推動(dòng)濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展研究

■王 琦

國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)融合理論研究現(xiàn)狀

（一）旅游產(chǎn)業(yè)界定

現(xiàn)代旅游業(yè)自19世紀(jì)中期開(kāi)始于英國(guó)，并迅速在歐美國(guó)家流行開(kāi)來(lái)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的旅游市場(chǎng)迅速升溫，并逐步發(fā)展成為支柱性產(chǎn)業(yè)之一。學(xué)術(shù)界對(duì)于旅游業(yè)的理論界定以及實(shí)踐活動(dòng)的探討，都一直沒(méi)有停止過(guò)。一般對(duì)于產(chǎn)業(yè)的定義是從“供給”的角度進(jìn)行界定的，生產(chǎn)相同的產(chǎn)品或者提供相同服務(wù)的企業(yè)即為一個(gè)產(chǎn)業(yè)；而對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的界定，大多數(shù)是從“需求”的角度進(jìn)行定義，“生產(chǎn)或提供滿足旅游者在軌跡過(guò)程中所需要的食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的產(chǎn)品和勞務(wù)的部門(mén)或企業(yè)集合，即為旅游產(chǎn)業(yè)”。旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)在于以旅游資源和旅游基礎(chǔ)設(shè)施為平臺(tái)，以旅游者的需求為導(dǎo)向，通過(guò)旅游市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的交換，滿足旅游者物質(zhì)和精神需求的一種有償?shù)木C合性產(chǎn)業(yè)。

由此可以看出，旅游產(chǎn)業(yè)不僅指一個(gè)單純的產(chǎn)業(yè)，而是由多個(gè)單一產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)集群，其中涉及到交通、餐飲、游覽、住宿、文化娛樂(lè)、購(gòu)物等多個(gè)環(huán)節(jié)，其復(fù)雜性和多樣性為旅游業(yè)提供了嶄新的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。

（二）文化產(chǎn)業(yè)界定

理論界對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的定義大多認(rèn)同聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)文化產(chǎn)業(yè)界定，是指“按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。”2004年我國(guó)首次公布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，將文化產(chǎn)業(yè)定義為：為社會(huì)提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及這些有關(guān)活動(dòng)的集合，并將文化產(chǎn)業(yè)界定為核心層、外圍層、相關(guān)服務(wù)層3個(gè)層次，以及新聞、出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文化用品等十幾個(gè)行業(yè)。

對(duì)文化產(chǎn)業(yè)理論問(wèn)題的研究最早可以追溯到20世紀(jì)40年代德國(guó)法蘭克福學(xué)派首次提出的“文化工業(yè)”，而文化產(chǎn)業(yè)這一概念則是1941年德國(guó)的阿多諾在一篇音樂(lè)論文中提到的。本世紀(jì)初，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)迎來(lái)了發(fā)展高潮，陳少峰（2009）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的觀念進(jìn)行了詮釋，力圖通過(guò)文化和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面闡釋文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延來(lái)闡釋文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；胡惠林（2006）以文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)外形態(tài)關(guān)系為基本分析結(jié)構(gòu)，從內(nèi)外兩個(gè)方面深入探討了文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)動(dòng)的基本形態(tài)、規(guī)律、特征以及內(nèi)容，使文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)外兩個(gè)方面構(gòu)成一個(gè)具有內(nèi)在邏輯性的有機(jī)整體；向勇（2011）將觀點(diǎn)和研究視角擴(kuò)展到全球視野下的產(chǎn)業(yè)融合和文化振興、文化體制改革與資本市場(chǎng)創(chuàng)新、出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與路徑選擇、城市文化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，提出文化必將成為提高生產(chǎn)效率和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力。

縱觀國(guó)內(nèi)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的研究，很多學(xué)者將研究的重點(diǎn)放在文化產(chǎn)業(yè)特征、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)律以及傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等研究實(shí)踐中，其研究領(lǐng)域相互交叉，互相涵蓋又互相延伸。

