應(yīng)對(duì)家庭危機(jī) 興國(guó)必須興家

劉明福

孟子曰：“天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家。”

家是最小的“國(guó)”，國(guó)是最大的“家”。

中國(guó)夢(mèng)，夢(mèng)神州中華之強(qiáng)大。中國(guó)夢(mèng)是“興國(guó)夢(mèng)”；中國(guó)夢(mèng)，夢(mèng)億萬(wàn)個(gè)家庭之幸福。中國(guó)夢(mèng)也是“興家夢(mèng)”。

應(yīng)對(duì)“家庭危機(jī)”，啟動(dòng)“興家工程”，造就中國(guó)特色“幸福家庭”，是民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的基礎(chǔ)工程?！芭d國(guó)”大業(yè)，正在飛馬揚(yáng)鞭；“興家”工程理當(dāng)并駕齊驅(qū)。

一、中國(guó)“家庭危機(jī)”——史無(wú)前例

當(dāng)今中國(guó)家庭，面臨幾千年未有之大變局，形成史無(wú)前例的“家庭危機(jī)”：老人獨(dú)居、老年夫婦共居的“空巢家庭”增多；未婚、喪偶、離異而無(wú)子女的“單身家庭”增多；由父親或母親一方領(lǐng)著子女生活的“單親家庭”增多；只有夫妻雙方而不要子女的“丁克家庭”增多；失去獨(dú)生子女的痛苦“失獨(dú)家庭”增多；啃老、棄老、虐老的“不孝家庭”增多；家德不彰、違法亂紀(jì)的“腐敗家庭”增多；“富不過(guò)一代”的“憂患家庭”增多。中國(guó)人的收入越來(lái)越高，現(xiàn)代資訊越來(lái)越發(fā)達(dá)，人們的感情生活卻出現(xiàn)種種困惑。

興國(guó)，必須興家。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭是國(guó)家的基石。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)單元，家庭具有生活功能；作為一個(gè)生育單元，家庭具有繁衍功能；作為一個(gè)文化單元，家庭具有文化傳承功能；作為一個(gè)血親單元，家庭具有凝聚成員和相互照應(yīng)功能。一個(gè)民族要生生不息、一個(gè)國(guó)家要繁榮昌盛，既需要堅(jiān)持國(guó)家利益至上，大力弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)主義”；又需要堅(jiān)持家庭責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力培育“家國(guó)情懷”。把愛(ài)國(guó)和愛(ài)家統(tǒng)一起來(lái)，把興國(guó)和興家一致起來(lái)，才能國(guó)泰民安、人民幸福。

自古以來(lái)，“家”的興旺，與“國(guó)”的興衰，緊密相連。中國(guó)富強(qiáng)，有賴于億萬(wàn)家庭的興旺。“家庭工程”是民族和國(guó)家強(qiáng)根固本、生生不息的“血脈工程”。要鼓勵(lì)珍視家、熱愛(ài)家、經(jīng)營(yíng)家、建設(shè)家，在“齊家”的基礎(chǔ)上，治理好國(guó)家。

普通大眾要注重“齊家”，精英分子尤其要處理好立業(yè)和興家的關(guān)系，不能片面強(qiáng)調(diào)事業(yè)而忽視家庭、犧牲家庭。在現(xiàn)實(shí)生活中，立業(yè)淡化成家、犧牲婚育的遺憾和不幸，司空見(jiàn)慣。在學(xué)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、事業(yè)面前，家庭的一系列重大問(wèn)題，諸如戀愛(ài)結(jié)婚、成家生孩、教育子女、孝敬長(zhǎng)輩等，常常被“邊緣化”了。眾多男女精英成為“事業(yè)發(fā)展的成功者、家庭建設(shè)的失敗者”，結(jié)果難免是“遺憾的成功，成功的遺憾”、“悲哀的成功、成功的悲哀”。

中國(guó)古人講“成家立業(yè)”，把成家放在立業(yè)之前，是一個(gè)科學(xué)的理念。成家有一個(gè)生理上的適齡期，而立業(yè)則是一生的追求?，F(xiàn)代人往往顛倒行事，以立業(yè)沖擊成家，為立業(yè)而犧牲成家，給自己也給社會(huì)造成了難以彌補(bǔ)的缺失。

