鄉(xiāng)村公共體育場地設施建設的若干思考＊——以安徽省鄉(xiāng)村公共體育設施建設為例

張 芹

（安徽經濟管理干部學院，安徽 合肥 230059）

《安徽省萬千百農村體育行動計劃（2009）》明確提出：應建立健全農村體育組織，廣泛開展喜聞樂見的體育活動，不斷完善體育設施建設，推動農村體育工作新發(fā)展，開創(chuàng)安徽農村體育工作新局面。事實上，安徽省鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設在很長一段時間以來并未受到應有的重視，隨著社會經濟的快速發(fā)展，在相關政策的指引下，近年來安徽省不斷加大對鄉(xiāng)村公共體育場地的建設和投入。到目前為止已經取得了一定的建設成效，在一定程度上滿足了農民體育鍛煉的基本需求。

1 關于鄉(xiāng)村公共體育場地設施建設

肖新橋、劉廣生等人（2010）在《公益性體育設施管理運營現狀與對策》一文中提出：“公共體育場地設施是指國家投資或籌集社會資金興建，由各級體育行政部門管理，主要用于開展群眾性體育活動的建筑物、場地和設備等?！庇纱丝梢哉J為，鄉(xiāng)村公共體育場地設施主要是指國家投資或籌集社會資金興建，由各級體育行政部門管理，主要用于開展農村群眾性體育活動的建筑物、場地和設備等。

1.1 有效適應國家相關政策

進入21世紀之后，國家相繼提出了很多相關政策。諸如新農村建設、美好鄉(xiāng)村建設以及全民健身計劃等。這些政策的頒布其主要目的就是為了提高我國農村地區(qū)居民的物質文化生活，不斷提高農民居民的整體身體素質。

1.2 提高農民整體身體素質

提高農民的整體身體素質并不是一句空話，它需要有一定的公共體育場地設施的配備。只有擁有足夠的公共體育運動場地和設施，農民才可能更加積極的參與到體育鍛煉活動中去。所以說，加強鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設是非常必要的，對于提高農民的整體身體素質有著重要意義。

2 安徽省鄉(xiāng)村公共體育場地設施建設存在的主要問題

2.1 覆蓋范圍不廣

《安徽省萬千百農村體育行動計劃（2009）》提出：“到2015年，在全省范圍內建設10000個村級農民體育健身工程；1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全民健身廣場；100個縣級全民健身廣場?；窘ǔ奢^為完善的農村體育服務體系，促進農民體育健身活動廣泛開展”。雖然目前安徽省在全省的農村地區(qū)業(yè)已建設了很多公共體育場地設施，但是其覆蓋范圍并不是很廣。即使上述目標真正實現，也無法真正滿足人民群眾的體育鍛煉需求。事實上，在很多農村地區(qū)還沒有建設公共體育場地設施。這種情況的存在在安徽省內的表現非常突出，在未來還需要進一步加強相關公共體育場地設施的建設。

2.2 建設較為單一

《安徽省萬千百農村體育行動計劃（2009）》對鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設提出了嚴格的標準，但是在具體執(zhí)行的過程當中卻出現了偏差。鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設雖然已經納入安徽省的戰(zhàn)略發(fā)展目標，但是很多農村地區(qū)的公共體育場地設施的建設較為單一。僅僅只建設了一些簡單的運動場地設施，諸如僅僅只提供了一些基本的運動器材，隨意安裝在一些空地上。這樣的公共體育場地設施無法真正滿足農民的體育鍛煉需求。對于一些基本的籃球場地、乒乓球臺、羽毛球場地建設還較為缺乏。

2.3 空間布局不合理

安徽省在鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設方面還存在空間布局不合理等的問題。在鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設方面空間布局非常混亂，缺乏美感。這樣的情況存在也是較為普遍的。諸如，部分鄉(xiāng)村公共體育場地設施會建在一些雜亂的民房中間，周圍布滿垃圾，嚴重影響了農民參與體育鍛煉的積極性。還有部分鄉(xiāng)村公共體育場地設施建立在馬路旁邊，車輛通過之后也會揚起很多灰塵，惡化了體育鍛煉環(huán)境等。

3 安徽省鄉(xiāng)村公共體育場地設施建設存在問題的主要原因

3.1 相關部門重視不夠

安徽省目前的鄉(xiāng)村公共體育場地設施建設的覆蓋范圍并不是非常廣，造成這種情況存在的原因有很多，主要是由于相關部門重視程度不夠造成的。雖然安徽省政府已經對建設鄉(xiāng)村公共體育場地設施進行了明確的指示，但是在具體執(zhí)行的過程當中，很多部分并沒有真正重視起來，相關的監(jiān)督工作也沒有做到位。

3.2 相關資金沒有到位

《安徽省萬千百農村體育行動計劃（2009）》提出：（1）農民體育健身工程：每個項目資助30000元，省、市、縣按1：1：1配套比例執(zhí)行。已列入省民生工程的，每個項目（場地建設資金及器材），按照國家和省資助24000元，市、縣配套6000元規(guī)定執(zhí)行，不足部分由受贈單位自籌。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場：每個項目省體育局資助50000元器材。市、縣（區(qū)）財政配套30000元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。（3）縣全民健身廣場：每個項目省體育局資助100000元器材。市、縣（區(qū)）財政配套50000元，不足部分由縣（區(qū)）自籌。建設完善的鄉(xiāng)村公共體育場地設施如果沒有足夠的資金是很難真正有效實現的。由于諸多原因，安徽省政府相關部門在鄉(xiāng)村公共體育場地設施的資金撥發(fā)方面并沒有到位，還沒有足夠的資金進行完善的鄉(xiāng)村公共體育場地設施建設。