（三）產(chǎn)業(yè)融合的研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)60年代，產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，美國(guó)學(xué)者羅森博格（Rosenberg）提出，產(chǎn)業(yè)融合是隨著技術(shù)變革與擴(kuò)散過(guò)程而出現(xiàn)的一種新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。麻省理工媒體實(shí)驗(yàn)室尼古路龐特（Negroponte）提出3個(gè)圓圈（計(jì)算機(jī)、印刷、廣播）的交叉處是增長(zhǎng)最快，創(chuàng)新最多的領(lǐng)域。隨后，以數(shù)字融合為基礎(chǔ)，格林斯騰和卡恩納（Greenstein & Khanna，1997）將產(chǎn)業(yè)融合定義為“為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失”。這個(gè)定義局限于以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的計(jì)算機(jī)、通信和廣播電視業(yè)的融合。Lei（2000）指出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)生的前提條件是產(chǎn)業(yè)之間具有共同的技術(shù)基礎(chǔ)，能夠首先發(fā)生技術(shù)的融合，即一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新或發(fā)明開(kāi)始有意義地影響和改變其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)特征、競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程；張磊（2001）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合一般發(fā)生在產(chǎn)業(yè)之間的邊界和交叉處，而不是發(fā)生在產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部；植草益（2001）分析產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果是改變了原有產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限的模糊化，甚至于重劃產(chǎn)業(yè)界限。在國(guó)內(nèi)，從旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合角度出發(fā)，程錦等（2011）梳理了旅游產(chǎn)業(yè)融合研究的進(jìn)展；張海燕、王忠云（2010）通過(guò)對(duì)文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)證分析，提出文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)邊界及作用機(jī)制。

在以上研究基礎(chǔ)上，我們可以給產(chǎn)業(yè)融合一個(gè)完整的定義：由于技術(shù)進(jìn)步和管制放松，通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透和交叉，改變了原有所屬行業(yè)的產(chǎn)品特征和市場(chǎng)需求，使原有的產(chǎn)業(yè)界限逐漸模糊，壁壘逐步減小，繼而出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限重新規(guī)劃。

旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力分析

文化資源為旅游資源提供了重要?jiǎng)?chuàng)意來(lái)源，使得旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意模式和營(yíng)銷(xiāo)模式發(fā)生了根本性的變化。旅游業(yè)已經(jīng)成為極具代表性的文化性產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意成為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)的重要模式。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展易受到消費(fèi)者規(guī)模及其持續(xù)性的影響，旅游業(yè)的迅猛發(fā)展帶來(lái)的充足客源成為文化產(chǎn)業(yè)的重要消費(fèi)力量，旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)成為文化資源開(kāi)發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的重要支撐。通過(guò)對(duì)文化資源的整合利用開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品，既是提升文化旅游產(chǎn)品文化附加值的重要途徑，又可以利用旅游帶來(lái)的豐富客源在旅游空間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品在旅游空間的耦合發(fā)展。文化資源已經(jīng)成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同資源和基礎(chǔ)，文化資源與旅游市場(chǎng)相互交叉，相互滲透，兩者實(shí)現(xiàn)相互的耦合促進(jìn)，甚至是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的重組，最后促成產(chǎn)品創(chuàng)新，形成新型旅游文化產(chǎn)業(yè)。

