高職院校“十三五”科研發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

羅星海

.（湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科研處，湖北武漢 430079）

自從2011年在天津召開全國(guó)首屆職業(yè)教育科研工作會(huì)議以來，高職從“走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展”之路進(jìn)入“走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展”之路，高職科研作用日益明顯、地位日益凸顯，貫徹“四個(gè)全面”總體布局，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育給高職科研發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2015年既是“十二五”收官之年，又是“十三五”謀劃之年。為把握好高職科研發(fā)展形勢(shì)，謀劃好“十三五”高職院?？蒲邪l(fā)展，分析高職科研發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)十分必要。

一、發(fā)展機(jī)遇

（一）前所未有的職教發(fā)展形勢(shì)給高職科研帶來了新春天

黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視程度前所未有，政府和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)深度和投入力度前所未有，國(guó)家、政府和職業(yè)院校對(duì)職業(yè)教育的改革力度前所未有，這將給高職科研帶來春天般的發(fā)展生機(jī)。

1.黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視程度前所未有。黨和國(guó)家提出“科教興國(guó)”“人才強(qiáng)國(guó)”“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，實(shí)施“自主創(chuàng)新”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，建設(shè)“人力資源強(qiáng)國(guó)”“創(chuàng)新型國(guó)家”，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2014年5月2日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)［2014］19號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》）出臺(tái)。5月30日，習(xí)近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示：“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展?！?月16日，教育部等六部門印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（教發(fā)［2014］6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)規(guī)劃》）。6月23-24日，最高規(guī)格、最大規(guī)模召開了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，李克強(qiáng)總理在會(huì)前接見與會(huì)全體代表強(qiáng)調(diào)：“要用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大。”國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|在會(huì)上講話指出：“要進(jìn)一步突出職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向、體現(xiàn)終身教育理念、面向人人的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育與其他類型教育有機(jī)銜接，暢通人才多元化成長(zhǎng)渠道。要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)模式……要改革辦學(xué)體制……?！?015年4月25-27日，張德江委員長(zhǎng)在重慶市開展執(zhí)法檢查時(shí)強(qiáng)調(diào)：加大監(jiān)督力度，保證職業(yè)教育法正確有效實(shí)施，依法促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。5月10日，以“支撐中國(guó)制造 成就出彩人生”為主題的首屆“職業(yè)教育活動(dòng)周”在北京舉行啟動(dòng)儀式，李克強(qiáng)總理作出重要批示：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是發(fā)揮我國(guó)巨大人力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉?！贝隧?xiàng)活動(dòng)國(guó)家每年5月第二周舉行，目的是要在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。這需要大量研究，必然給高職科研帶來春風(fēng)。

2.政府和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)深度和投入力度前所未有。職業(yè)教育伴隨著改革開放的腳步，從恢復(fù)中等職業(yè)教育到試辦高等職業(yè)教育，從支持職業(yè)教育發(fā)展到大力發(fā)展職業(yè)教育，從提高勞動(dòng)者文化、技能的層次教育到培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的類型教育，從普通教育的補(bǔ)充到建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，從快速擴(kuò)張到注重內(nèi)涵質(zhì)量提升，從畢業(yè)生就業(yè)受到冷遇到社會(huì)企業(yè)普遍看好和歡迎，就業(yè)率超過普通本科，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，受到政府和社會(huì)的高度認(rèn)可。政府和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)深度前所未有。一是地位認(rèn)識(shí)更深刻。高職教育“為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)了大批技術(shù)技能人才，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)?！保?］認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和改善民生具有不可替代的作用，對(duì)建立創(chuàng)新國(guó)家具有基礎(chǔ)性作用，是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。二是職責(zé)更明確。職業(yè)教育“肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)”。三是辦學(xué)方向更明確。職業(yè)教育辦學(xué)方向就是“服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)”，體現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)人的全面發(fā)展。四是理念更深度。學(xué)生為本、需求為導(dǎo)；素質(zhì)為本、德育為先；能力為本、術(shù)能為兼；專業(yè)為本、態(tài)度為基等理念逐步深入人心。五是改革方針更清晰。創(chuàng)新各層次各類型的職業(yè)教育模式，堅(jiān)持“產(chǎn)教融合，校企合作，工學(xué)結(jié)合，知行合一”的十六字方針。六是目標(biāo)定位更科學(xué)。培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，定位呈現(xiàn)從技能型人才到技術(shù)技能人才的重大轉(zhuǎn)變。七是體系更完善。職教類型教育得到廣泛認(rèn)可，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為國(guó)家戰(zhàn)略。政府與社會(huì)投入力度前所未有。政府以示范院校建設(shè)和骨干院校建設(shè)開展專項(xiàng)投入，行業(yè)以主干專業(yè)建設(shè)加強(qiáng)投入，各種質(zhì)量工作建設(shè)投入力度不斷加大，尤其是生均撥款政策的落實(shí)，湖北省2014年生均撥款達(dá)5000元，預(yù)計(jì)到2017年生均撥款達(dá)到12000元，教育增加經(jīng)費(fèi)大部分投入到職業(yè)教育，社會(huì)行業(yè)企業(yè)也以校企合作、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等形式不斷增加對(duì)職業(yè)教育的投入。認(rèn)識(shí)深入和投入加大，必然給高職科研帶來春雨。