二、“興家”出“盛世”——古代中國(guó)帝王如何管婚催嫁

結(jié)婚成家、穩(wěn)婚穩(wěn)家，不僅是個(gè)人和家庭利益，而且與國(guó)家利益攸關(guān)。因?yàn)槟谢榕?、成家立業(yè)，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系民族延續(xù)，關(guān)系國(guó)家強(qiáng)盛。

中國(guó)有“官府抓興家”、“帝王催婚嫁”的政治傳統(tǒng)。抓家庭建設(shè)，成為帝王、官府工程。早在現(xiàn)代中國(guó)實(shí)行“計(jì)劃生育”兩千多年前，古代中國(guó)就已經(jīng)實(shí)行“計(jì)劃婚嫁”了。

男孩可以延續(xù)家族，女孩可以續(xù)脈民族。中國(guó)古代，由于男人主宰家族，所以，父母催著兒子娶妻；由于女人興旺人丁，所以，政府催著女子嫁人。

春秋時(shí)期的齊桓公曾明令國(guó)人“丈夫二十而室，婦人十五而嫁”。墨子說(shuō)：“昔者圣王為法曰：丈夫年二十，不敢毋處家，女子年十五，毋敢不事人，此圣王之法也?！痹酵豕篡`，鼓勵(lì)國(guó)人及時(shí)結(jié)婚成家，規(guī)定男子二十必須娶妻、女子十七必須嫁人。女子年齡十七不嫁人，其父母有罪；男子二十不娶妻，其父母有罪。這就是國(guó)家直接干預(yù)婚嫁。

西漢時(shí)期，漢惠帝六年（公元前189年）有詔令：“女子年十五以上至三十不嫁，五算?！痹跐h代人口稅中有一種算賦，這是15～56歲的男女成年人交納的。每人一算，120錢(qián)。漢惠帝這個(gè)法令迫使15～30歲的未婚女子要交的算賦數(shù)量是常人的5倍。其實(shí)質(zhì)就是，你不及時(shí)出嫁，那么應(yīng)該生育的子女的人頭稅，就要你來(lái)負(fù)擔(dān)。

西晉時(shí)期，政府法律規(guī)定：“女年十七，父母不嫁者，使長(zhǎng)吏配之?！币簿褪钦f(shuō)，女兒到了十七歲，父母沒(méi)有能力把孩子嫁出去時(shí)，就由國(guó)家負(fù)責(zé)配婚。

唐太宗獎(jiǎng)勵(lì)婚配，健全戶口制度，增加社會(huì)勞動(dòng)力，也是創(chuàng)造“貞觀盛世”的重要舉措。他一次釋放僧尼10萬(wàn)人，使之組織家庭、生兒育女。唐太宗還以戶口是否增加、婚配是否及時(shí)、鰥寡是否減少，作為考核和使用地方官員的重要標(biāo)準(zhǔn)。貞觀元年（公元627年）唐太宗下詔：“其庶人男女，無(wú)室家者，并仰州縣官人以禮聘娶、皆任其同類相求，不得抑取。男年二十、女年十五以上，及妻喪達(dá)制之后，孀居服紀(jì)已除，并需申以婚媾，令其好合”，“刺史縣令以下官人，若能婚姻及時(shí)，鰥寡數(shù)少，量準(zhǔn)戶口增多，以進(jìn)考第，如導(dǎo)勸乖方，失于配偶，準(zhǔn)戶減少，以驗(yàn)殿夫。”這就在官場(chǎng)形成一種氛圍：婚嫁政績(jī)上不去，不能提拔重用。

現(xiàn)在一些西方國(guó)家，通過(guò)稅收手段，對(duì)那些“丁克家庭”和不娶不嫁的單身者，進(jìn)行一定的懲罰，但是與中國(guó)古代在這方面的法律和制度比較，其程度和力度，不可相提并論。而現(xiàn)代中國(guó)，卻淡化了官員對(duì)民眾婚嫁應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

