鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)化探析

席鷺軍

（中共江西省委黨校，江西 南昌330003）

2009年12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升到國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面，為該區(qū)帶來了良好的發(fā)展機遇。根據(jù)規(guī)劃，該區(qū)被定為: 建設(shè)全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、建設(shè)長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部地區(qū)崛起的重要帶動區(qū)、國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。實現(xiàn)發(fā)展定位，關(guān)鍵是處理好生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,有效途徑就是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，因此該區(qū)農(nóng)業(yè)必須走農(nóng)業(yè)生態(tài)化之路。所謂農(nóng)業(yè)生態(tài)化是指把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)視為生物圈的一分子，根據(jù)原料的循環(huán)、生物和農(nóng)業(yè)共生原理，建立閉合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，實現(xiàn)不同農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)之間，甚至是農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間，能量、物質(zhì)的閉合循環(huán)，也就是要構(gòu)建“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再資源化”的反饋式循環(huán)路徑，合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)效率更優(yōu)、污染更少的農(nóng)業(yè)體系。

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鄱陽湖地處江西北部，內(nèi)與贛江、撫河、信江、饒河、修河（五河）相連，外與長江相通，構(gòu)成了一個相對獨立的生態(tài)系統(tǒng)，流域面積16.22萬平方公里，占江西國土面積的97.2%。鄱陽湖是江西人民的母親湖，也是長江水系的天然調(diào)節(jié)器，鄱陽湖濕地是我國首批加入世界濕地公約的濕地之一。鄱陽湖及其流域地區(qū)具有得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源，是江西省水稻、棉花、水產(chǎn)、水禽的傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)，是全國聞名的商品糧生產(chǎn)基地，具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和前景。2013年該區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為1071.31億元，同比增長4.5%，占全省44.65%；糧食總產(chǎn)量為1010.91萬噸，同比增長5.1%，占全省48.49%；水產(chǎn)品產(chǎn)量為142.55萬噸，同比增長5.4%，占全省60.15%；生豬年出欄為1457.38萬頭，同比增長4.8%，占全省46.55%。但是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)多為分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，附加值低、面源污染嚴(yán)重，對該區(qū)的生態(tài)保護造成了一定程度的壓力。因此，對該區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造非常必要，筆者認為該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)走農(nóng)業(yè)生態(tài)化道路，一方面，可提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟效率；另一方面，可降低農(nóng)業(yè)污染，生產(chǎn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)化有利條件和制約因素分析

（一）有利條件分析

1.優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)屬鄱陽湖水系，鄱陽湖是中國最大的淡水湖，有信江、贛江、撫河、修河、饒河（以下簡稱“五河”）等主要河流均匯入，區(qū)域內(nèi)河流縱橫交織，淡水資源十分豐富，濕地資源非常豐富，植被茂盛。水質(zhì)長年保持在Ⅲ類以上。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)多年平均降水量1426.4mm，人均水資源占有量3362立方米，是全國平均水平的1.35倍，優(yōu)于三類水的江湖面積占80%以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等級長期為優(yōu)。因此，豐富的淡水資源和廣袤的肥沃的農(nóng)田資源奠定了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，也奠定了農(nóng)業(yè)生態(tài)化的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好

肥沃的鄱陽湖平原，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源和良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，歷史上鄱陽湖流域地區(qū)人民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)養(yǎng)育了一代代鄱湖人。該地區(qū)物產(chǎn)豐富是我國著名的魚米之鄉(xiāng)和重要的商品糧油基地，其中稻米種植、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、油料生產(chǎn)、蔬菜種植、水果種植、茶葉生產(chǎn)、藥材種植、蠶桑養(yǎng)殖等是該地區(qū)主要農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。江西是農(nóng)業(yè)大省，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是江西經(jīng)濟發(fā)展的增長極，該區(qū)農(nóng)業(yè)在江西農(nóng)業(yè)大格局中占有舉足輕重的地位。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略以后，該區(qū)農(nóng)業(yè)獲得了良好的發(fā)展機遇，制定實施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了許多省優(yōu)、部優(yōu)免檢產(chǎn)品，注冊了一系列著名品牌或商標(biāo)，多項產(chǎn)品榮獲國家“無公害農(nóng)產(chǎn)品”稱號，例如，從玉無公害蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)高，遠銷港澳地區(qū)。贛南臍橙、南豐蜜桔、軍山湖大閘蟹、彭澤鯽魚、泰和烏雞、余干辣椒等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌遠近聞名。