3.國(guó)家、政府和職業(yè)院校對(duì)職業(yè)教育的改革力度前所未有。在國(guó)家全面深化改革的宏觀引領(lǐng)下，為落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，國(guó)家做出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，教育部副部長(zhǎng)魯昕答記者問時(shí)說：“建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一場(chǎng)深刻的教育變革，也是宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程?！币跃蜆I(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：“一是以就業(yè)為導(dǎo)向，特別是要服務(wù)好青年就業(yè)。二是建立系統(tǒng)化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。三是將產(chǎn)教融合、校企合作貫穿體系建設(shè)全過程。四是構(gòu)建開放立交、內(nèi)外銜接的人才成長(zhǎng)立交橋。五是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源?！苯逃考磳⒊雠_(tái)“關(guān)于深化職業(yè)教育改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見”“高職職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）”，各地方政府關(guān)于職業(yè)教育改革相關(guān)文件出臺(tái)頻率創(chuàng)歷史之最，各職業(yè)院校改革實(shí)踐更是如火如荼，改革創(chuàng)新浪潮不斷高揚(yáng)，從職業(yè)教育體系建設(shè)、辦學(xué)體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、現(xiàn)代學(xué)校管理、基地隊(duì)伍建設(shè)、招生制度、專業(yè)與課程建設(shè)等全方位改革創(chuàng)新，形成了國(guó)家、政府和職業(yè)院校上下齊動(dòng)的改革局面。前所未有的改革力度，必然給高職科研帶來春花。

（二）前所未有的職教新常態(tài)給高職科研帶來了新要求

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在“經(jīng)濟(jì)增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加新階段。2014年5月，習(xí)近平總書記提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷，“更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)”成為“新常態(tài)”下的九大趨勢(shì)之一。2015年2月3日，魯昕副部長(zhǎng)在光明日?qǐng)?bào)文章中，從適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整、保障改善民生、人力資本素質(zhì)、資源配置方式、推進(jìn)依法治國(guó)等六個(gè)方面，闡述了職業(yè)教育的新常態(tài)，她要求“職業(yè)教育準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、全面服務(wù)新常態(tài)，為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革培養(yǎng)更多技術(shù)技能人才，提升我國(guó)人力資本素質(zhì)。”［2］前所未有的職教新常態(tài)給高職科研新要求。