仿照“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的提法，推進(jìn)中國(guó)婚嫁、家庭建設(shè)，也要堅(jiān)持“計(jì)劃婚嫁”與“市場(chǎng)婚嫁”的結(jié)合。個(gè)人努力、親朋幫助、社會(huì)團(tuán)體關(guān)心，是屬于“市場(chǎng)婚戀”行為，而政府列入施政計(jì)劃、成為工作責(zé)任，則是屬于“計(jì)劃婚嫁”之國(guó)家行為。

三 、西方“?；闉楸＜摇薄偨y(tǒng)、總理親自抓

家庭是以婚姻關(guān)系為基礎(chǔ)、以血緣關(guān)系為紐帶的社會(huì)生活組織形式。在傳統(tǒng)的家庭關(guān)系中，由于男性是家庭生活的主宰，在家庭譜系和事業(yè)繼承上，父子關(guān)系最重要，血緣重于姻緣?，F(xiàn)代社會(huì)，家庭的重心已轉(zhuǎn)移到姻緣關(guān)系，夫妻關(guān)系是家庭的基礎(chǔ)，其他關(guān)系如血緣、親緣關(guān)系都是夫妻關(guān)系派生的，一切家庭活動(dòng)都圍繞著夫妻關(guān)系這一中心來(lái)擴(kuò)展和運(yùn)轉(zhuǎn)?；橐鲫P(guān)系成為現(xiàn)代家庭的主導(dǎo)關(guān)系和核心關(guān)系。在現(xiàn)代社會(huì)，?；橐?，就是保家庭。

以保護(hù)婚姻、鼓勵(lì)生育、敬老愛(ài)幼、團(tuán)結(jié)和睦為主要內(nèi)容的“幸福家庭”建設(shè)，在21世紀(jì)，越來(lái)越受到世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的重視。家庭建設(shè)作為國(guó)家的戰(zhàn)略工程，一些國(guó)家不僅通過(guò)創(chuàng)新法律法規(guī)，像保衛(wèi)國(guó)家安全一樣，依法維護(hù)家庭安全，而且成為“國(guó)王工程”、“總統(tǒng)工程”、“總理工程”。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不僅以身作則建設(shè)好自己的 “第一家庭”，而且親自出面推動(dòng)國(guó)家和民族的家庭建設(shè)。

《英國(guó)婚姻法》曾經(jīng)規(guī)定，一對(duì)夫婦只要無(wú)16歲以下的未成年子女，就可以在提出離婚申請(qǐng)的6個(gè)月后辦妥離婚手續(xù)，正式解除夫妻關(guān)系。這個(gè)規(guī)定被稱作“快速離婚法”。而該法律在實(shí)施多年之后，被新的法案取代。新的法案將6個(gè)月的離婚期限延長(zhǎng)為一年，目的在于使申請(qǐng)離婚者有更長(zhǎng)時(shí)間冷靜思考，可以挽救更多懸崖邊上的危機(jī)婚姻，達(dá)到“救一婚即可救一家”的目的。在英國(guó)，結(jié)婚滿60年的夫妻，女皇會(huì)寫(xiě)信恭喜。俄羅斯政府也在考慮大幅提高離婚稅，以加大力度，阻遏居高不下的離婚率。

波蘭政府為了表?yè)P(yáng)維護(hù)婚姻有成的夫妻，凡是結(jié)婚滿50年的，都可以獲得總統(tǒng)頒贈(zèng)的國(guó)家勛章，如同戰(zhàn)功彪炳。這項(xiàng)規(guī)定，自20世紀(jì)60年代開(kāi)始實(shí)施，根據(jù)波蘭總統(tǒng)府統(tǒng)計(jì)，每年大約發(fā)出6.5萬(wàn)枚勛章。一名2014年結(jié)婚滿50年的波蘭人詩(shī)蘭絲卡說(shuō)：“我的家族里沒(méi)有人離婚，我祖父與祖母、父親與母親結(jié)婚，都超過(guò)50年，他們?yōu)槲覀兒蟠幕橐鼋⒘艘豁?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立了一個(gè)榜樣?！?/p>

