臺灣職業(yè)教育的發(fā)展特色及啟示

2014年11月，我省組織了由職教管理干部、教科研人員和中職學(xué)校校長為團(tuán)員的職業(yè)教育考察團(tuán)，赴臺灣進(jìn)行為期一周的交流考察。通過零距離接觸臺灣經(jīng)濟(jì)社會，尤其是臺灣的職業(yè)教育，增進(jìn)了海峽兩岸的相互了解，拓寬了我們的思路，使我們很受啟發(fā)。

一、考察的基本情況

在臺灣考察期間，我們從臺北、臺中到臺南，先后考察了4所職業(yè)院校和1個實(shí)訓(xùn)基地，其中有2所中職學(xué)校、2所應(yīng)用本科高校。4所職業(yè)院校分別是：位于桃園縣的育達(dá)高級中學(xué)（以職業(yè)教育為主體）、位于臺北市的私立育達(dá)高級商業(yè)家事職業(yè)學(xué)校、位于苗栗縣的育達(dá)科技大學(xué)和位于嘉義縣的稻江科技暨管理學(xué)院；1個實(shí)訓(xùn)基地是位于苗栗縣的兆品酒店實(shí)訓(xùn)基地。其中，育達(dá)高級中學(xué)、私立育達(dá)高級商業(yè)家事職業(yè)學(xué)校、育達(dá)科技大學(xué)，我們統(tǒng)稱為“育達(dá)系”職業(yè)院校，是在我省創(chuàng)辦鄭州昇達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院、鄭州成功財經(jīng)學(xué)院的豫籍臺灣教育家王廣亞先生自1955年起相繼創(chuàng)辦的。辦學(xué)層次涵蓋中職、高職、本科、碩士等4個層次，辦學(xué)類型包括普通高中、中等職業(yè)教育、應(yīng)用本科等，辦學(xué)模式兼容全日制教育和業(yè)余培訓(xùn)。稻江科技暨管理學(xué)院由陳璽安先生、陳阿財先生等于2001年創(chuàng)辦，以培養(yǎng)創(chuàng)意設(shè)計、觀光休閑業(yè)界人才見長。我們考察的主要方式是聽取情況介紹、實(shí)地參觀和交流研討。在育達(dá)科技大學(xué)，我們還與我省在該校學(xué)習(xí)的交換生和帶隊(duì)老師進(jìn)行了座談。

二、臺灣職業(yè)教育的主要特色

臺灣是在上世紀(jì)60年代后短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、一躍成為“亞洲四小龍”之一的，雖然近年來發(fā)展速度放緩，但整體發(fā)展水平仍比較超前。2013年臺灣人均可支配收入是61067元，大陸是18311元；河南是14204元，是臺灣的23%。在臺灣經(jīng)濟(jì)騰飛過程中，臺灣的職業(yè)教育做出了很大貢獻(xiàn)，同時適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、植根傳統(tǒng)文化，不斷革新自身，形成了有別于德國、美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的“臺灣模式”“臺灣特色”職業(yè)教育。

（一）體系完備，層次銜接

需要說明的是，大陸說的“職業(yè)教育”臺灣叫“技術(shù)與職業(yè)教育”，簡稱“技職教育”；大陸說“高職”臺灣也說“高職”，但意思大相徑庭，大陸說的“高職”是高等職業(yè)教育，臺灣說的“高職”是大陸說的“職高”，就是高中階段的職業(yè)教育。據(jù)育達(dá)高級中學(xué)陳錦亮校長介紹，在臺灣，九年義務(wù)教育結(jié)束后，學(xué)生有3條升學(xué)路子：普通高中、中職學(xué)校、5年制?？茖哟胃呗殞W(xué)校。普通高中畢業(yè)后，學(xué)生的主要升學(xué)目標(biāo)是學(xué)術(shù)型的4年制本科大學(xué)。中職學(xué)校畢業(yè)后，學(xué)生可依據(jù)其成績升入應(yīng)用型的4年制本科大學(xué)和2年制的?？茖哟胃呗殞W(xué)校。應(yīng)用型本科大學(xué)畢業(yè)后，還可報考職業(yè)教育類的碩士研究生，直至博士研究生。在臺灣，與普通教育體系平行發(fā)展的獨(dú)立完整的職業(yè)教育體系已經(jīng)形成。

（二）普職并重，以職為主

這主要是從辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校數(shù)量角度來講的。據(jù)育達(dá)科技大學(xué)陳建勝校長介紹，經(jīng)過多年努力，伴隨著臺灣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，臺灣高等教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，實(shí)現(xiàn)了以辦學(xué)術(shù)類大學(xué)為主向以辦技職類大學(xué)為主的轉(zhuǎn)變。資料顯示：2011年臺灣共有163所高校，其中學(xué)術(shù)型大學(xué)71所、技職類大學(xué)92所。92所技職類大學(xué)中，科技大學(xué)46所、技術(shù)學(xué)院31所、?？茖W(xué)校15所。高等學(xué)校的數(shù)量，技職類大學(xué)多于普通類大學(xué)；高等職業(yè)院校的數(shù)量，本科多于?？啤Ｅ_灣的初中學(xué)生畢業(yè)后，有基本超過一半的學(xué)生報考中職學(xué)校，這確立了職業(yè)教育在高中階段教育中的主體地位。

