試論非師范類高校普通話測試站管理規(guī)范

2001年《國家通用語言文字法》的頒布和實施標志著國家通用的語言文字走向規(guī)范化、法制化。十幾年來，隨著普通話測試工作的不斷深入發(fā)展，應試者規(guī)模不斷擴大，測試工作已自上而下形成一個從國家、各省測試中心到各地區(qū)、各市、各高校普通話測試站的工作網絡，測試和管理工作也逐步科學和規(guī)范。

高校是大力推廣、普及普通話的主要陣地，也是進行普通話培訓和測試相對集中的領域。非師范類院校普通話測試工作的開展雖然晚于師范類院校，測試人數也不及師范類多,但是隨著一些綜合性院校測試站的建立，《國家通用語言文字法》及《湖北省實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》（以下簡稱湖北實施辦法）的出臺，尤其是湖北實施辦法，對各行各業(yè)人員包括高等院校和中等職業(yè)技術學校的畢業(yè)生均提出了相應的普通話等級標準要求，非師范類高校學生參加普通話測試的人數逐年增加，他們已經成為目前測試的主要對象，有的非師范類高校測試站每年測試人數逼近甚至超過老牌師范類院校。但是，作為非師范類院校，語言文字工作和對普通話的普及、測試及培訓的關注度不如師范類院校，普通話測試站管理的工作質量仍有待提高。

一、目前存在的主要問題

（一）專職管理人員缺乏

目前有些高校雖然已建立普通話測試站多年，但是一直沒有配備專職的測試站管理人員，尤其是缺乏既懂業(yè)務又有管理經驗的人員，測試站管理人員流動大，測試站工作的連續(xù)性得不到較好保證。部分高校將普通話測試站放在教務處，由教務處的人員兼職。這樣做雖有以校方名義開展測試活動的便利性，但是，由于有的測試站管理人員甚至不是普通話測試員，在測試過程中僅能做些上傳下達和組織報名工作，無法深入研究普通話，無法科學化、規(guī)范化開展測試工作。有的高校則是將測試站放在相關院系，管理人員均由具有繁重教學任務和科研任務的老師兼職，因而測試站工作只能流于組織學生報名，培訓和測試，對內部管理和測試所涉及的諸多方面工作基本未能啟動。測試站除了測試之外全年幾乎沒有組織過測試員開展其他系列交流活動，測試站與測試員之間，測試員與測試員之間缺少強有力的情感紐帶。這些都不利于測試站的長遠發(fā)展。

（二）測試員隊伍數量不足，缺乏定期培養(yǎng)規(guī)劃和考評機制

目前測試人數逐年提高，雖然有些高校已有近二十人的測試隊伍，但仍無法滿足本站的測試需求，再加上高校教師出外深造、交流較多，在崗的測試員數量更少。由于管理人員的流動性大再加上管理員以兼職居多，就容易造成測試站長期缺乏對本站測試員的定期培養(yǎng)與規(guī)劃的連鎖反應。高校測試員多為兼職人員，學校沒有一定的政策支持與保證，測試站又往往缺乏相應的考核體系和獎懲制度，缺乏對各測試員的測評質量分析，導致測試員長年無法自知測評的水平與質量，少數測試員拿到測試資格之后經常拒絕或推遲完成本站分派的測試任務。這些均不利于測試員隊伍的良性發(fā)展。

（三）測試站功能發(fā)揮不夠

非師范類高校測試站在測試工作中，大多數只能滿足于測試站的日常工作，如上傳下達、組織學生報名測試，分派測試任務，管理經費等，缺乏對普通話及測試工作的科學研究，缺乏對測試工作的長遠規(guī)劃，缺乏對普通話長期教學及培訓，輔助校語委辦工作及推普工作等方面開發(fā)不夠。

（四）測試宣傳不到位，考生對普通話測試重視不夠，缺乏測前準備

雖然湖北實施辦法規(guī)定，高校畢業(yè)生的普通話等級需達到二級以上，有些非師范院校將《普通話測試培訓》作為選修課全校開設，并規(guī)定各專業(yè)學生的普通話等級需達到一定的標準方能拿到畢業(yè)證書。但是，在非師范類高校中，由于普通話宣傳不到位，仍然有相當一部分考生對普通話測試重視不夠，棄考或裸考的考生仍占有一定比例，影響了學校整體的測試成績。

二、對非師范類高校測試站規(guī)范管理的幾點建議

（一）建立健全各項制度，避免工作的隨意性和盲目性

早在2003年，《普通話水平測試管理規(guī)定》就強調要加強普通話水平的測試管理，促進其規(guī)范健康發(fā)展。測試站的規(guī)范管理和健康發(fā)展離不開各項制度的建立和完善。各測試站需建立健全各項制度，除了應具有《測試站工作人員守則》、《考場規(guī)則》等制度外，還應有《測試員培訓工作條例》、《測試員工作規(guī)范》、《測試員的考核條例及獎懲辦法》等指導性文件，以利于測試站公開、公平、公正地規(guī)范開展工作。因為測試員的資格培訓均是短期速成的，有的測試員拿到證書之后因為沒有后繼的強化學習，普通話水平會有所下降，因此測試站需要有針對測試員長期培訓和發(fā)展的計劃，避免出現“證書一到手，方言又出口”和“耳高口低”的現象。同時測試站還應配備一定的經費組織本站測試員進行定期研討和培訓，加強測試站與測試員之間的聯系。

