TPP與TTIP談判中國(guó)掣肘因素研究

摘要：通過(guò)以目前全球貿(mào)易體系中最受矚目的TPP，TTIP為研究對(duì)象，對(duì)其推行過(guò)程中對(duì)中國(guó)參與的掣肘因素進(jìn)行基于其主要參與國(guó)內(nèi)外的比較分析可以發(fā)現(xiàn)，TPP、TTIP貿(mào)易協(xié)定排除中國(guó)而對(duì)中國(guó)主要的貿(mào)易伙伴實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、寬覆蓋的貿(mào)易條件，并且以廢除所有關(guān)稅，并力圖打破眾多非關(guān)稅壁壘的標(biāo)志特征，除了存在著嚴(yán)格的“貿(mào)易條件高標(biāo)準(zhǔn)”而客觀排除中國(guó)參與，實(shí)質(zhì)上是多國(guó)利益條件“眾口難調(diào)”主觀因素所決定。因此，厘清上述因素旨在為中國(guó)將來(lái)進(jìn)入或平衡兩大貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)一步推行勾畫參與路線圖。

關(guān)鍵字：TPP；TTIP；貿(mào)易協(xié)定；貿(mào)易條件

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-8477（2015）09-0092-04

作者簡(jiǎn)介：嚴(yán)雙伍（1957—），男，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授。龔婧（1985—），女，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院博士生。

一、引言

近年來(lái)啟動(dòng)的多邊貿(mào)易協(xié)定，締造了國(guó)與國(guó)兩兩之間的雙邊貿(mào)易關(guān)系，而當(dāng)前多邊自貿(mào)協(xié)議中最受關(guān)注的莫過(guò)于TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，Trans-Pacific Partnership Agreement）與TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定，Transatlantic Trade and InvestmentPartnership）。TPP是美國(guó)在東亞地區(qū)展開的區(qū)域自貿(mào)協(xié)議，成員國(guó)除早期的新加坡、新西蘭、智利和文萊四國(guó)外，還包括后續(xù)加入的美國(guó)、秘魯、馬來(lái)西亞、越南、墨西哥、澳大利亞，日本也于2013年正式加入談判，談判成員總數(shù)目前達(dá)到12個(gè)；TTIP的主導(dǎo)國(guó)為美國(guó)與歐盟，是美歐利用八國(guó)集團(tuán)（G8）峰會(huì)的機(jī)會(huì)于2013年正式啟動(dòng)的區(qū)域性自貿(mào)協(xié)議?？梢钥闯?，TPP與TTIP主要是由美國(guó)為主導(dǎo)國(guó)進(jìn)行啟動(dòng)與推進(jìn)的，從參與國(guó)的外在條件來(lái)看，中國(guó)都被兩大貿(mào)易協(xié)定排除在外，而兩協(xié)議包括許多中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，如領(lǐng)土上的鄰邦日本、韓國(guó)和歐洲諸國(guó)；從協(xié)議內(nèi)容到參與國(guó)的廣泛程度來(lái)看，TPP、TTIP有打破傳統(tǒng)FTA格局并引領(lǐng)打造21世紀(jì)全球貿(mào)易新格局的趨勢(shì)，就目前的參與國(guó)以及談判進(jìn)程來(lái)看，TTIP已經(jīng)成為影響世界貿(mào)易格局的主要雙邊自貿(mào)協(xié)議。無(wú)論是從貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略角度還是從當(dāng)前的貿(mào)易局勢(shì)來(lái)看，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是國(guó)際貿(mào)易的影響巨大。

