委黨組的正確領導下，在河南省全民科學素質工作領導小組的指導下，全民科學素質行動工作取得較好的成效，但也存在不足:①全民參與科學素質行動的意識還不夠強，沒有實現(xiàn)全員參與、全社會覆蓋，科普工作經(jīng)費不足，科普宣傳力度需要進一步加強;②開展全民科學素質行動工作的創(chuàng)新意識和實踐能力有待進一步增強;③實施全民科學素質行動計劃組織方式、活動形式仍需進一步創(chuàng)新，與實際生產(chǎn)應用聯(lián)系需進一步加強。

3 下一步工作重點

3.1 建立新機制，探索新方法 加強調查研究，多方面多層次地組織具有典型性、帶動性的科學素質培訓和活動［3］，通過各種主題日、科技活動周和群眾性科技活動，針對高校學生、社區(qū)居民、企業(yè)職工、農(nóng)民等重點人群，開展健康科普行動，舉辦形式多樣的義診、咨詢、講座，提高全民健康科學素養(yǎng)，擴大健康知識宣講范圍。在重點人群的科學素質行動中樹立典型和特色并大力推廣，為綱要實施工作創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

3.2 更廣泛地開展各項宣傳活動 加強居民對科學素質的重視程度和認知程度，不斷提高居民提高自身科學素質的積極性［3］。具體圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體質改革中心任務，針對基層主要公共衛(wèi)生問題，采取多種方式，協(xié)調行業(yè)內(nèi)健康教育、慢性病防治、愛國衛(wèi)生、食品監(jiān)督等科普力量，普及健康科學知識，幫助廣大群眾積極預防重大傳染病、慢性病、職業(yè)病等常見疾病。

3.3 進一步完善各項基礎設施建設和科普人才隊伍建設 有計劃開展衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療人員和科研管理人員各類專業(yè)培訓和講座。提高醫(yī)務人員科普宣傳能力，不斷打造衛(wèi)生科普精品。

3.4 努力搭建信息資源共享及交流平臺 加強科普基礎設施規(guī)劃和建設，提升衛(wèi)生科技管理能力，促進衛(wèi)生科研與科普的有機結合，進一步整合現(xiàn)有醫(yī)藥衛(wèi)生科學數(shù)據(jù)資源，充分利用網(wǎng)絡平臺服務科普，鼓勵和動員科研人員從事科普創(chuàng)作，開展豐富的科普主題活動。加快進行河南省衛(wèi)生科普及醫(yī)學科技進展交流平臺建設，提高基層醫(yī)務人員科普宣傳能力。