（一）市場(chǎng)需求為旅游文化產(chǎn)業(yè)融合提供外部拉動(dòng)力

隨著人民生活動(dòng)水平的提高，人們的精神需求也日益多樣化、復(fù)雜化，單純的“游山玩水”似的旅游消費(fèi)模式已經(jīng)不能滿足人們對(duì)休閑度假和知識(shí)認(rèn)識(shí)的需要，各種文化內(nèi)涵豐富的特色旅游項(xiàng)目越來(lái)越受到人們的青睞，旅游產(chǎn)業(yè)逐步向高端化、定制化、個(gè)性化、多樣化的休閑體驗(yàn)式旅游方式發(fā)展。以地域?yàn)樘卣鞯奈幕a(chǎn)業(yè)是集思想、理念、知識(shí)為核心的處在價(jià)值鏈高端的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)具有展示性、參考性和體驗(yàn)性等特征，通過(guò)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，逐漸豐富體驗(yàn)式旅游文化的有機(jī)內(nèi)涵，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)供給能力，拓展文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給渠道，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模和水平，滿足人們?nèi)找嫣岣叩穆糜涡枨?，這一需求正是兩大產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的根本動(dòng)力。

（二）追逐效益為旅游文化產(chǎn)業(yè)融合提供外部推動(dòng)力

從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的角度來(lái)看，無(wú)論是文化產(chǎn)業(yè)還是旅游產(chǎn)業(yè)，既要講求社會(huì)效益又要講求經(jīng)濟(jì)效益，追逐效益最大化是旅游文化企業(yè)生存之道。只有加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的相互融合，創(chuàng)新旅游文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、傳播和消費(fèi)形態(tài)，發(fā)展新型旅游文化業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，延伸旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，才能加速旅游文化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的速度和力度，最大限度地實(shí)現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，也才能更好地實(shí)現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益。

（三）技術(shù)進(jìn)步為旅游文化產(chǎn)業(yè)融合提供內(nèi)生動(dòng)力

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，產(chǎn)業(yè)融合是在研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下打破產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)邊界，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)滲透和活動(dòng)延伸或重組，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)邊界的融合。產(chǎn)業(yè)融合表現(xiàn)為舊的產(chǎn)業(yè)鏈解構(gòu)和重構(gòu)，新的融合型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈形成的過(guò)程，不同的價(jià)值鏈重構(gòu)方式促使多元化的融合方式。技術(shù)進(jìn)步作為重要的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力有力地推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，可以培育出更多的旅游產(chǎn)品。在技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)下，以地域文化為核心，通過(guò)旅游業(yè)延伸服務(wù)打破兩者的邊界促成地域文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的合作和重組，地域文化旅游產(chǎn)業(yè)是兩者業(yè)態(tài)的高端表現(xiàn)形式。高新技術(shù)為旅游業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)交通技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體聯(lián)動(dòng)以及相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合起到了催化劑的作用。無(wú)形的文化資源通過(guò)旅游業(yè)為其提供載體，衍生出具有地域文化元素和現(xiàn)代表現(xiàn)形式的地域文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，而旅游業(yè)可以有效拓展伸文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)多層面、跨領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者的交叉延伸和相互融合。

（四）外部環(huán)境為旅游文化產(chǎn)業(yè)融合提供保障動(dòng)力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求的是一種公平競(jìng)爭(zhēng)，然而目前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在一些企業(yè)通過(guò)走私造假、復(fù)制仿冒等獲取巨額利潤(rùn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，對(duì)于這些不正當(dāng)手段，市場(chǎng)缺乏嚴(yán)格的法制約束，這損害了社會(huì)總體福利，阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。因此，要建立高效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，首先要有健全的法律和制度作保障，包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以此保護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，懲治違法行為，實(shí)現(xiàn)旅游資源開(kāi)發(fā)中權(quán)責(zé)利的效率匹配。同時(shí)，隨著旅游產(chǎn)業(yè)逐漸成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，地方政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的管制逐步放松，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，產(chǎn)業(yè)壁壘漸漸消除，使旅游產(chǎn)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)之間，尤其是與文化產(chǎn)業(yè)之間的交叉、融合、滲透成為可能，外部制度保障成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的重要力量。