于2013年10月完成談判的TPP為美國(guó)在亞太地區(qū)所主導(dǎo)，而2013年6月美歐正式宣布啟動(dòng)的TTIP為跨大西洋協(xié)議。顯然，兩大多邊貿(mào)易協(xié)定的主導(dǎo)國(guó)皆為美國(guó)，而主要參與國(guó)為我國(guó)主要貿(mào)易伙伴，且推行進(jìn)程較快，即使是啟動(dòng)略慢一些的TTIP也已進(jìn)行了數(shù)輪談判。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，自加入W TO以及啟動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)之后，多邊以及雙邊、區(qū)域自貿(mào)協(xié)議都在積極地啟動(dòng)與推進(jìn)，目前已參與生效十余個(gè)雙邊及區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。從當(dāng)前雙邊及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定條件的談判來(lái)看，出現(xiàn)的新形勢(shì)值得關(guān)注，從關(guān)注經(jīng)常性項(xiàng)目的傳統(tǒng)商品貿(mào)易以及關(guān)境邊界問(wèn)題，日漸拓展擴(kuò)張為更為深入的服貿(mào)協(xié)定、投資以及更為深入的邊界后問(wèn)題，正如已經(jīng)生效的TPP與TTIP協(xié)議來(lái)看，即著力于上述幾方面展開了對(duì)應(yīng)條件的協(xié)商與進(jìn)程。

本文研究發(fā)現(xiàn)TPP，TTIP貿(mào)易協(xié)定，具有對(duì)參與國(guó)的貿(mào)易實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、寬覆蓋的貿(mào)易條件，并且以廢除所有關(guān)稅，并力圖打破眾多非關(guān)稅壁壘的標(biāo)志特征，中國(guó)被排除在外除了因?yàn)榇嬖趪?yán)格而高標(biāo)準(zhǔn)的客觀貿(mào)易條件，更多是因多國(guó)利益條件的“眾口難調(diào)”主觀因素決定。因此，通過(guò)TPP，TTIP兩大多邊貿(mào)易協(xié)定對(duì)中國(guó)參與的掣肘因素的梳理，以實(shí)現(xiàn)為中國(guó)將來(lái)進(jìn)入兩大貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)一步推行，勾畫出推進(jìn)我國(guó)提高貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，改善貿(mào)易條件的多邊貿(mào)易協(xié)定參與路線圖。

二、中國(guó)參與TPP，TTIP的客觀條件掣肘

傳統(tǒng)的FTA貿(mào)易格局隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與全球一體化進(jìn)程的加快，正在被區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與現(xiàn)代雙邊貿(mào)易協(xié)定所替代，從當(dāng)前主要發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)或參與的區(qū)域及雙邊自由貿(mào)易談判的重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變可以略見一斑，即已從問(wèn)題的表象發(fā)展到實(shí)質(zhì)，如曾經(jīng)一度關(guān)注過(guò)的“傾銷”與“反傾銷”是傳統(tǒng)商品貿(mào)易談判的重要貿(mào)易條件決定，而現(xiàn)在已轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易以及服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入；而對(duì)貿(mào)易的邊界性問(wèn)題則轉(zhuǎn)而關(guān)注于邊界后事宜諸如勞工、工作環(huán)境以及投資促進(jìn)等問(wèn)題。

TPP以其高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易條件區(qū)別于在此之前的貿(mào)易協(xié)定，它包含的四個(gè)橫向議題即"規(guī)則一致，公平競(jìng)爭(zhēng)及營(yíng)商便利化，中小型企業(yè)問(wèn)題，發(fā)展議題"，對(duì)應(yīng)了多邊貿(mào)易協(xié)定談判重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變歷程。其貿(mào)易條件的綜合性與高標(biāo)準(zhǔn)更體現(xiàn)在其對(duì)關(guān)稅的“零容忍”，即將“零關(guān)稅”普遍適用于商品與服務(wù)貿(mào)易對(duì)象。顯然，我國(guó)在目前進(jìn)入的RCEP(Regional Comprehensive Economic Partnership,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)談判中與多邊貿(mào)易參與國(guó)談判還只是關(guān)稅減讓，遠(yuǎn)未達(dá)到“零關(guān)稅”的條件。另外，具有跨時(shí)代貿(mào)易協(xié)定特征的TTIP，則通過(guò)談判議題內(nèi)容將參與成員國(guó)的貿(mào)易利益進(jìn)一步拔高以實(shí)現(xiàn)更高水平的“互惠”與“共享”，就其中的傳統(tǒng)貿(mào)易“市場(chǎng)準(zhǔn)入”包括了商品、服務(wù)貿(mào)易、投資與政府采購(gòu)，涵蓋的貿(mào)易內(nèi)容十分廣泛，幾乎將一國(guó)國(guó)內(nèi)所有的市場(chǎng)納入國(guó)際貿(mào)易的范疇。而其關(guān)于“法規(guī)和非關(guān)稅壁壘”的關(guān)鍵是消除因法規(guī)差異帶來(lái)的成本和減少非關(guān)稅壁壘，在更大程度上通過(guò)無(wú)摩擦的貿(mào)易增長(zhǎng)提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。TTIP延續(xù)了TPP并加大力度拓展了“解決全球貿(mào)易挑戰(zhàn)和機(jī)遇的規(guī)則”，涵蓋的包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、勞工、投資、國(guó)有企業(yè)等在內(nèi)的一系列W TO之外領(lǐng)域，被稱之為“21世紀(jì)議題”，也將在新的格局上推進(jìn)貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)與新規(guī)則。顯然，我國(guó)自身的貿(mào)易發(fā)展還未達(dá)到已參與的發(fā)達(dá)國(guó)家目前的貿(mào)易條件，而且我國(guó)涉及的貿(mào)易協(xié)定談判中關(guān)稅減讓問(wèn)題主要涉及商品貿(mào)易仍停留在傳統(tǒng)商品貿(mào)易的談判對(duì)象范疇，縱然也有服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，也僅僅是服務(wù)貿(mào)易的逐步開放，離公平競(jìng)爭(zhēng)與服務(wù)市場(chǎng)的統(tǒng)一準(zhǔn)入條件還有很大差距。