美國(guó)夫妻結(jié)婚滿50年，白宮也會(huì)致函恭賀。30多年前，根據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)離婚率高達(dá)50%，之后逐漸下降到40%。近期根據(jù)美國(guó)傳染病防治中心的統(tǒng)計(jì)，參加統(tǒng)計(jì)的每一千人當(dāng)中，2000年離婚率為4%，2011年則為3.6%，明顯大幅下降。

發(fā)達(dá)國(guó)家重視穩(wěn)定婚姻、興旺家庭。發(fā)展中國(guó)家，更要興國(guó)、興家一起抓。

四、創(chuàng)新執(zhí)政理念——治國(guó)理政要興“家政”

建設(shè)幸福家庭，需要提升各級(jí)政府的執(zhí)政理念。

現(xiàn)在，中國(guó)年輕一代的婚配問(wèn)題，只是依靠當(dāng)事人“自力更生”，依靠家庭、家族“聯(lián)產(chǎn)承包”，依靠“朋友親戚”、群眾團(tuán)體穿針引線。這樣做已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。解決中國(guó)公民的婚嫁問(wèn)題，提高年輕一代的成家率，必須納入政府職能之中，定為干部職責(zé)，擺在戰(zhàn)略位置，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“市場(chǎng)婚姻”與“計(jì)劃婚姻”相結(jié)合。要樹(shù)立“為政必須抓婚嫁”的理念，像抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、抓就業(yè)率一樣，抓婚嫁成功率，抓婚姻穩(wěn)定率，抓家庭安全率。黨政一把手，要把婚嫁問(wèn)題擺上案頭親自抓，負(fù)起總責(zé)持久抓，形成合力系統(tǒng)抓，加強(qiáng)婚嫁機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制、手段方法。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位，婚嫁指數(shù)上不去、孤男寡女?dāng)?shù)量大的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

解決婚嫁問(wèn)題，各級(jí)政府和官員有職責(zé)，各企事業(yè)單位也要履行義務(wù)，發(fā)揮作用。檢驗(yàn)和衡量一個(gè)單位的建設(shè)與發(fā)展，要考核員工婚嫁情況。如果一個(gè)單位充斥“剩女”、“光棍”，不穩(wěn)定家庭多多，那么這個(gè)單位就不能參與評(píng)比先進(jìn)，對(duì)這個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)就要實(shí)行“問(wèn)責(zé)”。許多婚嫁調(diào)查報(bào)告顯示，造成單身激增的最大原因是交際圈太窄，機(jī)會(huì)太少，男女無(wú)法交往、無(wú)法對(duì)話。這就需要所在單位創(chuàng)造條件，給予機(jī)會(huì)。2009年1月，中科院為大齡單身科研精英組織了一場(chǎng)相親會(huì)，利用單位的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了一個(gè)婚戀小市場(chǎng)，來(lái)推銷本單位的男士。結(jié)果，都市中那些花容月貌的適齡女性趨之若鶩，一些優(yōu)秀男女在這里找到了自己的意中人。這是中科院贈(zèng)送給年輕科研精英們的一份特殊年終獎(jiǎng)。

服務(wù)型政府的提出，進(jìn)一步深化了政府職能的轉(zhuǎn)型。而服務(wù)型政府越來(lái)越重要的服務(wù)內(nèi)容之一，是婚嫁服務(wù)，是堅(jiān)持立家興國(guó)，創(chuàng)造大批健全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的幸福家庭。多年來(lái)，我們的政府在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上政績(jī)突出，在改進(jìn)民生、服務(wù)民生上積極進(jìn)取。但是，在婚嫁服務(wù)上漠不關(guān)心，只抓“計(jì)劃生育”，不抓“計(jì)劃婚嫁”，造成今天中國(guó)“孩子”越來(lái)越缺，社會(huì)“成家”的比例越來(lái)越低，幸?！凹彝ァ钡臄?shù)量越來(lái)越少。各級(jí)政府要實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，由過(guò)去長(zhǎng)期抓計(jì)劃生育、當(dāng)生育警察，轉(zhuǎn)變?yōu)樽ビ?jì)劃婚嫁，當(dāng)婚戀紅娘。

