基于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘要：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的保障，只有這兩者的關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。本文首先介紹了農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，然后淺述了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，最后提出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，以供大家參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

中圖分類號(hào)： F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.019

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，指的是農(nóng)民將家庭承包的農(nóng)村土地，通過出租、合作、入股、互換等合法形式，將該土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的行為。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一部分，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展起關(guān)鍵作用，近年來得到了社會(huì)各界的廣泛研究與關(guān)注。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可以將農(nóng)地集中起來，便于城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)籌規(guī)劃，以滿足城市、農(nóng)村現(xiàn)代發(fā)展的需要。同時(shí)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)以農(nóng)民自愿為原則進(jìn)行，可以使農(nóng)民對(duì)自己的資產(chǎn)進(jìn)行合理地分配，從而保障農(nóng)民切身收益。本文將分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互作用，并在此基礎(chǔ)上提出基于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。

1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)近年來已經(jīng)取得一定的成績(jī)，但是在發(fā)展過程當(dāng)中還是存在一些客觀的問題，比如土地流轉(zhuǎn)中的承包經(jīng)營(yíng)戶文化素質(zhì)偏低，土地流轉(zhuǎn)的程序、內(nèi)容、行為等不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制尚不完善等問題，具體表現(xiàn)為：

1.1土地所有者和承包者文化程度的高低對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有著重要影響

文化程度越高，吸收和掌握新技術(shù)的能力越強(qiáng)，而相當(dāng)一部分土地承包戶文化素質(zhì)不高，初中文化居多，還有個(gè)別承包戶甚至沒有讀過書，而且年齡普遍偏大，所以呈現(xiàn)出年齡大，知識(shí)老化的現(xiàn)象，制約個(gè)人經(jīng)營(yíng)能力。許多承包戶對(duì)于新品種、新技術(shù)、新裝備缺乏必要的認(rèn)識(shí)和了解，技術(shù)接受能力和經(jīng)營(yíng)能力不高，重生產(chǎn)、輕營(yíng)銷，重產(chǎn)量、輕品質(zhì)，開拓創(chuàng)新的精神和能力明顯不足。農(nóng)業(yè)科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)夢(mèng)最重要的推動(dòng)力量，而承包經(jīng)營(yíng)戶文化素質(zhì)低，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

1.2土地流轉(zhuǎn)的程序、內(nèi)容、行為等不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制尚不完善等問題

土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。個(gè)別農(nóng)戶之間只有口頭約定，未依據(jù)法律程序辦理規(guī)范的流轉(zhuǎn)手續(xù)簽訂必要的流轉(zhuǎn)合同，以至于在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生較多矛盾，比如土地租賃關(guān)系不明確、土地使用關(guān)系混亂等。同時(shí)土地流轉(zhuǎn)仍具有較大難度，對(duì)土地進(jìn)行長(zhǎng)期承包仍較為困難。農(nóng)民普遍重視對(duì)自有土地的保留，尤其是近幾年國(guó)家出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大了對(duì)種地農(nóng)民的扶持力度，農(nóng)民即使不精耕細(xì)作也可以有所收益，導(dǎo)致了實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的難度進(jìn)一步加大。部分農(nóng)民有“戀田”情結(jié)，出現(xiàn)了“惜轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。同時(shí)也存在土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不斷上漲，土地承包期限較短且不穩(wěn)定，承包地塊分散等問題。

就目前形式來看，雖然我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得了一定的成績(jī)，但是其市場(chǎng)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，大部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)信息體系尚未建立起來，土地流轉(zhuǎn)雙方信息有效對(duì)接機(jī)制也未形成。各單位要配備專業(yè)的負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的工作人員，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)政府組織在協(xié)調(diào)引導(dǎo)、土地調(diào)劑、矛盾處理、監(jiān)督管理方面，沒有發(fā)揮好應(yīng)有的作用，強(qiáng)制、強(qiáng)迫進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象仍然存在。

2基于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作是促進(jìn)和保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，筆者認(rèn)為要想進(jìn)一步做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：一是提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的思想認(rèn)識(shí)；二是完善市場(chǎng)體系和相關(guān)配套制度；三是因地制宜探索農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式。

2.1 提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)民是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體，進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)重視對(duì)農(nóng)民的思想教育工作，讓他們從根本上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義，了解到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)給自身帶來的切實(shí)利益，同時(shí)本著農(nóng)民自愿的原則開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，保障農(nóng)民在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。只有得到農(nóng)民的大力支持，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作才能順利地開展下去。

2.2 完善市場(chǎng)體系和相關(guān)配套制度

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，必須建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系和相關(guān)的配套制度。對(duì)于農(nóng)村地價(jià)的評(píng)估，要進(jìn)行廣泛而深入的調(diào)查分析，制定合理的地價(jià)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。同時(shí)，要考慮到土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)空間等問題，完善社會(huì)保障體系、建立風(fēng)險(xiǎn)防范體制、改善農(nóng)村生活條件，已達(dá)到促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的作用。

2.3因地制宜探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式

我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)村面積巨大，中西部農(nóng)村和東部農(nóng)村具有不同的特點(diǎn)。在進(jìn)行流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)該考慮到農(nóng)村的具體情況和人民群眾的意愿，因地制宜、結(jié)合實(shí)際開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

3 結(jié)語

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用，另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又依賴于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的快速進(jìn)行。在認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)，我們應(yīng)該將理論與實(shí)際相結(jié)合，通過采取提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)、完善市場(chǎng)體系和相關(guān)配套制度、因地制宜探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式等舉措，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行，進(jìn)而達(dá)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入和生活水平的目的。

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作者簡(jiǎn)介：欒建杰，中專學(xué)歷，公主嶺市葦子溝街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。