因此，從貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和條件等準(zhǔn)入的客觀條件來(lái)看，TPP、TTIP對(duì)其成員國(guó)有極高水準(zhǔn)的貿(mào)易約束力，如上所述已不僅僅只是關(guān)注傳統(tǒng)商品貿(mào)易本身，而對(duì)形成商品貿(mào)易的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)即邊界后事宜都有對(duì)應(yīng)的要求，具體表現(xiàn)在對(duì)非關(guān)稅壁壘如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等涉及多國(guó)利益的條件標(biāo)準(zhǔn)都是極高的，在TPP的基礎(chǔ)上TTIP主要圍繞消除產(chǎn)品關(guān)稅實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)開放條件，同時(shí)還要求成員國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品與知識(shí)產(chǎn)權(quán) [1](p48-p56)的行業(yè)問(wèn)題上觀念的差別消弭或達(dá)成一致。實(shí)際上，就TPP談判而言，雖然現(xiàn)階段美國(guó)并沒有明確邀請(qǐng)我國(guó)加入TPP談判，但美方已多次申明TPP系面向亞太的開放性的貿(mào)易談判與協(xié)定，美國(guó)從未表示拒絕,我們認(rèn)為在未來(lái)也不會(huì)反對(duì)中國(guó)加入TPP,我國(guó)政府也已表明,對(duì)于包括TPP及TTIP在內(nèi)的有利于促進(jìn)亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合和共同繁榮的倡議均持開放態(tài)度。但關(guān)鍵在于我國(guó)能否達(dá)到或接近TPP的規(guī)則與要求?？陀^地看，我國(guó)在兩大貿(mào)易協(xié)定上還不具備準(zhǔn)入的條件，也就形成了客觀條件對(duì)我國(guó)參與TPP, TTIP的掣肘因素。