提升執(zhí)政境界，建設(shè)幸福家庭，就要堅(jiān)持政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和家庭建設(shè)“六位一體”統(tǒng)籌抓，切實(shí)體現(xiàn)“以人為本、以家為基”的科學(xué)發(fā)展理念。把提高民眾“婚嫁率”、幫助公民成家、打造幸福家庭，作為重大民生問(wèn)題，作為重要施政內(nèi)容，進(jìn)入“衣、食、住、行、婚”系列。實(shí)現(xiàn)“娶者有其妻，嫁者有其夫，老者有所養(yǎng)，家家有婚慶，代代有后人。”

五、“國(guó)學(xué)”之中有“家學(xué)”——弘揚(yáng)中華“家文化”

修身、齊家、治國(guó)、平天下，是中國(guó)歷代政治家治國(guó)安邦的戰(zhàn)略共識(shí)。古代中國(guó)的家庭道德、文化建設(shè)，是中華民族的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)。作為歷代帝王治國(guó)安邦指導(dǎo)思想的中國(guó)“儒學(xué)”，既是帝王君主治國(guó)理政的“國(guó)學(xué)”，也是志士仁人修身治家的“家學(xué)”。在中華政治文化的經(jīng)典思維鏈條中，“齊家”，是與“修身”、“治國(guó)”、“平天下”同等重要的戰(zhàn)略元素。

建設(shè)幸福家庭，要弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的 “家文化”。我國(guó)自古就對(duì)家庭建設(shè)特別是家庭教育極為重視。流傳至今的各種家規(guī)、家戒、家范、家約、家語(yǔ)、家書(shū)、家訓(xùn)等，其行文，大都親切自然、通俗流暢、好懂好記；其內(nèi)容，充滿哲理、通情達(dá)理、體現(xiàn)道義和智慧；其規(guī)范，從立志、修身、孝悌、睦親、勸學(xué)、處世等，全面覆蓋家庭建設(shè)的各個(gè)方面，精辟凝練和充分體現(xiàn)了中華民族優(yōu)秀的“家庭價(jià)值觀”。這種“家庭價(jià)值觀”，打造出一批又一批中華幸福家庭，從這些幸福家庭中教化和塑造出一代又一代優(yōu)秀的中國(guó)人。

今天，當(dāng)我們翻閱中國(guó)家文化的代表作，如《顏氏家訓(xùn)》、《朱子治家格言》、《曾國(guó)藩家書(shū)》等書(shū)籍時(shí)，不僅被這些傳統(tǒng)“家庭經(jīng)典”所震撼，而且為今天家庭文化的衰落、家庭意識(shí)形態(tài)的異化而遺憾。家庭建設(shè)，是一門(mén)科學(xué)；家庭文化，是一種軟實(shí)力；家庭價(jià)值觀，是一個(gè)國(guó)家和民族核心價(jià)值觀的重要組成部分。建設(shè)和打造中國(guó)特色幸福家庭，必須大力弘揚(yáng)中華“家文化”。

六、核心價(jià)值觀——不能缺少“家庭價(jià)值觀”

建設(shè)幸福家庭，要在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，增加關(guān)于幸福家庭的價(jià)值內(nèi)容。

黨的十八大提出了24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀。中共中央辦公廳2013年12月11日印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》明確指出：富強(qiáng)、民主、文明、和諧，是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)；自由、平等、公正、法治，是社會(huì)層面的價(jià)值取向；愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。但是，24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在內(nèi)容上是從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層次進(jìn)行概括的，缺少了對(duì)家庭層面的價(jià)值觀概括，形成了明顯的斷層。

其實(shí)，中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，應(yīng)該包括“國(guó)家、社會(huì)、家庭、公民”四個(gè)層次。中國(guó)古人把修身、齊家、治國(guó)、平天下這四個(gè)層次，作為一個(gè)統(tǒng)一的鏈條去認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，把“齊家”作為一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)來(lái)建設(shè)，是著眼于系統(tǒng)和整體，充滿智慧也卓有成效。面對(duì)今天中國(guó)空前嚴(yán)重的家庭危機(jī)，加強(qiáng)中國(guó)“家庭價(jià)值觀”建設(shè)，樹(shù)立中華民族21世紀(jì)科學(xué)的家庭價(jià)值觀，對(duì)于有效推進(jìn)中國(guó)“幸福家庭”建設(shè)工程，具有重要戰(zhàn)略意義。因此，建議在24字核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，增加“家庭”層面的內(nèi)容，使其成為32字核心價(jià)值觀，進(jìn)一步豐富完善中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