濟(jì)南市旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

濟(jì)南作為一個(gè)擁有豐富地域特色文化資源的省會(huì)城市，旅游業(yè)逐漸發(fā)展為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化旅游宣傳和旅游管理，基本形成了泉水景觀為特色，人文景觀相映襯，觀光旅游和文化特色旅游共同發(fā)展的旅游新格局。2014年上半年，濟(jì)南市共接待游客2342.35萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.2%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入248.66億元，同比增長(zhǎng)11.7%，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。但是，就目前發(fā)展來(lái)看，濟(jì)南文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相對(duì)薄弱，尤其是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)融合的制度規(guī)劃、政策環(huán)境、人才培養(yǎng)以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面。

（一）地方特色文化資源豐富，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠

濟(jì)南擁有豐富的地域特色文化資源，濟(jì)南名士文化底蘊(yùn)深厚，幾乎歷朝歷代都有文壇上的領(lǐng)軍人物誕生于濟(jì)南，如李清照、辛棄疾、張養(yǎng)浩、李開(kāi)先，亦有大詩(shī)人、大文豪居官或做客濟(jì)南如曹操、李白、杜甫、蘇軾、老殘等等，留下了燦若星辰的詩(shī)文題詠；宗教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，濟(jì)南是是佛教、道教、伊斯蘭教以及天主教、基督教文化薈萃之地，且有大量的歷史遺跡，如道家廟宇北極閣、天主教圣地胡莊尖山圣母堂、五峰山道觀、全國(guó)“四大古剎”之首靈巖寺等；長(zhǎng)城文化影響古今，濟(jì)南擁有我國(guó)現(xiàn)存有準(zhǔn)確遺跡可考、保存狀況較好、年代最早的古代長(zhǎng)城——齊長(zhǎng)城，被史學(xué)權(quán)威譽(yù)為中國(guó)最古老的長(zhǎng)城和世界壁壘之最；龍山文化名震世界，龍山文化是聞名世界的史前文化的發(fā)祥地，新石器時(shí)代的遺址城子崖是這一時(shí)期最為重要的遺址。此外，濟(jì)南市擁有眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如商河鼓子秧歌、濟(jì)陽(yáng)鼓子秧歌、濟(jì)南皮影戲、東阿阿膠制作技藝、呂劇、花鞭鼓舞、章丘芯子等等。

面對(duì)如此豐富的地方特色文化資源，政府重視程度還不夠，挖掘力度不大，缺乏系統(tǒng)的調(diào)查研究和整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是在資金投入、技術(shù)扶持、稅收減免等方面沒(méi)有成熟的政策支持，致使大多數(shù)特色文化產(chǎn)業(yè)還處于自發(fā)式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，地方特色文化產(chǎn)業(yè)知名度不高，直接影響地方特色文化資源轉(zhuǎn)化為行業(yè)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)效益。

（二）產(chǎn)業(yè)融合結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)化程度不高

目前，濟(jì)南市旅游文化市場(chǎng)雖然取得一些成績(jī)，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)還處于低水平重復(fù)建設(shè)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低；文化旅游資源實(shí)行多頭管理，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性較差，各行政區(qū)尚未打破行業(yè)壟斷、產(chǎn)業(yè)壟斷和政府壟斷的局面。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)條塊分割情況嚴(yán)重，集約化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，大多數(shù)地方文化產(chǎn)業(yè)單打獨(dú)斗、各自為政，難以形成集團(tuán)化、規(guī)模化的發(fā)展路徑。此外，整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放程度不高，大多數(shù)旅游產(chǎn)品停留在“走馬觀花”的層面，形式單一乏味，缺乏深層次文化旅游的概念，對(duì)地方特色文化資源挖掘不夠，沒(méi)有形成個(gè)性化、定制化、高端化品牌旅游的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）產(chǎn)業(yè)融合科技含量低，成果轉(zhuǎn)化程度不深