1.高職人才培養(yǎng)將更加注重技術(shù)和素質(zhì)的新常態(tài)，要求高職科研加強(qiáng)在培養(yǎng)學(xué)生技能的同時(shí)，就如何培養(yǎng)技術(shù)和素質(zhì)上加強(qiáng)研究，改革人才培養(yǎng)方案與模式。要按照專業(yè)職業(yè)崗位和學(xué)生全面發(fā)展“雙導(dǎo)向”來改革人才培養(yǎng)方案，按照崗位和技術(shù)活動(dòng)全過程“雙需求”來設(shè)計(jì)課程體系，按照技術(shù)和技能“雙訓(xùn)練”來構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，按照實(shí)務(wù)教育和創(chuàng)新教育“雙著力”來充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，按照技能目標(biāo)和技術(shù)目標(biāo)“雙考核”來規(guī)范教學(xué)管理，按照技能訓(xùn)練和技術(shù)訓(xùn)練“雙基地”來建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，按照技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)意“雙大賽”來重構(gòu)學(xué)生能力素質(zhì)，切實(shí)提升學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，促進(jìn)“中國(guó)制造”向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

2.高職規(guī)模穩(wěn)定期將更加注重內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升的新常態(tài)，要求高職科研全面深化高職教育教學(xué)改革研究，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升育人質(zhì)量。今年湖北高校招生計(jì)劃數(shù)已超過高考報(bào)名數(shù)，高職規(guī)模穩(wěn)定甚至下滑已成常態(tài)，迫使高職院?！凹訌?qiáng)職業(yè)教育科研教研隊(duì)伍建設(shè)，提高科研能力和教學(xué)研究水平”［3］，按照高職科研包括基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)開發(fā)推廣研究和教育科學(xué)研究并以教育科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)推廣研究為重點(diǎn)的基本定位，加強(qiáng)教師科研能力建設(shè)，提升教師科研能力，著力教育教學(xué)研究，促進(jìn)高職內(nèi)涵建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整新常態(tài)，培養(yǎng)大批生產(chǎn)服務(wù)一線技術(shù)技能人才，促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

3.高職以“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”為導(dǎo)向?qū)⒏幼⒅乇Ｕ细纳泼裆男鲁B(tài)，要求高職科研樹立“就業(yè)是民生之本”理念，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究。就如何對(duì)接需求研究職教特色發(fā)展，著力提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力研究，為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，助推民生改善，促進(jìn)社會(huì)公平。

4.高職處于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)“立交橋”互通地位，將更加注重提升人力資本素質(zhì)的新常態(tài)，要求高職科研發(fā)揮高職互通節(jié)點(diǎn)作用，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究。以提高人力資本素質(zhì)為中心，深入開展中高職銜接、高職與本科對(duì)接、試辦高職本科、繼續(xù)教育與培訓(xùn)等研究，在打通從中職到研究生的上升通道中，發(fā)揮承上啟下的互通節(jié)點(diǎn)作用，積極開展多種形式的繼續(xù)教育，形成技術(shù)技能人才成長(zhǎng)“立交橋”。將世界最大規(guī)模職業(yè)教育體系，建設(shè)成為中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)教育大國(guó)和人力資源大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

5.高職處于職教改革前沿將更加注重辦學(xué)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的新常態(tài)，要求高職科研加強(qiáng)“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”資源配置方式研究，完善多元辦學(xué)投入機(jī)制。按照“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，全面深化辦學(xué)體制機(jī)制改革，開展多元投入機(jī)制研究，集團(tuán)化辦學(xué)研究，校企深度合作研究，國(guó)際合作研究，促進(jìn)建立和完善與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的政府財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制，促進(jìn)形成社會(huì)多元投入機(jī)制，為高職教育發(fā)展提供有力保障。

6.高職落實(shí)依法治國(guó)將更加注重依法治校和依法治教的新常態(tài)，要求高職研究加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系和治理能力研究，形成現(xiàn)代高職治理體系和結(jié)構(gòu)。高職要主動(dòng)適應(yīng)全面依法治國(guó)要求，加強(qiáng)職教法律政策體系的學(xué)習(xí)研究，充分發(fā)揮國(guó)家法律政策的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用，強(qiáng)化行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力研究，深入校本治理研究，重視學(xué)校頂層設(shè)計(jì)與制度體系建設(shè)，構(gòu)建高職現(xiàn)代治理體系，提高治理能力，促進(jìn)依法管理、規(guī)劃管理、數(shù)據(jù)管理、精細(xì)管理、民主管理，全面推動(dòng)依法治校和依法治教。

