各國(guó)腐敗的時(shí)候

□東國(guó)

各國(guó)腐敗的時(shí)候

□東國(guó)

“打虎滅蠅”以來(lái)，中國(guó)的反腐事業(yè)已經(jīng)取得了很大成績(jī)。中國(guó)公眾對(duì)腐敗現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，也越來(lái)越理性。作為一種社會(huì)現(xiàn)象，政治腐敗有它自身的規(guī)律。最簡(jiǎn)單的規(guī)律就是：沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能對(duì)腐敗完全免疫，只不過(guò)程度不同而已。

美國(guó)學(xué)者亨廷頓認(rèn)為，不論是在哪一種文化中，腐化都是在現(xiàn)代化進(jìn)行得最激烈的階段最為嚴(yán)重。的確，縱觀天下會(huì)發(fā)現(xiàn)，就算是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也經(jīng)歷過(guò)腐敗十分猖獗的時(shí)期——同時(shí)也是國(guó)家處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的時(shí)期。

美國(guó)——分贓之國(guó)

19世紀(jì)是美國(guó)政治最腐敗的時(shí)期。在這之前，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，政府開(kāi)支有限，對(duì)官員行為的約束雖然主要靠道德自律，但因?yàn)槭艿降恼T惑較少，所以政治風(fēng)氣一直較為清廉。自19世紀(jì)20年代開(kāi)始，大量歐洲移民涌入美國(guó)，促進(jìn)了全國(guó)性政黨的發(fā)展，而他們籠絡(luò)人心、招兵買馬的一個(gè)主要手段，便是推行“分贓制”——由勝選的黨派來(lái)任命各級(jí)官員。推行這一策略的后果，有點(diǎn)類似于古代中國(guó)的“三年清知府，十萬(wàn)雪花銀”，每個(gè)政黨上臺(tái)后，其任命的各級(jí)官員都會(huì)像蝗蟲一樣大肆斂財(cái)。林肯總統(tǒng)曾說(shuō)：“分贓制對(duì)共和國(guó)的危險(xiǎn)可以比叛亂還大?！钡?9世紀(jì)70年代，美國(guó)開(kāi)始快速進(jìn)行工業(yè)化，官商勾結(jié)，權(quán)錢交易的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，美國(guó)腐敗現(xiàn)象進(jìn)入高發(fā)期。

美國(guó)的政壇腐敗作為一種普遍現(xiàn)象，持續(xù)了約一百年，在這期間，作為對(duì)腐敗之風(fēng)的反彈，發(fā)端于共和黨的自由主義改革，以及城市中產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)得到發(fā)展。

隨著文官制的確立，法治的健全和媒體獨(dú)立性的增強(qiáng)，到第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，腐敗不再是美國(guó)社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象。但直到1921年，美國(guó)政壇仍然曝出它歷史上最大的貪腐事件之一：內(nèi)政部長(zhǎng)同海軍部長(zhǎng)合謀，收受賄賂，把加利福尼亞州兩個(gè)油田的鉆井權(quán)與兩位百萬(wàn)富翁私下授受。

90年后的2011年，美國(guó)還曝出了它歷史上最大的合同招投標(biāo)欺詐與賄賂案：一群聯(lián)邦合同招投標(biāo)官員和陸軍項(xiàng)目經(jīng)理將一個(gè)數(shù)十億美元的軍方合同非法承包給“關(guān)系戶”，然后拿回扣，五年時(shí)間內(nèi)侵吞了3000多萬(wàn)美元公款。

日本——金權(quán)政治

明治維新后的日本，官商勾結(jié)十分普遍。三井、三菱、住友和安田這四大財(cái)閥，都是靠著與政府的特殊關(guān)系才得到種種特權(quán)，進(jìn)入其他企業(yè)無(wú)法進(jìn)入的行業(yè)。財(cái)閥既然得到政府的支持和商業(yè)經(jīng)營(yíng)的特權(quán)，自然也要為政治家、政客提供資金回饋，同時(shí)，財(cái)閥也通過(guò)這種方式，深度介入日本政治，影響決策。比如在20世紀(jì)20年代，日本財(cái)閥就對(duì)日本走向軍國(guó)主義、對(duì)外發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

今天的日本，是一個(gè)基層行政系統(tǒng)清廉度較高的國(guó)家，其公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)世界聞名。即使在歷史上，我們似乎也很少會(huì)將日本與貪腐聯(lián)系在一起。實(shí)際上，進(jìn)入70年代后，隨著日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，政治家腐敗丑聞也開(kāi)始密集發(fā)生。70年代，發(fā)生洛克希德案，80年代，發(fā)生戰(zhàn)后日本最大的政治丑聞——新生宇宙公司案，90年代，發(fā)生佐川急便案，均是日本政治家接受大公司政治賄賂的丑聞，都震撼日本政壇。戰(zhàn)后日本政要腐敗發(fā)生頻率之高在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中實(shí)為罕見(jiàn)。

英國(guó)——腐敗鼻祖

英國(guó)在崛起成為世界強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，政壇也充斥著腐敗現(xiàn)象，甚至因此被稱為現(xiàn)代政治腐敗的鼻祖。

