國內外價格指數(shù)平臺建設的經(jīng)驗借鑒與啟示

劉鴻斌，鄧 春

（1.中共武漢市委黨校，湖北 武漢430023；2.武漢國防信息學院，湖北 武漢430010）

一、國外價格指數(shù)平臺建設的經(jīng)驗

（一）歐美發(fā)達國家的相關經(jīng)驗

1.美國

一是注重指數(shù)的關聯(lián)和對比。美國刊物經(jīng)常登載每年每月的價格指數(shù)，并實時頒布以往十五年左右的價格指數(shù)數(shù)據(jù)，并附隨數(shù)據(jù)圖表；美國商務部門在頒布價格指數(shù)數(shù)據(jù)的同時，還提供其他國家和地區(qū)如法國、日本、西班牙、、英國、澳大利亞、香港、臺灣等的價格指數(shù)，便于美國進行縱橫的研判、分析，也為國內企業(yè)開展國際國內貿易提供了數(shù)據(jù)。

二是價格指數(shù)運用的多元性。美國是經(jīng)濟高度發(fā)達的現(xiàn)代化國家，美國價格指數(shù)也反映其來于市場、服務社會需求的特點。其價格指數(shù)大量應用于以下方面：（1）用于研判經(jīng)濟趨勢、調整政策；（2）國內商企依據(jù)指數(shù)的變動制定相應的銷售方式；（3）消減物價上漲因素；（4）作為調控各種所得稅的分析依據(jù)。

三是強調普遍性和時間性。美國涉及價格指數(shù)有關知識的紹介在大量見端于公開發(fā)表的報刊、學者專著，美國勞工統(tǒng)計局在編撰價格指數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)摘要時通常都會對價格指數(shù)的真實性、統(tǒng)計方法、數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計誤差等附注解釋。

2.英國

一是統(tǒng)一編制。英國國家統(tǒng)計局擔任價格指數(shù)的編制工作職能,同時也是該數(shù)據(jù)的主要消費部門,在對國民經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)比較分析時,往往將價格指數(shù)作為一個核心指標。

二是堅持服務導向。英國業(yè)已具有一整套較為成熟的價格指數(shù)體系，英國統(tǒng)計局嚴格按照統(tǒng)計流程進行編寫，力求形成完善的價格指數(shù)系統(tǒng)，以饗對數(shù)據(jù)使用需求差異化不同的用戶。

三是宏觀導控。英國央行和財政部將價格指數(shù)作為一個核心指標來預測本國的通貨膨脹變化,以便適時調整相應經(jīng)濟政令,保障經(jīng)濟的穩(wěn)健上行。

四是重視與國際機構合作。英國統(tǒng)計局主動定期向歐盟統(tǒng)計局報送價格指數(shù)等重要信息,英國對價格指數(shù)與歐盟的主動合作，良性互動直接對歐盟統(tǒng)計局短期準則的進步和完整產(chǎn)生了正向的好結果。

3.日本

一是細分門類。日本企業(yè)服務價格指數(shù)的分類包括基礎組和參考組。特別是基礎組指數(shù)的分類，它作為日本企業(yè)服務價格指數(shù)最基本的分類指數(shù)方式，對日本國家的進出口服務交易全方位覆蓋

二是強調數(shù)據(jù)真實。日本央行的分析研判單位全權負責日本企業(yè)服務價格指數(shù)的編撰和數(shù)據(jù)發(fā)表。日本央行的分析研判單位通過統(tǒng)計日本國內服務部門的企業(yè)服務價格指數(shù)不同變化,通過真實數(shù)據(jù)變化信息分析，為服務企業(yè)的發(fā)展提供適時幫助。

二、國內價格指數(shù)平臺建設的經(jīng)驗

國內目前有關商品價格、指數(shù)的網(wǎng)絡平臺為數(shù)不少，如廣東模式、浙江經(jīng)驗、湖南特色等。

（一）廣東模式

廣東價格指數(shù)平臺是首個由國家發(fā)展改革委授權、由廣東地方政府建立的編制、發(fā)布價格指數(shù)的平臺。目前，“廣東價格指數(shù)平臺”挑選的都是已經(jīng)有一定影響力的專業(yè)市場，整合、編制、發(fā)布了“廣東塑料指數(shù)”、“西樵輕紡指數(shù)”、“進口氣華南指數(shù)”、“華強北電子市場價格指數(shù)”、“德富塑料指數(shù)”、“廣東華南糧食交易價格指數(shù)”、“廣州江南果菜批發(fā)價格指數(shù)”、“廣州鋼鐵交易指數(shù)”和“魚珠木材指數(shù)”等九個指數(shù)，可即時查詢3353種不同品種和規(guī)格的商品價格。通過價格的分析得出行業(yè)景氣指數(shù)，出臺及時、準確、權威的行業(yè)預測和預警信息，使廣東真正提高其話語權，改變廣東商品在定價上的被動局面，使“廣東價格”成為影響全國乃至國際相關價格的晴雨表和風向標。

（二）浙江經(jīng)驗

一是以專業(yè)交易市場業(yè)主單位為編制主體。在已編或待編的14項指數(shù)中，編制主體為專業(yè)市場業(yè)主的就有8項，目前編制的價格指數(shù)，主要有“中國塑料價格指數(shù)”、“中國海寧皮草指數(shù)”、“義烏中國小商品指數(shù)”以及中國船舶交易價格指數(shù)等。