（二）營造良好的政策環(huán)境，提高測評人員及管理人員的積極性

優(yōu)秀的測試員隊伍是保證測試工作的基礎。學校應制定相應的優(yōu)惠政策，吸引、遴選優(yōu)秀、責任心強的教師參加測試員的培訓和考核，做好培訓期間的后勤保障工作?；谀壳笆〖墱y試員培訓已改為正常工作時間（以前是暑假），學?？蓪Ψ忾]培訓教師免除部分工作量，報銷差旅費和伙食費，從而提高培訓教師的積極性，保證培訓效果。針對少數測試員抱著提高普通話水平的目的進行測試資格培訓的現象，可對已經拿到測試資格證書的測試員在報銷培訓經費的同時與之簽訂若干年的測試任務保證書。學校還應對每年測評工作中表現優(yōu)秀者予以一定的物質或精神上的獎勵，對無法按時或拒絕測試任務的測試員予以一定的懲戒，并將之形成制度化從而鼓勵本站測試員積極、高質量地完成測試任務。另外，學校應配備測試站的專職管理人員，且對專職管理人員應有相應的政策保證，可將管理人員的工作質量作為晉升專業(yè)技術職務的評分條件之一。把專業(yè)能力強、有責任心、熱愛普通話工作的測試員吸引到管理崗位，讓他們明確工作職責，掌握科學的管理方法，潛心研究普通話，深入探討測試站的內部管理和測試的相關問題，促使測試站良性發(fā)展。

做好普通話測試工作還必須形成自上而下的工作覆蓋網絡，協(xié)調全校各相關部門，明確職責，分工協(xié)作。由于目前測試站歸屬不明，缺乏相應的編制，在學校里缺乏話語權，再加上有些協(xié)調部門不重視本校的普通話測試工作，認為測試站是創(chuàng)收單位，協(xié)助測試站開展測試并不是份內事，從而經常導致測試期間諸如候考室沒按時開門，液晶顯示屏中的考場提示不及時等問題出現，嚴重影響了測試工作的正常進行。

（三）規(guī)范普通話的教學和培訓，鼓勵測試員對普通話測試進行科學研究

普通話培訓是推廣普通話的一條重要的、直接有效的宣傳形式。普通化培訓能引導考生正確發(fā)音，提高考生普通話水平及應試能力。作為高校的普通話測試站應積極投入到本校普通話的教學和培訓中來，這一點在非師范類高校中尤為重要。測試站應組織一支穩(wěn)定的業(yè)務能力強的教師隊伍，根據不同專業(yè)的學生針對性地開展教學，提高授課質量。根據湖北實施辦法的要求，所有畢業(yè)生的普通話等級需達到二級及以上標準，這就要求普通話教學者應具較高的普通話水平，有一定的語言理論基礎、豐富的教學經驗和測試經驗。測試站應加強對他們的管理，通過交流和培訓來提高教師的教學水平。

高校的測試員大多數是教師，具備一定的科研能力。但是在測試工作中，測試站僅僅停留在對測試員評測標準把握的關注上，而對他們在普通話教學和測試方面的研究幾乎沒有要求，測試員僅僅是測試的熟練工，不能及時對測試實踐中的經驗體會作總結，這些都不利于高校測試站工作健康、科學的發(fā)展。甚至有的高校測試站成立10余年都沒有一篇關于普通話論文的發(fā)表。對此，高校測試站應充分發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢，積極組織本站測試員對測試內容、評分標準的把握和完善、測試管理方面及測試心理等方面作出研究和探討，參與學校的科研立項，測試站在專項經費上單獨立項，對此提供必要的支持。

（四）發(fā)揮普通話測試站在高校中的推廣普通話的作用

鼓勵測試員積極參與到學校開展的各項文字宣傳和各項課外活動中，擔任這些活動的宣傳員、策劃負責人或者指導老師，為學校的推廣普通話工作作出貢獻。

總之，作為非師范類高校，應正視普通話測試站的工作與師范類高校的差距，提高認識，并結合本校實際情況，做好統(tǒng)籌安排，促進普通話測試工作向健康、科學、規(guī)范化方向發(fā)展。

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立于世界而不倒。我們必須積極培育和踐行社會主義核心價值觀，振奮人們的精氣神，增強全民族的精神交融，熔鑄成集中國特色、民族特性和時代特征為一體的中國精神，在全國、全社會、全民族乃至全體華人中傳揚。

（注：本文系團中央全國學校共青團重點工作創(chuàng)新試點項目“社會主義核心價值觀培育和踐行”方向，項目編號：2014010116）