近年來(lái)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體聯(lián)動(dòng)等高科技逐步應(yīng)用于旅游文化產(chǎn)業(yè)，作為水景秀、燈光秀、音樂(lè)秀相結(jié)合的視聽(tīng)奇觀——《夢(mèng)幻水立方》、《印象云南》等大型感受類產(chǎn)品受到大眾的追捧，也吸引不少科技企業(yè)投身到文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中。但就濟(jì)南目前發(fā)展來(lái)看，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺少科技投入，在文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中科技元素發(fā)揮作用較小，大多地方特色文化項(xiàng)目只能被動(dòng)地接受高科技投入，成果轉(zhuǎn)化率較低，沒(méi)有形成集高新技術(shù)于一體的，具有地方特色的文化旅游項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)意人才少，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

濟(jì)南作為省會(huì)城市，高校云集，人力資源相對(duì)豐富，但高端人才主要集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，幾乎每個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都面臨創(chuàng)意人才匱乏的問(wèn)題。目前，人才培養(yǎng)機(jī)制還停留在制造業(yè)方面，針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)人才培養(yǎng)力度不夠，從而造成創(chuàng)意人才專業(yè)化程度不足，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密等問(wèn)題。旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展長(zhǎng)期缺少穩(wěn)定的智庫(kù)支持，如不能有效地解決，勢(shì)必會(huì)影響其產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑

（一）文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式

由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和地域特色文化資源稟賦的差異，濟(jì)南市各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、相互融合過(guò)程中逐漸形成了不同的發(fā)展模式和軌跡，如資源保護(hù)型、品牌開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)業(yè)集聚型等?；诓煌漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，要針對(duì)不同發(fā)展模式，制定不同的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施分類管理。

1.對(duì)保護(hù)型旅游資源深入挖掘，分類保護(hù)地域文化

濟(jì)南是1986年國(guó)家公布的第二批國(guó)家歷史文化名城，老城區(qū)擁有優(yōu)美的自然環(huán)境，豐厚的歷史積淀，舒適的生活環(huán)境，以古城和商埠區(qū)為主體的老城區(qū)是名城保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展最突出問(wèn)題針就是舊城區(qū)保護(hù)與文物保護(hù)的矛盾。針對(duì)保護(hù)型旅游資源，應(yīng)該采取以文化保護(hù)為主，以對(duì)外開(kāi)發(fā)為輔的指導(dǎo)原則。采取政府引導(dǎo)、各方投入的方式，將歷史名城保護(hù)、旅游資源開(kāi)發(fā)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，挖掘地域文化特色，提高旅游附加值。采取劃定歷史文化街區(qū)，對(duì)傳統(tǒng)街區(qū)實(shí)行分類治理的方法，重現(xiàn)濟(jì)南古色古香的古城風(fēng)韻。對(duì)城區(qū)改造過(guò)程中遭受破壞的古建筑，盡量以舊修舊，重新展現(xiàn)當(dāng)年風(fēng)采；對(duì)于城區(qū)不為人知的歷史景點(diǎn)，劃定修繕?lè)秶哟笮麄髁Χ?，使其再次進(jìn)入大眾的視野；對(duì)于與城市規(guī)劃相沖突的景點(diǎn)，應(yīng)盡可能原址移出，重新安置。

保護(hù)型的旅游文化資源既包括物質(zhì)層面的城市建筑、文物古跡，也包括具有歷史傳承的、有地方特色的習(xí)俗、工藝、繪畫(huà)、文化、遺跡等，如商河鼓子秧歌、濟(jì)陽(yáng)鼓子秧歌、濟(jì)南皮影戲、東阿阿膠制作技藝、呂劇、花鞭鼓舞、章丘芯子等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，此外，濟(jì)南名士文化、宗教文化、齊長(zhǎng)城文化、新石器龍山文化、北辛文化、大汶口文化、岳石文化等歷史文化遺產(chǎn)也是保護(hù)型旅游資源的重要內(nèi)容。在非物質(zhì)文化層面的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要進(jìn)一步深入挖掘濟(jì)南的文化內(nèi)涵，延續(xù)濟(jì)南的歷史文脈。通過(guò)招商引資，充分利用對(duì)外交流、展演賽事，擴(kuò)大非遺項(xiàng)目文化影響，同時(shí)，加強(qiáng)非遺歷史傳承，提升當(dāng)?shù)靥厣幕放啤?/p>