中國(guó)家庭價(jià)值觀的內(nèi)容，可以概括為“尊老、愛(ài)幼、齊家、睦鄰”。其中，“尊老、愛(ài)幼”，主要講的是縱向的長(zhǎng)幼關(guān)系；“齊家”，主要講的是橫向的婚姻關(guān)系；“睦鄰”，主要講的是外向的鄰里關(guān)系。

七、幸福家庭工程——要有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家規(guī)劃

建設(shè)幸福家庭，要制定國(guó)家統(tǒng)一的幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)具體的建設(shè)幸福家庭規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一頒布實(shí)施。每年，由基層政府組織評(píng)比活動(dòng)，發(fā)放證書(shū)?？h級(jí)政府每年應(yīng)召開(kāi)幸福家庭表彰大會(huì)，各個(gè)省每2年召開(kāi)一次幸福家庭表彰大會(huì)，全國(guó)每3年召開(kāi)一次中國(guó)幸福家庭表彰大會(huì)。對(duì)于事跡突出、典型性和代表性強(qiáng)的模范幸福家庭，要廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹(shù)立標(biāo)桿，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。

建設(shè)幸福家庭，國(guó)家需要成立“中國(guó)家庭建設(shè)委員會(huì)”。一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了有效推進(jìn)家庭建設(shè)，紛紛成立了權(quán)威性很強(qiáng)的專門(mén)機(jī)構(gòu)。1953年，德國(guó)成立了“聯(lián)邦家庭事務(wù)部”，1957年改名為“聯(lián)邦家庭及青年事務(wù)部”，1963年改為“聯(lián)邦家庭及青年部”，后來(lái)與1961年成立的衛(wèi)生部合并為“聯(lián)邦青年、家庭及衛(wèi)生部”，1986年再度改名為“聯(lián)邦青年、家庭、婦女及衛(wèi)生部”。1991年后，機(jī)構(gòu)名稱雖然屢有變化，但是“聯(lián)邦家庭事務(wù)”始終納入了國(guó)家的一個(gè)重要部門(mén)。

韓國(guó)在家庭建設(shè)中一度出現(xiàn)男女比例失調(diào)的嚴(yán)重危機(jī)。其出生人口性別比，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始上升，到1990年達(dá)到116.5的高峰。后來(lái)韓國(guó)經(jīng)過(guò)10年整治，到2002年下降為110.0。韓國(guó)迅速扭轉(zhuǎn)性別比失調(diào)局面的主要經(jīng)驗(yàn)，就是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，國(guó)家力量及時(shí)介入，采取措施，依法治理，綜合推進(jìn)。韓國(guó)在1983年成立了“韓國(guó)女性開(kāi)發(fā)院”，由國(guó)務(wù)總理領(lǐng)導(dǎo)，這是一個(gè)研究如何加強(qiáng)韓國(guó)女性隊(duì)伍建設(shè)的最高學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。2001年韓國(guó)政府建立了“性別平等部”，又被稱為“女性部”。諸如此類的國(guó)家措施發(fā)揮了積極作用。中國(guó)如果能夠拿出30多年來(lái)國(guó)家大抓計(jì)劃生育的魄力和智慧，一定能夠解決好“性別比”嚴(yán)重失衡的問(wèn)題，一定能夠把中國(guó)的幸福家庭建設(shè)，推向一個(gè)新階段。

為了統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)幸福家庭建設(shè)，黨中央國(guó)務(wù)院有必要下發(fā)一個(gè)《關(guān)于全面推進(jìn)中國(guó)幸福家庭建設(shè)的決定》，在對(duì)全國(guó)家庭建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步建立“中國(guó)家庭檔案”，把家庭建設(shè)工程扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