自1688年“光榮革命”一直到18世紀(jì)末，在長(zhǎng)達(dá)100年的時(shí)間里，英國(guó)政壇的游戲規(guī)則是“官職恩賜制”，買官賣官是公開(kāi)常見(jiàn)的現(xiàn)象。這可以視作“光榮革命”的一個(gè)政治后果，用恩格斯的話來(lái)說(shuō)，“俸祿和官職這些政治上的戰(zhàn)利品留給了大地主家庭”。在這種風(fēng)氣下，首相格倫維爾將掌璽處秘書的職位預(yù)定給他4歲的親戚也就不足為奇了。

1759年，美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林在英國(guó)考察后，感嘆道：“絕對(duì)的腐敗在這個(gè)古老國(guó)家的所有等級(jí)的人們中流行，從頭到腳都完全墮落和腐敗了！”在這種情況下，英國(guó)議會(huì)下院議員席位也成了商品，17世紀(jì)末時(shí)，一個(gè)議席只有幾鎊到幾十鎊，到18世紀(jì)末漲到2000鎊。1807年，約克郡的一個(gè)議席賣到了10萬(wàn)鎊。

對(duì)于英國(guó)議會(huì)選舉腐敗，恩格斯曾說(shuō)過(guò)：這里所有的人，沒(méi)有一個(gè)人能夠說(shuō)自己不是靠賄賂而是由選民自由地選出來(lái)的。賄賂的規(guī)模從來(lái)還沒(méi)有像現(xiàn)在這樣大，城市代表的席位完全公開(kāi)拍賣，誰(shuí)出的價(jià)錢高，就賣給誰(shuí)，這些俱樂(lè)部就像做生意一樣地進(jìn)行交易，你出多少英鎊，就保證給你一個(gè)什么位置。

英國(guó)政府控制的東印度公司管理層極其腐敗，他們利用特許權(quán)和壟斷權(quán)假公濟(jì)私、牟取暴利，被當(dāng)時(shí)的英國(guó)人稱為“人類的渣滓”?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)·斯密就曾在其名著《國(guó)富論》中揭露過(guò)東印度公司的種種丑行。

1854年，英國(guó)在克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中失利，暴露了政治腐敗給國(guó)家留下的惡果，引起公憤，改革終于被迫啟動(dòng)。到英國(guó)建立了公務(wù)員制度，1889年，英國(guó)頒布了首部反腐敗法，即《公共機(jī)構(gòu)腐敗行為法》，又分別于1906年和1915年兩次頒行《防止腐敗法》，才逐漸終結(jié)了大規(guī)模貪腐現(xiàn)象。

法國(guó)

“從18世紀(jì)開(kāi)始，法國(guó)的第三等級(jí)富農(nóng)不會(huì)超過(guò)兩代，他們只要稍微攢下一點(diǎn)錢就會(huì)拼了命到巴黎買個(gè)一官半職?！狈▏?guó)歷史學(xué)家托克維爾在《舊制度與大革命》中寫道。他認(rèn)為，爆發(fā)大革命的重要原因之一，就是法國(guó)王室和貴族的腐敗。他不會(huì)想到，當(dāng)年引發(fā)革命的政治腐敗，直到今天，仍然困擾著這個(gè)曾經(jīng)用大革命震撼歐洲舊秩序的國(guó)家。

2014年2月，歐盟委員會(huì)發(fā)布的《歐盟反腐敗報(bào)告》顯示，68%的法國(guó)受訪者認(rèn)為法國(guó)的腐敗問(wèn)題普遍存在，60%的受訪公司認(rèn)為腐敗問(wèn)題成為其在法國(guó)經(jīng)商的一個(gè)主要障礙。也就在2014年，薩科齊因?yàn)樯嫦痈瘮?，成為法?guó)歷史上第一個(gè)被警方羈押的前總統(tǒng)。

回顧法國(guó)歷史，會(huì)發(fā)現(xiàn)，政治腐敗現(xiàn)象一直不絕如縷。據(jù)《法國(guó)大革命史》記載，貴族蒙特莫林在收買雅各賓黨人和向作家和演說(shuō)家行賄的時(shí)候，頃刻工夫就花掉700萬(wàn)法郎。莫泊桑的著名小說(shuō)《漂亮朋友》描寫的便是第三共和國(guó)時(shí)期法國(guó)政壇的烏煙瘴氣。拉法格認(rèn)為該小說(shuō)“敢于揭開(kāi)帷幕的一角，暴露巴黎資產(chǎn)階級(jí)報(bào)界的貪污和無(wú)恥”。

與美國(guó)有所不同的是，歐洲各國(guó)政治受馬基雅維利主義影響很大，他主張的為了維持統(tǒng)治可以不擇手段的政治原則，被許多君主和政客奉為圭臬。于是，從光榮革命到法國(guó)大革命，不顧道德原則的腐敗行徑就像臟水一樣四處橫流，并拉低了整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)。直到這些國(guó)家從經(jīng)濟(jì)到制度都基本完成了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型后，政治腐敗作為敗壞國(guó)家和民族的大毒瘤才終于被控制在較低水平，而更多的國(guó)家，至今還在腐敗的污泥中痛苦掙扎。當(dāng)然，這是另一個(gè)話題了。

（摘自《中國(guó)青年》）