2.對(duì)品牌型旅游資源鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)，提升旅游品牌優(yōu)勢(shì)

濟(jì)南的自然旅游資源獨(dú)具特色，“泉城”濟(jì)南飲譽(yù)海內(nèi)外，有趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍?zhí)?、白泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群、百脈泉泉群、袈裟泉泉群以及洪范池泉群等十大泉群共計(jì)七十二名泉，僅市區(qū)就有大小泉池百余處。“泉城”印象已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)具有一定的品牌效應(yīng)。濟(jì)南“泉水文化節(jié)”是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成功案例，借助靈動(dòng)的泉水弘揚(yáng)濟(jì)南文化，有效地提升了“泉城”濟(jì)南的旅游品牌影響力。此外，集大明湖、趵突泉、五龍?zhí)丁⒆o(hù)城河4個(gè)景區(qū)為一體的“天下第一泉”5A級(jí)景區(qū)成立也帶動(dòng)了城市休閑旅游的新熱潮。濟(jì)南市在加強(qiáng)古城區(qū)的資源保護(hù)與環(huán)境優(yōu)化的同時(shí)，應(yīng)圍繞泉水文化核心，實(shí)施泉水旅游品牌化與多元化工程，提高泉水產(chǎn)品的深度，深化泉水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，是促進(jìn)旅游產(chǎn)品的升級(jí)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑。

3.整合文化資源與旅游資源，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

濟(jì)南市的文化旅游資源相對(duì)豐富，但地理分布上比較分散，中部、南部、西南部以及北部的景點(diǎn)較難形成順暢的旅游產(chǎn)業(yè)鏈接，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和整合。因此，依據(jù)《濟(jì)南市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)不同區(qū)域的文化旅游資源進(jìn)行有效地整合，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，以期最大限度的保護(hù)和開(kāi)發(fā)不能再生的旅游文化資源。

從在微觀層面來(lái)看，濟(jì)南本地形成“一核四團(tuán)”的旅游空間布局，即“一個(gè)核心旅游區(qū)、四個(gè)組團(tuán)旅游區(qū)”?！耙粋€(gè)核心”是指位于城市中心的泉城中心旅游區(qū)，既包括泉水文化、名士文化和民俗文化，也涵蓋現(xiàn)代都市文化和休閑文化；“四個(gè)組團(tuán)旅游區(qū)”包括位于市郊東部的章丘旅游區(qū)，南部生態(tài)旅游區(qū)及西南部生態(tài)文化旅游區(qū)和市郊北部的黃河旅游區(qū)，借助于產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展方式著重開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村民俗旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、宗教文化旅游、文化古跡旅游、體育健身旅游等旅游項(xiàng)目。從在宏觀層面來(lái)看：濟(jì)南市地處山東省八大旅游區(qū)旅游建設(shè)布局的中心點(diǎn)上，與泰安、曲阜等構(gòu)成“山水圣人”旅游國(guó)線，是青島、煙臺(tái)等海濱旅游區(qū)、濰坊民俗旅游區(qū)、淄博齊文化旅游區(qū)、東營(yíng)黃河口旅游區(qū)、梁山陽(yáng)谷水滸旅游線及菏澤牡丹花會(huì)的重要中轉(zhuǎn)城市。濟(jì)南要加強(qiáng)與周邊旅游城市的協(xié)作，構(gòu)建兄弟城市、旅游區(qū)之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成市場(chǎng)互促的態(tài)勢(shì)。發(fā)揮濟(jì)南作為區(qū)域交通中心，旅游接待與信息、金融服務(wù)等中心的優(yōu)勢(shì)，拓展大旅游圈。同時(shí)，要積極開(kāi)發(fā)入境旅游市場(chǎng)，提升在韓國(guó)、日本、東南亞、歐美和港澳臺(tái)地區(qū)等市場(chǎng)的影響力和知名度。