八、陜西榆林、河北新樂(lè)——政府抓家庭建設(shè)力度大

不論是治國(guó)理政，還是治家興家，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要負(fù)起責(zé)任，都要發(fā)揮榜樣作用。

陜西榆林——男女比例失調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)要被免職。陜西榆林男女出生人口性別比，從1990年的106.39，逐年攀升到2005年的122.9。市委、市政府對(duì)此高度重視，決心從構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的高度綜合治理，從2007年開(kāi)始，采取多項(xiàng)措施遏制出生人口性別比失常勢(shì)頭。

首先，嚴(yán)打非法胎兒性別鑒定。從2007年起，榆林市委、市政府向各區(qū)縣下達(dá)年度“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠）案件查處任務(wù)，組織計(jì)生、公安、監(jiān)察、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，每年至少開(kāi)展兩次大規(guī)模專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)打擊“兩非”和非法生產(chǎn)、批發(fā)、銷售終止妊娠藥品、器械以及殘害、虐待、溺棄女?huà)氲冗`法犯罪行為。榆林市還建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，凡舉報(bào)案件經(jīng)查屬實(shí)的，每案獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人5000元。對(duì)非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別人工終止妊娠的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生行政部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，依法處罰，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接操作人員屬國(guó)家和集體醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作人員的，開(kāi)除公職，注銷醫(yī)（護(hù)）師資格證；屬個(gè)體行醫(yī)的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和醫(yī)（護(hù)）師資格證，沒(méi)收設(shè)備和違法所得，并給予重罰。對(duì)非法銷售終止妊娠藥品的企業(yè)，由藥監(jiān)管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)收藥品和違法所得，并給予重罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪以及殘害、虐待、溺棄女?huà)氲?，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

其次，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制。領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)兩年治理“性別比”問(wèn)題沒(méi)有成效的，就地免職。對(duì)工作不力，出生人口性別比高于全市平均水平和高于本地上一年度的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平的，第一年給予黃牌警告，限期整改；第二年若無(wú)明顯改觀，一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就地免職。對(duì)轄區(qū)殘害、溺棄、虐待女?huà)牖颉皟煞恰敝卮蟀讣樘幉坏轿坏目h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視情節(jié)通報(bào)批評(píng)、“一票否決”或?qū)ο嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)就地免職。榆林市還加大家庭建設(shè)投資，僅2007年的投入，就由上年的1257.66萬(wàn)元增加到3070萬(wàn)元。

河北新樂(lè)市——要想“官場(chǎng)進(jìn)步”，須建“模范家庭”。2010年4月，河北省新樂(lè)市出臺(tái)的《2010年度領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，家庭建設(shè)首次被納入考核內(nèi)容。辦法規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部抓家庭建設(shè)的成績(jī)考核，包括：尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦，勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)五個(gè)方面，細(xì)分為13項(xiàng)內(nèi)容。每年年終，家庭建設(shè)考核與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核一并進(jìn)行，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為選用干部以及實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。這就在干部隊(duì)伍中形成一種導(dǎo)向：領(lǐng)導(dǎo)干部在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，既要抓好所屬單位的家庭建設(shè)，又要把自己的家庭建設(shè)好，以示范民眾，更好地帶動(dòng)和推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的家庭建設(shè)。

自古以來(lái)，人類的最大災(zāi)難，莫過(guò)于“家破人亡”；人類的最高追求，就是“家興國(guó)昌”。

家，是用愛(ài)和情構(gòu)筑起來(lái)的美麗城堡；國(guó)，是由眾多愛(ài)的城堡凝結(jié)起來(lái)的幸福長(zhǎng)城。

每一個(gè)偉大的民族，都會(huì)精心經(jīng)營(yíng)那萬(wàn)千個(gè)充滿愛(ài)與情的美麗家庭城堡。

每一個(gè)輝煌的國(guó)家，都會(huì)用萬(wàn)千個(gè)美麗的家庭城堡連接起堅(jiān)固的幸福長(zhǎng)城。

啟動(dòng)“中國(guó)幸福家庭工程”，就能更好打造民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)的幸福長(zhǎng)城。