城市街道暴雨積水成因分析及減災(zāi)對(duì)策

李 娜

(河北省滄州水文水資源勘測(cè)局，河北 滄州 061000)

近年，我國城市街道的暴雨洪水或嚴(yán)重積水事件頻繁發(fā)生，如2004年7月中旬，北京、上海、廣州三個(gè)特大型城市相繼發(fā)生嚴(yán)重的城區(qū)暴雨積水;2007年中旬，濟(jì)南市城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪水，僅2 h的特大暴雨，就造成20余人死亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失，造成的災(zāi)害影響甚是驚人。2012年的北京“7·21”暴雨洪水造成的悲劇，更給現(xiàn)代化城市發(fā)展敲響了警鐘。城區(qū)積水是城市發(fā)展面臨的重大問題之一，是城市防汛、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，急需解決的民生工程之一。以河北省滄州市為例進(jìn)行城區(qū)暴雨積水分析提出減災(zāi)對(duì)策。

1 城區(qū)積水概況

滄州地處河北平原東南部，濱臨渤海，地勢(shì)低平?？v貫市區(qū)的京杭大運(yùn)河將市區(qū)排水分為運(yùn)東、運(yùn)西二個(gè)系統(tǒng)，市區(qū)內(nèi)地勢(shì)由運(yùn)河河堤向東西兩側(cè)逐漸降低。

滄州市區(qū)多年平均降水量571.1 mm，其中汛期6～9月降水量約占年降水量的80%，每年汛期遇強(qiáng)降雨市區(qū)積水嚴(yán)重甚至造成一定災(zāi)害。2003年10月10日 ～12日，受臺(tái)風(fēng)影響，市區(qū)降水量達(dá)136 mm，市區(qū)所有道路幾乎全部產(chǎn)生積水，部分道路交通中斷，個(gè)別道路低洼段積水深度超過1 m，個(gè)別積水深度超過2 m。

2 排水現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，滄州市區(qū)排水設(shè)施的建設(shè)逐步完善，排水能力不斷提高。至上世紀(jì)90年代初，滄州市區(qū)的排水系統(tǒng)全部是雨污合流制。排水系統(tǒng)經(jīng)過20余年不斷建設(shè)，逐步實(shí)施雨污分流，尤其是新城區(qū)均實(shí)施了雨污分流。排水去向?yàn)樾×鹘蚯胬饲湍线\(yùn)河三條河道，南運(yùn)河兩岸街道積水主要排入市區(qū)南運(yùn)河段。

3 積水成因分析

一般情況下，引起城市積水主要是在強(qiáng)降雨條件下，地面徑流通過管網(wǎng)來不及排出所致，而其積水甚至成災(zāi)原因，是多因素的綜合作用。

3.1 水文氣象因素

現(xiàn)代城市居住密度比較高，城市形成的“熱島效應(yīng)”，使夏季大氣對(duì)流活動(dòng)在城區(qū)附近得以加強(qiáng)，加大了局部暴雨發(fā)生的幾率。目前滄州城市“熱島效應(yīng)”雖不很明顯，但是隨著城市化進(jìn)程的加快，這一效應(yīng)會(huì)越來越顯著。從發(fā)生時(shí)間看，暴雨造成的市區(qū)積水多發(fā)生在汛期的7、8月份。在降雨強(qiáng)度上，滄州市區(qū)1 h超過30 mm或2 h超過50 mm，就會(huì)對(duì)市區(qū)造成較大影響，甚至因積水成災(zāi)。

除了氣象上的城市“熱島效應(yīng)”之外，城市水文因素更為重要。城市大規(guī)模建設(shè)和快速擴(kuò)展，使得不透水面積成比例增長，顯著改變了城區(qū)原有的下墊面條件，大大減少了土壤對(duì)雨水的調(diào)蓄能力。

3.2 排水設(shè)施建設(shè)不合理，標(biāo)準(zhǔn)偏低

老城區(qū)排水管網(wǎng)建于上20世紀(jì)70年代前后，排水方式為雨污合流，以排放生活污水為主。近些年雖然對(duì)老城區(qū)排水管道進(jìn)行了局部改造，但對(duì)整個(gè)老城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)的排水能力提升并不大。另外，老城區(qū)周邊城市化后，后續(xù)管網(wǎng)接入已鋪就的干管，干管管徑?jīng)]有擴(kuò)大，實(shí)際降低了整個(gè)區(qū)域的排水標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 地勢(shì)低洼，自然排水不暢

滄州市水資源短缺，自上20世紀(jì)70年代以來，由于大量開采深層地下水，形成了以市區(qū)為中心的深層地下水降落漏斗，造成了地面沉降，局部排水管網(wǎng)形成倒坡以及河道排水能力降低等不良后果。

3.4 城市建設(shè)忽視坑塘作用

滄州市區(qū)里原有自然形成的坑塘30余處，這些坑塘在調(diào)蓄城市積水、減緩市政排水壓力，發(fā)揮著重要作用。近幾年隨著城市化的快速發(fā)展，土地大幅增值，市區(qū)內(nèi)的坑塘數(shù)量明顯減少，取而代之的是一座座高樓大廈，無形之中加大了市區(qū)排水壓力。

3.5 防汛排水管理部門之間協(xié)調(diào)不足

目前滄州市內(nèi)排水由城市管理局負(fù)責(zé)，市區(qū)外的河道防汛管理由水利部門負(fù)責(zé)，兩部門之間缺乏足夠協(xié)調(diào)，影響城區(qū)排水能力的充分發(fā)揮。

4 治理及減災(zāi)對(duì)策

4.1 加大城區(qū)防洪抗?jié)车臏p災(zāi)意識(shí)

提起“防洪抗?jié)场比藗儗?duì)城區(qū)“內(nèi)澇”考慮的較少，城市一旦發(fā)生極端天氣，造成的損失更大。近年因暴雨造成內(nèi)澇的情況不斷發(fā)生，應(yīng)引起人民的重視。要增強(qiáng)城區(qū)防洪排澇減災(zāi)意識(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)防汛減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展全民減災(zāi)教育，形成一個(gè)全社會(huì)抓減災(zāi)的輿論環(huán)境[3]。

4.2 提高市內(nèi)排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

修修補(bǔ)補(bǔ)只能治表不治本。希望政府加大老城區(qū)排水管網(wǎng)改造力度，提高城市排水設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 增加調(diào)蓄水的空間

隨著老城區(qū)蓄水坑塘的填沒，調(diào)蓄雨水的空間變小了。要消除積水，只有提高排水速度。

4.4 疏通排水渠道

城區(qū)外排水干渠應(yīng)經(jīng)常疏通，才能有效快速宣泄雨水。下游郊、縣水利部門和城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，清除渠道阻水物，提高干渠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.5 加強(qiáng)城市防汛減災(zāi)基礎(chǔ)工作的研究

要加強(qiáng)城市水文的監(jiān)測(cè)分析工作，為城市發(fā)展提供科學(xué)的系數(shù)、參數(shù)，滿足現(xiàn)代化城市的發(fā)展。

[1]王秀稔，王輝.滄州市舊城區(qū)排水管道改造簡介[J].河北市政.2004，1.35 －36.

[2]王秀稔.對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的思考[J].河北市政.2001，3.42 －44.

[3]方龍龍，俞連根，吳林祖，等.杭州城市暴雨積水成因與減災(zāi)對(duì)策[J].科技通報(bào).1997，(13):3，137－142.