（三）前所未有的高職創(chuàng)新發(fā)展給高職科研帶來了新期望

“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的國(guó)家戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出前所未有的高職創(chuàng)新發(fā)展新形勢(shì)。在中高職銜接發(fā)展全面推進(jìn)中，2015年，浙江省率先按照“依托高職優(yōu)質(zhì)資源、聯(lián)合本科舉辦、發(fā)放本科文憑、高職院校辦學(xué)”［4］要求，開展高職院校與省內(nèi)普通本科院校聯(lián)合培養(yǎng)四年制高職本科專業(yè)人才試點(diǎn)。這使高職發(fā)展的跨界性和技術(shù)技能人才培養(yǎng)“立交橋”的連通性更加突出，給高職科研帶來了新期望。

1.高職創(chuàng)新發(fā)展期望高職科研先行。張高麗副總理在2011年全國(guó)首屆職教科研工作會(huì)議賀信中指出：“教育科研是教育工作的重要內(nèi)容，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用?！保?］劉延?xùn)|副總理在這次會(huì)議的批示中指出：“教育科研是推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障性工作，擔(dān)負(fù)著探尋規(guī)律、服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐的重任?！保?］明確了職業(yè)教育科研的工作定位和作用。胡錦濤同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“全面提高高等教育質(zhì)量，必須大力增強(qiáng)科學(xué)研究能力?！保?］可以說，沒有高水平的科研，就不可能有高質(zhì)量的高職教育，就不可能培養(yǎng)出高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，也就不可能推動(dòng)高職創(chuàng)新發(fā)展。高職從無到有，從小到大，從不被認(rèn)可到社會(huì)普遍認(rèn)可，從高等教育補(bǔ)充到不可替代的高等教育類型無不有科研先行的推動(dòng)，高職科研地位將會(huì)進(jìn)入“牛市”日益提升。國(guó)家要建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育迫切期望有現(xiàn)代水準(zhǔn)的高職科研來保障和支撐，只有充分發(fā)揮科研先導(dǎo)性作用，不斷探索高職發(fā)展規(guī)律，才能有效推動(dòng)高職創(chuàng)新發(fā)展。

2.高職創(chuàng)新發(fā)展期望高職科研服務(wù)。高校的主要職責(zé)是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新。職業(yè)教育的重要職責(zé)是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高等職業(yè)教育，具有高等性和職業(yè)性雙重特征，也就具有雙重職責(zé)，高職科研是高職教育的重要職責(zé)，高職創(chuàng)新發(fā)展離不開高職科研服務(wù)。一是需要科研服務(wù)科學(xué)決策。教育部魯昕副部長(zhǎng)說：“沒有科研就沒有科學(xué)決策，沒有科研就沒有教育質(zhì)量。”［8］決策是一個(gè)提出問題、分析問題、解決問題、決策評(píng)估的完整的動(dòng)態(tài)過程，只有通過調(diào)查研究、對(duì)比研究、發(fā)展研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，給決策提供有說服力的研究成果和決策依據(jù)，才能做出科學(xué)決策；也只有科學(xué)決策，才能推動(dòng)高職創(chuàng)新發(fā)展。二是需要科研服務(wù)教師成長(zhǎng)。高職創(chuàng)新發(fā)展的主力軍是教師，只有教師水平和能力提高了，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?？蒲袑?duì)教師而言可以起到練腦子、強(qiáng)身子、跨步子、學(xué)路子、活法子、留本子的作用和效果。教師要增厚理論功底、把正育人方向、創(chuàng)新教學(xué)方法、提高教學(xué)水平、改進(jìn)育人方式、增強(qiáng)育人本領(lǐng)、強(qiáng)化自身修養(yǎng)、完善教師人格、增加幸福指數(shù)無不需要科研，科研是促進(jìn)教師成長(zhǎng)的有效途徑。三是需要科研服務(wù)人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是高職的中心工作，高職科研必須服務(wù)這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心，通過“頂天”研究，掌握國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷探索職教人才培養(yǎng)規(guī)律；通過“立地”研究，不斷研究與實(shí)踐人才培養(yǎng)制度、模式、方法、途徑。四是需要科研服務(wù)校企合作。校企合作、產(chǎn)教融合是高職人才培養(yǎng)的鮮明特點(diǎn)，深化校企合作、產(chǎn)教融合是提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑?？蒲幸_展集團(tuán)化辦學(xué)研究，探索校企合作機(jī)制，密切產(chǎn)學(xué)研合作；要走進(jìn)生產(chǎn)一線尋找技術(shù)應(yīng)用課題，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)開發(fā)研究，在科研服務(wù)中加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性、主動(dòng)性。五是需要科研服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最密切，貢獻(xiàn)最直接，服務(wù)最貼近，高職科研要培養(yǎng)好技術(shù)技能人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐；要重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)，提升人力資本素質(zhì)。