三、中國(guó)參與TPP，TTIP的主觀因素掣肘

TPP、TTIP是以美國(guó)為主導(dǎo)，其繞過(guò)中國(guó)在太平洋區(qū)域與跨大西洋區(qū)域建立的多方雙邊FTA的建立區(qū)域，彰顯了主導(dǎo)國(guó)家基于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出發(fā)的政治意圖，無(wú)論是客觀因素使然還是具有明顯的政治意圖，兩大雙邊自貿(mào)協(xié)議沒有主動(dòng)邀請(qǐng)中國(guó)卻納入了近乎所有中國(guó)的主要鄰邦與貿(mào)易伙伴，諸如日、韓、歐洲諸國(guó)，這對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與政治具有全方位的“圍剿”態(tài)勢(shì)。例如日本是TPP的參與國(guó)，日美經(jīng)濟(jì)關(guān)系將得到進(jìn)一步提升，這不僅僅會(huì)給日美兩國(guó)帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，同時(shí)也會(huì)在政治及安全上制造足夠的信任價(jià)值，而日本作為我國(guó)的鄰邦，在領(lǐng)海問(wèn)題與歷史問(wèn)題的制衡關(guān)系長(zhǎng)久存在，無(wú)法消弭，日本在上世紀(jì)50年代開始的貿(mào)易崛起已經(jīng)極大地提升了其在國(guó)際上的地位，作為TPP的成員國(guó)通過(guò)消除關(guān)稅差異無(wú)異于實(shí)現(xiàn)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的更大程度的增長(zhǎng)，助長(zhǎng)日本綜合國(guó)力的同時(shí)形成了對(duì)我國(guó)從經(jīng)濟(jì)到政治上的各種制衡。TTIP是跨大西洋區(qū)域談判，是美歐之間的內(nèi)部談判，目前沒有吸收任何美歐之外國(guó)家的傾向。因此，經(jīng)濟(jì)與政治利益之爭(zhēng)，形成了中國(guó)被排除在世界上最有影響力的兩大雙邊自貿(mào)協(xié)定之外的現(xiàn)實(shí)貿(mào)易格局，締造了中國(guó)參與TPP,TTIP進(jìn)程的主觀掣肘因素。

（一）發(fā)起國(guó)對(duì)中國(guó)參與的利益約束。

美國(guó)作為TPP、TTIP兩大貿(mào)易協(xié)定的主導(dǎo)國(guó)，其自身的貿(mào)易政策極大地滲透進(jìn)入了影響世界貿(mào)易格局的兩大貿(mào)易協(xié)定談判之中。貿(mào)易本身不是單行道，必然伴隨著上層建筑的意志傾向，陳勇（2002）認(rèn)為美國(guó)貿(mào)易政策的實(shí)施為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施了干預(yù)貿(mào)易主義政策， [2]為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性目標(biāo)，從本質(zhì)上美國(guó)的貿(mào)易政策也是其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的意志。另外，美國(guó)的貿(mào)易政策更是其政治發(fā)展策略上的外延性拓展，“這也是明確的眼前利益和潛在的未來(lái)利益之間的失衡。這還是買賣興隆者和遇到困難者之間的失衡?！?[3](p15)貿(mào)易政策往往是作為政治意圖的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，也可以是在一定政治結(jié)構(gòu)性失衡中的制度安排。因此，美國(guó)力圖打破FTA傳統(tǒng)格局的“21世紀(jì)新議題”是當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與政治制衡框架體系下的制度安排，具有強(qiáng)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的階段性特征。

總的來(lái)看，TPP，TTIP的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)較高似乎是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是美國(guó)堅(jiān)持了自由貿(mào)易的政策取向，但從貿(mào)易保護(hù)的視角來(lái)看則帶有了明顯的政治意圖,即美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策一直具有的國(guó)別差異與地區(qū)差異使其貿(mào)易協(xié)定自身就打上了主觀的政治烙印。即使是忽視自冷戰(zhàn)開始美國(guó)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的貿(mào)易歧視，進(jìn)入90年代之后的美國(guó)通過(guò)所謂“人權(quán)”問(wèn)題對(duì)我國(guó)的貿(mào)易管制一直存在，反之在關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架下對(duì)日本與西歐一直采取大尺度的貿(mào)易容忍。TPP，TTIP仍然是美國(guó)內(nèi)部對(duì)社會(huì)主義國(guó)家主觀歧視的態(tài)度中誕生，基本表現(xiàn)即為拉攏除中國(guó)以外的亞洲其他國(guó)家，并積極與歐洲進(jìn)行雙邊談判。當(dāng)前形勢(shì)下，美國(guó)為了阻止“東亞”經(jīng)濟(jì)體或同盟圈的形成，通過(guò)TPP，TTIP形成的區(qū)域與雙邊貿(mào)易協(xié)定，形成了牽制亞太經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略機(jī)制，該機(jī)制通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)將中國(guó)排除在外，構(gòu)造了對(duì)美國(guó)更有利的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易形勢(shì)，成為美國(guó)國(guó)內(nèi)政治戰(zhàn)略中對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的有效組成之一，形成了貿(mào)易新形勢(shì)與新格局下對(duì)我國(guó)加入TPP，TTIP的主觀掣肘。