（二）推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)融合的具體政策建議

1.加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)的人才支撐

針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏的局面，要進(jìn)一步整合教育資源，形成多層次、全方位的人才教育、培訓(xùn)以及引進(jìn)機(jī)制，大力開(kāi)發(fā)專項(xiàng)高層次文化產(chǎn)業(yè)人才。充分利用省會(huì)城市豐富的教育資源，在重點(diǎn)高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)文化旅游專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分發(fā)揮高等院校教育在培育專項(xiàng)人才方面的優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的高端人才利用機(jī)制，成立專業(yè)水平高、構(gòu)成范圍廣的文化產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，借用國(guó)內(nèi)外高智力資源，為政府決策及時(shí)提供科學(xué)依據(jù)。濟(jì)南市目前已經(jīng)實(shí)施“泉城學(xué)者”、“百千萬(wàn)引才工程”、“齊魯人才特區(qū)”等吸引高端人才落戶濟(jì)南的鼓勵(lì)政策，全力打造人才體制改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)新人才特別集聚區(qū)，為構(gòu)筑濟(jì)南市長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力提供人才保證和智力支持。同時(shí)，建立旅游文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各類人才提供培訓(xùn)和再教育的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)其科研能力和職業(yè)道德建設(shè)，通過(guò)提高人才隊(duì)伍的質(zhì)量帶動(dòng)科研力量和科技進(jìn)步創(chuàng)新，從而提高旅游文化產(chǎn)業(yè)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.強(qiáng)化旅游文化產(chǎn)業(yè)科技支撐

文化的核心是創(chuàng)意，科技的核心是創(chuàng)新，創(chuàng)意、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，造就新形態(tài)的文化，形成文化科技產(chǎn)業(yè)。文化與科技的融合的趨勢(shì)是技術(shù)產(chǎn)品的文化內(nèi)容化和文化創(chuàng)意的技術(shù)呈現(xiàn)化，科技將為傳統(tǒng)文化注入科技創(chuàng)新元素，為地方特色文化注入新的生機(jī)和活力，能有效地推進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造、新型文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)培育。濟(jì)南市應(yīng)根據(jù)自身獨(dú)特自然條件、地域文化、市場(chǎng)需求、區(qū)位環(huán)境等開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，力推進(jìn)科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合。借助高科技手段，對(duì)新開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目進(jìn)行改進(jìn)與包裝，使這些文化產(chǎn)品更具有強(qiáng)烈的藝術(shù)特色，傳達(dá)出更為濃烈的地方特色文化信息。同時(shí)，要加快文化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，通過(guò)高新技術(shù)應(yīng)用性開(kāi)發(fā)，促進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新品牌和新業(yè)態(tài)的形成。濟(jì)南市目前在建的，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為內(nèi)容、以高科技為手段、以文化體驗(yàn)旅游為形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽主題公園就是這種文化產(chǎn)業(yè)與科技融合的典型代表。

3.完善旅游文化產(chǎn)業(yè)制度保障

旅游文化產(chǎn)業(yè)僅僅依靠?jī)?nèi)生機(jī)制發(fā)展，難以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，這就需要稅收、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等外部制度保障。財(cái)政政策方面，政府應(yīng)加大對(duì)博物館、民俗展館、全民文化中心、文化遺址等文化部門(mén)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳力度，落實(shí)文化事業(yè)惠民補(bǔ)貼政策。稅收政策方面，對(duì)從事地方文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人給予貼息貸款和稅收優(yōu)惠政策，盡量滿足其企業(yè)運(yùn)營(yíng)和非物質(zhì)文化傳承的資金需求。在投融資政策方面，加大招商引資力度，降低文化產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入門(mén)檻，改善文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，構(gòu)建多元化的投資結(jié)構(gòu)，吸引更多非公有制資金投入。

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