3.高職創(chuàng)新發(fā)展期望高職科研創(chuàng)新。國(guó)家創(chuàng)新體系的構(gòu)成確定了高職院校在該體系中的作用是傳播知識(shí)文化和培養(yǎng)技術(shù)技能，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家需要高職創(chuàng)新發(fā)展，也就需要科研創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系創(chuàng)新、職教法律制度創(chuàng)新、辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新、校企合作集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)新、依法治校治教創(chuàng)新、現(xiàn)代學(xué)校治理體系創(chuàng)新、人才培養(yǎng)制度模式創(chuàng)新、職業(yè)教育理論創(chuàng)新、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、高職育人方式方法創(chuàng)新、課程教學(xué)方法創(chuàng)新、信息化校園建設(shè)創(chuàng)新等，都需要科研創(chuàng)新來推動(dòng)。高職要正確認(rèn)識(shí)和理解科研創(chuàng)新的內(nèi)涵，找準(zhǔn)自身的定位，發(fā)揮自身創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力技術(shù)開發(fā)，圍繞生產(chǎn)和技術(shù)應(yīng)用開展教學(xué)科研，在校企合作中為企業(yè)解決技術(shù)難題，吸引企業(yè)參與，促進(jìn)校企共同推動(dòng)高職創(chuàng)新發(fā)展。

4.高職創(chuàng)新發(fā)展期望高職科研指導(dǎo)。沒有實(shí)踐的理論是空洞的理論，沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐，高職創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐必須要有科研指導(dǎo)。要用一流的高職科研引領(lǐng)職業(yè)教育的改革發(fā)展，用創(chuàng)新的理論來指導(dǎo)職業(yè)教育的改革實(shí)踐。國(guó)家職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)和研究專家主要進(jìn)行職業(yè)教育宏觀戰(zhàn)略研究、理論研究、政策研究、國(guó)際對(duì)比研究，對(duì)地方職業(yè)教育和高職院校研究發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用，指導(dǎo)高職沿著正確的方向創(chuàng)新發(fā)展；地方職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)和研究專家主要進(jìn)行職業(yè)教育國(guó)家宏觀戰(zhàn)略政策實(shí)施辦法和地方戰(zhàn)略政策研究，特別要重視地方特色實(shí)證分析研究，以指導(dǎo)高職院校服務(wù)地方創(chuàng)新發(fā)展；各高職院校主要進(jìn)行職業(yè)教育國(guó)家和地方政策落實(shí)研究，特別要加強(qiáng)高職學(xué)院教育改革發(fā)展研究和學(xué)校校本研究，通過學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展、制度模式創(chuàng)新、專業(yè)培養(yǎng)特色、人才培養(yǎng)全過程研究，指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，指導(dǎo)高職教育工作者科學(xué)育人；高職院校與行業(yè)企業(yè)要廣泛開展合作研究，指導(dǎo)校企深度合作；高職教育工作者，都要成為研究者，在教書育人、管理育人、服務(wù)育人中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題，加強(qiáng)案例研究，以科研指導(dǎo)育人創(chuàng)新。

二、發(fā)展挑戰(zhàn)

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，高職科研前所未有的發(fā)展機(jī)遇也給高職科研提出了重大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在要求高、任務(wù)重、基礎(chǔ)薄。