（二）歐盟對(duì)中國(guó)參與的利益約束。

TTIP是美歐之間的雙邊貿(mào)易協(xié)定，美歐之間的貿(mào)易談判達(dá)成，將產(chǎn)生除了如美國(guó)聲稱將有益于在全球經(jīng)濟(jì)體系中建立高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則 1的效果，還有雙方經(jīng)濟(jì)利益紐帶的強(qiáng)化并與亞洲國(guó)家展開競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程具有更大優(yōu)勢(shì)。西歐國(guó)家除了自冷戰(zhàn)開始后就對(duì)社會(huì)主義存在的主觀仇視因素，還有由于經(jīng)濟(jì)利益的原因?qū)χ袊?guó)一直就存在的貿(mào)易歧視與貿(mào)易管制，如傳統(tǒng)商貿(mào)方面中國(guó)處于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，勞動(dòng)力成本問(wèn)題決定的商品出口價(jià)格低下，在上世紀(jì)90年代一直被視為“傾銷”，西歐國(guó)家與美國(guó)一樣由此通過(guò)減少對(duì)我國(guó)商品的進(jìn)口而對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易管制。另外，TTIP的議題包含對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)所囊括內(nèi)容應(yīng)有盡有，而對(duì)規(guī)則準(zhǔn)入更是要求嚴(yán)格。不僅僅針對(duì)中國(guó)，歐美自身的農(nóng)業(yè)、食品法規(guī)差異就導(dǎo)致了談判推進(jìn)維艱，顯然對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，歐盟關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物（GMOs）預(yù)防原則、消費(fèi)者健康等方面的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度將同樣造成中國(guó)未來(lái)可能參與TTIP的困境。

由于我國(guó)綜合國(guó)力隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而在國(guó)際地位中有所提高，從而使我國(guó)一直面臨著已進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家之列的質(zhì)疑，這實(shí)質(zhì)上是西方國(guó)家對(duì)我國(guó)貿(mào)易阻礙的手段之一。西歐國(guó)家除了通過(guò)綠色壁壘、技術(shù)壁壘阻礙我國(guó)對(duì)外貿(mào)易正常發(fā)展，將我國(guó)列入發(fā)達(dá)國(guó)家之列采用更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易準(zhǔn)入與條件構(gòu)成了對(duì)我國(guó)加入新格局下貿(mào)易協(xié)定的主觀掣肘。

四、中國(guó)加入TPP，TTIP的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

TPP、TTIP明顯的政治意圖可能會(huì)在一定程度上造勢(shì)成為孤立中國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的格局，而目前中國(guó)自身的貿(mào)易發(fā)展水平和階段也成為了阻礙自身加入特定貿(mào)易協(xié)定的掣肘，而當(dāng)前TPP、TTIP的成員國(guó)之間因政治經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾存在也會(huì)影響談判的進(jìn)程，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也已然構(gòu)成了貿(mào)易格局中的機(jī)遇。正如前所述，美國(guó)雖然并未直接邀請(qǐng)中國(guó)加入TPP的談判，但更沒有拒絕，TTIP雖然目前還只是美國(guó)和歐盟之間的雙邊談判，但未來(lái)也有向其他國(guó)家開放的可能。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)以及貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)水平的提高，針對(duì)我國(guó)地理位置所處的區(qū)域性協(xié)定，中國(guó)也會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)加入對(duì)應(yīng)的FTA，如RCEP。因此，在對(duì)TPP，TTIP的參與進(jìn)程問(wèn)題上，我國(guó)面臨著的機(jī)遇主要分為內(nèi)外兩個(gè)層次，一是TPP，TTIP主導(dǎo)國(guó)國(guó)內(nèi)當(dāng)前的政治趨勢(shì)與貿(mào)易政策傾向表明，美國(guó)或西歐等國(guó)并未明確拒絕中國(guó)加入TPP，TTIP等貿(mào)易協(xié)定，有助于我國(guó)盡早為加入TPP，TTIP進(jìn)行對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)備工作；二是借新生代自由貿(mào)易協(xié)定在全球一體化趨勢(shì)中加快進(jìn)程的過(guò)程中，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)的改革，從制度上進(jìn)行創(chuàng)新與改革為盡早實(shí)現(xiàn)貿(mào)易協(xié)定所要求的高標(biāo)準(zhǔn)提供硬實(shí)力硬條件。