3.3 相關規(guī)劃沒有到位

鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設需要由專業(yè)的規(guī)劃人員完成。但是在具體執(zhí)行的過程當中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導亦或是縣級領導并沒有聘請專業(yè)的規(guī)劃人員對鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設進行合理規(guī)劃，僅僅只是隨意布局。這是造成安徽省部分鄉(xiāng)村公共體育場地設施空間布局不合理的主要原因。

4 促進安徽省鄉(xiāng)村公共體育場地設施建設的若干發(fā)展對策

4.1 相關部門足夠重視

要積極響應上級號召，對于相關鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設情況進行嚴格的監(jiān)督和審查工作，從而保障安徽省鄉(xiāng)村公共體育場地設施建設的順利進行。例如，各市體育局必須要定期或不定期的下鄉(xiāng)巡查鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設情況，審查鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設成果。如果發(fā)現問題，必須要及時予以解決。對于在鄉(xiāng)村公共體育場地設施建設方面有偷工減料等嚴重問題的負責人必須要予以嚴厲的處罰。唯有相關部門足夠重視，安徽省鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設方能盡快完成。

4.2 投入更多的資金

安徽省鄉(xiāng)村公共體育場地設施主要是由政府部門投入資金進行建設的。由于諸多方面的原因，目前安徽省在鄉(xiāng)村公共體育場地設施建設方面的資金投入還不夠。因此，安徽省相關部門應該投入更多的資金進行鄉(xiāng)村公共體育場地設施建設。諸如，由安徽省財政部門統一增撥鄉(xiāng)村公共體育場地設施建設資金，也可以由各縣市財政部門增撥鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設資金等。除此之外，為了擴大資金來源，也可以號召一些愛心企業(yè)和愛心人士進行適當的捐款，從而保障有足夠的資金進行鄉(xiāng)村公共體育場地設施建設。據筆者了解，我國很多鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設均是由部分愛心企業(yè)和愛心人士捐款興建的，安徽省在這一方面做的還略顯不足。在未來，安徽省應該在這一方面下足功夫，從而為鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設投入更多的資金。

4.3 聘請專業(yè)規(guī)劃師

在安徽省鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設過程當中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導亦或是縣級領導并沒有聘請專業(yè)的規(guī)劃人員對鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設進行合理規(guī)劃，僅僅只是隨意布局。鄉(xiāng)村公共體育場地設施的空間布局是非常重要的，它不僅會影響到整體的美觀效果，更會影響到農民參與體育鍛煉的積極性。因此，為了讓鄉(xiāng)村公共體育場地設施的空間布局更加合理，筆者建議在進行鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設之前，相關部門必須要聘請專業(yè)的規(guī)劃師對其空間布局進行合理規(guī)劃。從而保證安徽省整體鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設可以順利、有效的進行。

5 結束語

總而言之，安徽省鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設到目前為止已經取得了一定的成績。但是在其發(fā)展的過程當中仍然存在如下問題：覆蓋范圍不廣；建設較為單一；空間布局不合理。這些問題的存在對于安徽省鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設和發(fā)展是非常不利的。我們應該積極采取相關措施予以克服，從而保證安徽省鄉(xiāng)村公共體育場地設施的建設得到更好的發(fā)展，最大限度的滿足農村地區(qū)居民體育鍛煉的需求。

［1］肖新橋，劉廣生.公益性體育設施管理運營現狀與對策［J］.體育成人教育學刊，2010，25（5）24-25.

［2］范冬云.我國體育公共服務研究中幾個問題的探討［J］.成都體育學院學報，2010，36（2）：6-8，12.

［3］盧文云，梁偉，孫麗，等.新農村建設背景下西部農村公共體育服務供給現狀、問題及對策研究［J］.體育科學，2010，30（2）：11-19.

［4］藍國彬，樊炳有.我國體育公共服務供給主體及供給方式探析［J］.首都體育學院學報，2010，22（2）：27-31.

［5］唐勝英，Elizabeth·Pike.英國大眾體育場地設施的供給、管理與使用［J］.體育與科學，2015，36（2）：94-100.

［6］楊偉良，王忠楠.山東省農村體育場地設施現狀及對策研究［J］.當代體育科技，2013，3（18）153，155.

［7］朱杰民.我國體育場地設施現狀分布及對體育市場發(fā)展的影響［J］.中國市場，2007，（14）8-9.

［8］韓雪，孫立煥，張寒寒，等.我國體育場地設施不足的原因與控制［J］.當代體育科技，2013，3（3）：84-85.

［9］郭敏，劉聰，劉買如，等.我國體育場地建設的發(fā)展歷程及其啟示［J］.北京體育大學學報，2009，32（2）：12-16.

［10］尹玲.關于我國社區(qū)體育場地設施存在問題的思考［J］.成都體育學院學報，2008，34（9）：28-31.