二是注重經(jīng)費保障、經(jīng)費來源多樣化。編制指數(shù)所需經(jīng)費來源采用業(yè)主自籌與財政撥款相結合的方式，在財政按單項指數(shù)核撥經(jīng)費。

三是價格指數(shù)發(fā)布平臺靈活多元化。浙江省各地市場價格指數(shù)發(fā)布平臺呈現(xiàn)多樣化特點，11項已發(fā)布的市場價格指數(shù)中，由商務部授權，通過商務部網(wǎng)站、各新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站共同發(fā)布的指數(shù)有2個，分別是“柯橋·中國紡織指數(shù)”和“義烏·中國小商品指數(shù)”。其余9項指數(shù)或通過自建平臺、新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站共同或單獨發(fā)布，如“中國塑料價格指數(shù)”自中塑網(wǎng)首發(fā)，現(xiàn)通過中國經(jīng)編信息網(wǎng)發(fā)布。

（三）湖南特色

一是領導重視。湖南省明確指出“加強市場監(jiān)管，抓緊構建稻谷、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價格和成本指數(shù)發(fā)布平臺?！泵鞔_湖南省物價局是該項工作的牽頭責任單位。為使湖南價格成本發(fā)布工作有份量和有影響，報經(jīng)省政府同意，成立了湖南稻谷價格成本發(fā)布平臺專家顧問組，聘請“雜家水稻之父”袁隆平擔任專家顧問組組長，開展課題研究、發(fā)表評論和撰寫文章、指導工作。同時由省政府研究室和省物價局牽頭，省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省統(tǒng)計局、省糧食局、國家統(tǒng)計局湖南調查總隊、中儲糧湖南分公司參與該項工作研究，每年定期交流情況、共享信息，形成長期的部門協(xié)調會商機制。

二是突顯物價工作特點。將農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)和成本調查相結合，形成從生產(chǎn)到流通各個環(huán)節(jié)的價格指數(shù)。利用物價部門成本調查機構掌握的農(nóng)產(chǎn)品成本調整資料，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品成本指數(shù)。

三是保障機制健全。湖南省農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)主要由省物價局成本調查隊負責，監(jiān)測中心配合。

三、國內外價格指數(shù)平臺的經(jīng)驗總結與啟示

（一）滿足用戶需求，解決供需矛盾，是建設價格指數(shù)平臺的目標

美國、英國、日本價格指數(shù)實踐先進經(jīng)驗告訴我們，在編制價格指數(shù)數(shù)據(jù)時應以滿足不同用戶的需求，著力解決價格指數(shù)數(shù)據(jù)供給來滿足社會各界的需求，而目前國內價格指數(shù)研究還處于起步階段，數(shù)據(jù)公布內容過于單一，與用戶的需求之間存在較大的矛盾，社會對這方面的呼聲也較大。這需要政府部門提高重視程度，以滿足用戶需求為最終目標，完善價格指數(shù)統(tǒng)計和發(fā)布方面的相關制度。

（二）政府出面推動，物價部門主導，是建設價格指數(shù)平臺的前提

廣東省出臺了《印發(fā)省物價局關于整合價格信息資源提升廣東價格話語權意見的通知》，省委、省政府領導相繼做了重要批示，充分肯定了此項工作。湖南省省長在省十一屆人大五次會議的《政府工作報告》中明確指出“加強市場監(jiān)管，抓緊構建稻谷、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價格和成本指數(shù)發(fā)布平臺?！泵鞔_了物價部門的工作職能，有利推動了價格指數(shù)平臺的建立。

（三）堅持市場導向，整合價格資源，是建設價格指數(shù)平臺的基礎

從廣東模式看，編制價格指數(shù)并不是政府憑主觀臆想出來的，而是市場發(fā)育到一定階段的產(chǎn)物，已經(jīng)發(fā)育成熟的行業(yè)或者市場，給政府提供了編制價格指數(shù)的基礎，物價部門的重點是整合市場資源，使其在更高層次，更高平臺上服務經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加強溝通協(xié)作，促進區(qū)域交流，是建設價格指數(shù)平臺的重點

價格指數(shù)的研究是一個世界性的工作，很多權威國際機構都在為如何更好地編制價格指數(shù)而努力，但是我國與外界的交流較少，一些重要的國際會議鮮見我國學者和政府部門的身影，如著名的渥太華價格指數(shù)國際研討會已經(jīng)召開了十幾屆，很多思想和方法已經(jīng)在很多國家的統(tǒng)計實踐中得到了應用，但很少有來自我國的聲音。國內價格指數(shù)研究和實踐“北上廣”和湖南、浙江、走在前列，但省際之間鮮有交流和合作，加之國內價格指數(shù)大型研討會鮮有召開，這些不利因素嚴重阻礙了價格指數(shù)平臺建設的順暢健康發(fā)展，也很難引起政府相關部門的重視和關注。因此加強國際、省際交流，擴大國際、省際合作是增加價格指數(shù)信息、避免走彎路的一個重要渠道。

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