自20世紀(jì)90年代之后，美國(guó)對(duì)華逐漸減輕的貿(mào)易管制主要體現(xiàn)在對(duì)華的進(jìn)出口增加、允許技術(shù)出口等方面，中國(guó)應(yīng)該利用這一階段的美國(guó)對(duì)華逐漸放開的自由貿(mào)易條件，以及美國(guó)國(guó)內(nèi)的非排華政治勢(shì)力的政治傾向與主張，為我國(guó)加快推進(jìn)加入TPP，TTIP進(jìn)程提供輿論支持。另外，奧巴馬政府上臺(tái)后已經(jīng)弱化的質(zhì)疑中國(guó)人權(quán)問(wèn)題，也是中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面加快進(jìn)入?yún)^(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的良好時(shí)機(jī)。美國(guó)國(guó)內(nèi)在TPP戰(zhàn)略意圖中一再?gòu)?qiáng)調(diào)中國(guó)需要意識(shí)到中美兩方都將是亞太地區(qū)很長(zhǎng)時(shí)間里的“超大玩家（hugeplayers）”，中美需要尋求合作來(lái)讓雙方利益最大化。即美國(guó)邀請(qǐng)日本加入TPP，從客觀的因素來(lái)看是因日本的經(jīng)濟(jì)體制更接近于美國(guó)。因此，從這個(gè)意義上看，美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論并非刻意通過(guò)TPP構(gòu)造圍剿中國(guó)的局勢(shì)，該主張也決定了假以時(shí)日中國(guó)要求加入TPP也不一定會(huì)被拒絕。

國(guó)際方面，在TTIP美歐雙邊貿(mào)易協(xié)定中，美歐雙方也因在農(nóng)業(yè)、食品方面的爭(zhēng)端而存在談判膠著狀態(tài)。美國(guó)通過(guò)層層疊疊的區(qū)域或雙邊貿(mào)易協(xié)定不斷推高全球貿(mào)易條件與標(biāo)準(zhǔn)的作法既成事實(shí)，中國(guó)應(yīng)理性選擇加入TPP，TTIP的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略而積極準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)的舉措。無(wú)論是從政治輿論與態(tài)度上，還是從具體的國(guó)內(nèi)制度改革中，都應(yīng)為加入新生代自由貿(mào)易協(xié)定的談判作出予以配合的措施推進(jìn)。另外，在中國(guó)已經(jīng)加入的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定中，合理地吸收TPP，TTIP的部分議題內(nèi)容，利用已有貿(mào)易協(xié)定向新生代自由貿(mào)易協(xié)定的高標(biāo)準(zhǔn)條件靠近，如利用RCEP談判進(jìn)程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)RCEP和TPP之間的戰(zhàn)略互動(dòng)。 [4]從而為我國(guó)具體實(shí)施加入對(duì)應(yīng)談判提供便利的途徑。從中國(guó)在國(guó)際上所處地位上的貿(mào)易策略角度來(lái)看，學(xué)術(shù)與國(guó)際輿論都支持發(fā)展中國(guó)家積極參與國(guó)際事務(wù)，并在一定程度上作出了對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠條件，中國(guó)應(yīng)該充分利用我國(guó)事實(shí)上的發(fā)展中國(guó)家地位，獲取發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中的條件優(yōu)勢(shì)。

但是，從最根本上來(lái)看，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的地方，我國(guó)應(yīng)該在制度上為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展盡可能地改革并創(chuàng)新， [5](p84-p89)不僅僅是從傳統(tǒng)商品貿(mào)易視角，也從服務(wù)貿(mào)易，投資與企業(yè)自主創(chuàng)新等方面進(jìn)行積極的改革探索，為可能加入TPP，TTIP并進(jìn)入?yún)f(xié)定談判準(zhǔn)備充足的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。