3.良好的政策環(huán)境

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，江西省委、省政府高度重視綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，每年安排財政預(yù)算農(nóng)業(yè)發(fā)展特色資金，用于扶持獎勵規(guī)模生豬養(yǎng)殖、能繁母豬、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)果業(yè)、無公害水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；出臺了一系列獎勵政策，對獲得綠色食品標(biāo)志和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或產(chǎn)品標(biāo)志的獎勵。省委、省政府也非常重視農(nóng)業(yè)污染問題，例如，對生豬養(yǎng)殖的面源污染，加大了巡查力度，督促養(yǎng)豬場建設(shè)污染物治理和分解設(shè)施，對不達標(biāo)的養(yǎng)豬企業(yè)采取更為嚴(yán)厲的懲處措施，如勒令整改，甚至關(guān)停；鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)進行立體式農(nóng)業(yè)開發(fā)，形成不同農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)之間的物質(zhì)和能量循環(huán)，變廢為寶，降低農(nóng)業(yè)污染程度。

（二）制約因素分析

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)由于處于中部省份的欠發(fā)達地區(qū)，綜合經(jīng)濟實力總體較弱，加快發(fā)展，做大經(jīng)濟總量仍然是經(jīng)濟區(qū)面臨的首要任務(wù)。與此同時，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)也面臨著巨大的環(huán)境壓力和挑戰(zhàn)。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展面臨一些制約因素。

1.基層政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展重視不夠

省委、省政府比較重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，但基層政府卻對發(fā)展農(nóng)業(yè)熱情不高。盡管農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但在工業(yè)主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式之下，各級政府對工業(yè)重視程度較高，但對農(nóng)業(yè)發(fā)展卻重視不夠。究其原因，一方面來自農(nóng)業(yè)的稅收少，農(nóng)業(yè)對GDP和財政手貢獻率低，另一方面農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)不顯著?；鶎诱r有對農(nóng)業(yè)發(fā)展制定詳盡的規(guī)劃和出臺有力政策加以扶持，從而難以有效地組織農(nóng)業(yè)生態(tài)化活動。此外，基層政府認為本地是欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量低是本地區(qū)發(fā)展的主要矛盾，做大經(jīng)濟總量是破解發(fā)展難題的重中之重，生態(tài)保護要為經(jīng)濟增長讓路，應(yīng)走先發(fā)展后治理的老路。農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的思想氛圍沒有形成。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展需要農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈的延伸支持，農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈延伸需要技術(shù)研發(fā)為保障。但是，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)缺乏實力較強的農(nóng)業(yè)科研院所，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金投入不足，這就導(dǎo)致了該區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱。農(nóng)業(yè)沒有科技支撐，就很難從日益競爭激烈的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中突圍，附加值低、經(jīng)濟效益差、污染嚴(yán)重的困境就不可避免。表現(xiàn)尤為突出的是新良種的研發(fā)實力弱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品種缺乏，生豬養(yǎng)殖導(dǎo)致的面源污染難題難以破解。另外，農(nóng)業(yè)整體科技素質(zhì)不高、對新技術(shù)吸納能力不足，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)滯后等問題依然存在?？蒲谐晒闹性?、熟化、示范缺乏依托，科技成果不能及時轉(zhuǎn)化。

3.農(nóng)業(yè)組織化程度低

區(qū)域農(nóng)村人口眾多，農(nóng)戶數(shù)量龐大，人均、戶均耕地面積小，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小而分散。這種分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式必定加大污染物的排放和資源的消耗，一方面，農(nóng)戶沒有能力研發(fā)節(jié)能減排和污染物處理技術(shù)；另一方面，各農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位封閉運行，難以成為組織化程度較高的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。例如，當(dāng)前農(nóng)村生豬養(yǎng)殖的面源污染相當(dāng)嚴(yán)重，其中重要原因之一就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展對策