（一）要求高

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育給高職科研提出了高要求。《決定》總目標(biāo)是到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系［9］。為此，《建設(shè)規(guī)劃》提出要建立人才培養(yǎng)立交橋，形成合理教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代教育體系基本建立、教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。2015年，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。2020年，基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系［10］。作為職業(yè)教育中堅(jiān)力量的高職無疑要發(fā)揮核心推動(dòng)作用，有大量的問題需要研究解決，要求高職科研要發(fā)揮基礎(chǔ)性、保障性、主導(dǎo)性作用。職業(yè)教育新常態(tài)給高職科研提出了高要求。要求高職科研要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，研究新常態(tài)、開拓新境界、樹立新理念、解決新問題、突破新難點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越。高職創(chuàng)新發(fā)展給高職科研提出了高要求。要求高職科研先行、科研服務(wù)、科研創(chuàng)新、科研指導(dǎo)，在研究中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，用研究成果指導(dǎo)實(shí)踐，在科研服務(wù)中提高水平，用高水平科研推動(dòng)高職創(chuàng)新發(fā)展。行業(yè)企業(yè)發(fā)展給高職科研提出了高要求。要求高職科研加強(qiáng)專業(yè)與行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）對(duì)接研究，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，發(fā)揮“人才庫(kù)”和“智力庫(kù)”作用，提高教育與培訓(xùn)質(zhì)量，提升技術(shù)開發(fā)與服務(wù)能力，服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，有效推動(dòng)行業(yè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。高職學(xué)院自身發(fā)展給高職科研提出了高要求?？蒲姓邚?qiáng)則校強(qiáng)，科研者弱則校弱。各高職學(xué)院“十三五”都將把高職科研看作是學(xué)院科學(xué)發(fā)展的引擎，致力于“穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升專業(yè)品牌，提高辦學(xué)質(zhì)量”，要求加強(qiáng)科研管理體制機(jī)制和科研隊(duì)伍建設(shè)研究，堅(jiān)持專業(yè)研究與項(xiàng)目研究相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新相互促進(jìn)；堅(jiān)持科學(xué)研究與教學(xué)研究相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科研工作與教學(xué)工作相互促進(jìn)；堅(jiān)持校企產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)院事業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持科研成果數(shù)量與質(zhì)量雙提升，更加注重科研質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)院科研項(xiàng)目上檔次、科研成果上水平、科研獎(jiǎng)項(xiàng)上等級(jí)，推動(dòng)學(xué)院科學(xué)發(fā)展。如此高的要求給高職科研帶來了研究能力的挑戰(zhàn)。

（二）任務(wù)重

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要提出：“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要?！保?1］為此，魯昕副部長(zhǎng)在全國(guó)職教科研工作會(huì)議上提出了十個(gè)“加強(qiáng)”的重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究；加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制研究；加強(qiáng)系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的制度研究；加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合研究；加強(qiáng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式研究；加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)和課程體系研究；加強(qiáng)職業(yè)教育招生制度研究；加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)家制度研究；加強(qiáng)職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究；加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究。［12］全面落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系是“十三五”職業(yè)教育中心任務(wù)，十個(gè)“加強(qiáng)”依然是高職科研重點(diǎn)任務(wù)，高職院校加強(qiáng)學(xué)校治理體系和治理能力研究，推動(dòng)依法治校和依法治教；加強(qiáng)深化職業(yè)教育教學(xué)改革研究，全面提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量［14］；加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)研究，服務(wù)行業(yè)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用研究，提高現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力；加強(qiáng)高職教育國(guó)際交流合作研究，擴(kuò)大高職教育國(guó)際影響力等也是責(zé)無旁貸的任務(wù)。如此繁重的任務(wù)給高職科研帶來了研究擔(dān)當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)。

（三）基礎(chǔ)薄

隨著全國(guó)職業(yè)教育科研工作的召開，高職科研工作得到了高度的重視，但對(duì)高職科研的重要性認(rèn)識(shí)仍顯不足，擺不上位置，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重教學(xué)、輕科研現(xiàn)象依然存在，科研也存在著“兩張皮、一盤沙、獨(dú)角戲”現(xiàn)象，［13］與蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育改革實(shí)踐相比還相對(duì)滯后，研究基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱。一是科研機(jī)構(gòu)體系不夠健全完善。從湖北省高職院校來看，占全省1/3的國(guó)、省示范院校都有獨(dú)立設(shè)置的科研處，但人員配備從3人到7人不等，其中獨(dú)立設(shè)置高等職業(yè)教育研究所并有至少2人以上專職研究人員的院校極少，多數(shù)與科研處一門兩牌，無專職研究人員；占全省1/3的高職學(xué)院只設(shè)有科研處、無研究所，且人員配備在3人以下，僅能維持日?？蒲泄芾砉ぷ?；還有1/3的高職院校沒有獨(dú)立設(shè)置科研處，其科研管理職能有在教務(wù)處的、有在辦公室的、有在后勤處的、有在實(shí)驗(yàn)中心的；建立了完整院系二級(jí)科研管理和科研機(jī)構(gòu)體系的學(xué)校更是鳳毛麟角、屈指可數(shù)。二是科研隊(duì)伍數(shù)量不足。高職偏研究型教師較少，科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)很少或沒有形成，缺乏研究合力，研究能力薄弱，有待著力提高。三是研究機(jī)制急需創(chuàng)新。校企合作研究機(jī)制還沒真正形成，企業(yè)很少參與教育研究，高職教師常常是“就教育論教育”，缺乏問題意識(shí)和實(shí)證研究，高職科研還不能很好地和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、人力資源開發(fā)等緊密結(jié)合，研究缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性和時(shí)效性；多數(shù)學(xué)校結(jié)合績(jī)效工資改革，加強(qiáng)了科研績(jī)效考核，但是促進(jìn)教師主動(dòng)研究的機(jī)制還遠(yuǎn)沒有形成，除少數(shù)教師能根據(jù)工作中的問題主動(dòng)開展研究外，多數(shù)教師還停留在完成科研基礎(chǔ)績(jī)效分和對(duì)付職稱評(píng)審的水平上，科研質(zhì)量水平急需提高。四是國(guó)際科研合作還處在起步和探索階段。按照課題組成員、研究經(jīng)費(fèi)來源、研究資源以及研究成果發(fā)表和應(yīng)用的國(guó)際化要求，面向社會(huì)實(shí)際需求，與國(guó)(境)外友好院校專家進(jìn)行科研合作，積極開展課題研究和科技服務(wù)，很少有高職學(xué)院達(dá)到要求，還得加強(qiáng)推進(jìn)。五是科研經(jīng)費(fèi)投入不足?！笆濉睍r(shí)期，在全國(guó)職教科研大會(huì)的推動(dòng)下，各高職院校都逐步加大了科研經(jīng)費(fèi)的投入，但沒有形成一個(gè)有效的投入比例制度規(guī)定要求，更沒有國(guó)家的制度規(guī)定要求，科研基礎(chǔ)好的高職院校通過科研發(fā)展規(guī)劃提出經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)，起到了一定的作用，總體情況經(jīng)費(fèi)投入仍偏低，經(jīng)費(fèi)增減具有隨機(jī)性。同時(shí)，高職院校還需拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，增加學(xué)院科研基金，緩解科研經(jīng)費(fèi)不足的困難。高職研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，給高職科研帶來了建機(jī)構(gòu)、強(qiáng)隊(duì)伍、活機(jī)制、重合作、增投入，上水平的挑戰(zhàn)。

［1］［3］［9］國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定［Z］.國(guó)發(fā)［2014］19號(hào).

［2］魯昕.職業(yè)教育，加快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)［N］.光明日?qǐng)?bào)，2015-02-03.

［4］浙江省教育廳關(guān)于開展四年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作的通知［Z］.浙教高教〔2015〕40號(hào).

［5］［6］［8］［12］［13］全國(guó)職業(yè)教育科研工作會(huì)議特刊［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2011（8）特刊：5-51,7,35、7、10.

［7］胡錦濤在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話［Z］.2011-4-24.

［10］教育部等六部門《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2015年）》［Z］.教發(fā)［2014］6號(hào).

［11］國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）.

［14］教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(征求意見稿)［Z］.