（一）重視農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展

各級政府要摒棄先發(fā)展后治理的陳舊觀念，樹立經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展，研究制定各類農(nóng)業(yè)規(guī)劃和各類政策措施，運用農(nóng)業(yè)補貼、稅收優(yōu)惠、低息貸款等政策手段調(diào)動農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)化的積極性；同時，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲懲處農(nóng)業(yè)排污的違法行為，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的自律程度。

（二）加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持力度

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間有限，用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的出路。因此，各級政府扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的未來非常重要。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)突破農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新瓶頸制約的關(guān)鍵是加強技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)，要整合資源，形成官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的集群技術(shù)創(chuàng)新體系，那就是企業(yè)出資金、出題目，研究機構(gòu)和大學(xué)搞研究，政府牽線搭橋和提供公共服務(wù)。重點研發(fā)的技術(shù)應(yīng)為新良種技術(shù)、農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)及污染物的處理技術(shù)。同時，要加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，有效推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

（三）大力推進立體農(nóng)業(yè)發(fā)展

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要探索立體農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，立體農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相互融合的新發(fā)展，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級。立體農(nóng)業(yè)是相互聯(lián)系的動物、植物、微生物種群，在空間、時間和功能上綜合配置的優(yōu)化高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展立體農(nóng)業(yè)的好處：一是可以充分挖掘光能、水源、熱量等自然資源的潛力，提高人工輔助能的利用率；二是可以緩解土地緊張的矛盾，緩解糧食與經(jīng)濟作物、蔬菜、果樹等相互爭地的矛盾，提高土地的利用率。例如，利用套作、混作、問作等立體模式，能較大幅度提高單位面積的物質(zhì)產(chǎn)量；三是提高化肥、農(nóng)藥等的利用率，緩解殘留化肥、農(nóng)藥等對土壤環(huán)境、水環(huán)境的壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)形態(tài)多為傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，有必要走立體農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)進行科學(xué)改造。例如，“豬—沼—果（糧、菜、林、魚）”、“豬—沼—魚—鴨”、“豬—沼—果—雞（鴨）”、發(fā)酵床養(yǎng)豬等模式。

（四）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織程度

分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，由于分散經(jīng)營農(nóng)戶規(guī)模小，組織化程度低、資金實力弱、技術(shù)創(chuàng)新能力弱，難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)生態(tài)化任務(wù)。因此，有必要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加強各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)，探索完善各類組織的內(nèi)部管理機制和組織形式，使組織成員的利益連接更緊密，利益分配更公平，保證各類組織健康有序地發(fā)展。根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，探索嘗試各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式，例如，“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”、農(nóng)業(yè)公司模式，等等。例如，南昌安義縣叢玉蔬菜公司就是比較成功的農(nóng)業(yè)公司模式。政府可以通過財政補貼、借貸擔(dān)保、低息貸款、稅收優(yōu)惠等政策手段引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展農(nóng)業(yè)生態(tài)化活動，并加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織排污行為進行嚴(yán)格管控。

（五）大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)

觀光休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機結(jié)合，是農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)延伸的新業(yè)態(tài)。發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，又能促進旅游產(chǎn)品的供給升級，豐富城鄉(xiāng)居民的精神生活，更能節(jié)能減排、降低農(nóng)業(yè)污染程度。各地可利用鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，進一步推動農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。例如，江西省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園（江西省鳳凰溝風(fēng)景區(qū)）是較為成功的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)范例。

（注：本文為江西省社會科學(xué)十二五(2012年)規(guī)劃項目課題《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展綜合評價與實現(xiàn)路徑研究》階段性成果，項目編號：12YJ31）

[1]國家發(fā)改委.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃[J].江西新聞網(wǎng).2010-02-22.

[2]張欲非.區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)構(gòu)建研究[D].博士學(xué)位論文，中國知網(wǎng)，2007.

[3]郭守前.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化創(chuàng)新的理論與實踐[J].生態(tài)經(jīng)濟，2002，（4）

[4]江西農(nóng)工黨省委會.關(guān)于加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議[J].江西文明網(wǎng)，2009-02-14.

[5]奉梅，周春宇.我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的思索[J].經(jīng)濟角.2010-1-26.

[6]江西省統(tǒng)計局、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室[J].鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)計年鑒，2012.