（三）民辦為主，公辦為輔

這也主要是從辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校數(shù)量角度來講的。我們所考察的4所學(xué)校全是私立學(xué)校。育達(dá)高級中學(xué)所在的桃源縣，私立職業(yè)學(xué)校占到65%。從全臺灣來看，2011年臺灣的163所高校中，公辦54所、民辦109所，私立學(xué)校占67%。盡管私立學(xué)校占大多數(shù)，但政府在發(fā)展職業(yè)教育上主動擔(dān)責(zé)、積極支持。臺灣實(shí)行中職教育全免學(xué)費(fèi)政策已經(jīng)多年，但截至目前，普通高中教育還實(shí)行的是部分免學(xué)費(fèi)政策。

（四）升學(xué)為主，就業(yè)為輔

大部分中職教育都是這樣的理念和現(xiàn)實(shí)。無論是育達(dá)高級中學(xué)的職業(yè)班，還是私立育達(dá)高級商業(yè)家事職業(yè)學(xué)校，畢業(yè)生的主要去向都是升學(xué)，升學(xué)率甚至都在90%以上。一方面的原因是臺灣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平高，對技術(shù)技能型人才需求的層次也高，需求中職畢業(yè)生的崗位少。另一方面的原因也有我們傳統(tǒng)文化的影響。這種做法適應(yīng)了傳統(tǒng)的東方價值觀，滿足了老百姓對子女的升學(xué)心理需要，提升了職業(yè)學(xué)校的地位。

（五）學(xué)生為本，重視技能

主要體現(xiàn)在：一是以學(xué)生為本，注重養(yǎng)成教育。比如3所“育達(dá)系”職業(yè)院校，都強(qiáng)調(diào)以關(guān)心、愛心、耐心，心心相連的“三心”為基礎(chǔ)，以嚴(yán)教、嚴(yán)管、嚴(yán)考，嚴(yán)而不苛的“三嚴(yán)”為方法，使學(xué)生養(yǎng)成守時、守信、守法的“三守”精神。稻江科技暨管理學(xué)院強(qiáng)調(diào)人文、創(chuàng)新精神，特別注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力。二是強(qiáng)調(diào)對學(xué)生技能的培養(yǎng)。我們所到學(xué)校，無論中職學(xué)校還是應(yīng)用本科學(xué)校，都實(shí)行了“一證（一張畢業(yè)證書）多照（多張相關(guān)職業(yè)證照）”，所有學(xué)生通過學(xué)校的技能培訓(xùn)，在畢業(yè)時都能具有多種職業(yè)技能，適應(yīng)多個工作崗位要求。三是倡導(dǎo)校企聯(lián)合，走校企合作道路。我們考察的苗栗縣的兆品酒店與“育達(dá)系”職業(yè)院校開展了深度校企合作。兆品酒店的老板還是“育達(dá)系”職業(yè)院校的校友會會長。在校企合作的過程中，學(xué)校共享了企業(yè)的資源，企業(yè)共享了職業(yè)院校的資源，將學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境擴(kuò)展到工作場所，學(xué)生在校期間就練就了符合企業(yè)要求的技能，顯著地提高了學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

（六）文化育人，重視品德

臺灣的職業(yè)院校既注重對學(xué)生傳授知識，培養(yǎng)實(shí)踐能力，也注重通過營造濃厚的校園文化氛圍，加強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)?！坝_(dá)系”職業(yè)院校特有的校園文化給我們留下了非常深刻的印象。一是“創(chuàng)辦人”文化。臺灣的“育達(dá)系”職業(yè)院校都有一個以創(chuàng)辦人王廣亞先生為主題的校園文化，如育達(dá)高級中學(xué)的王廣亞雕像、私立育達(dá)高級商業(yè)家事職業(yè)學(xué)校的“家聲紀(jì)念大樓”（家聲為王廣亞父親）、育達(dá)科技大學(xué)的“廣亞藝術(shù)中心”等。這種“創(chuàng)辦人”文化，既是一種校史教育，又是一種人格魅力教育，還是一種創(chuàng)業(yè)教育。二是創(chuàng)辦人職業(yè)教育思想文化。每到一所“育達(dá)系”職業(yè)院校，我們都能看到王廣亞先生親筆書寫的一系列職業(yè)教育理念，如“不為失敗找理由，要為成功想辦法”“自己的痛苦自己知道，自己的問題自己解決”“今日應(yīng)為之事勿待明日”“自力更生求發(fā)展，勤儉樸實(shí)創(chuàng)大業(yè)”“倫理品質(zhì)領(lǐng)群雄，創(chuàng)新績效奪第一”。這已經(jīng)成為“育達(dá)系”職業(yè)院校共有的一種文化特質(zhì)。職業(yè)院校普遍把德行考核成績作為學(xué)生能否畢業(yè)的主要依據(jù)，明確規(guī)定德行考核成績不合格不予畢業(yè)。職業(yè)院校還非常重視學(xué)生參加各種社團(tuán)活動，把學(xué)生參加社團(tuán)活動的次數(shù)、時間、表現(xiàn)作為德行評價的主要依據(jù)，其主要目的是通過實(shí)踐來培養(yǎng)學(xué)生的文明誠信、集體意識和奉獻(xiàn)精神等。

三、臺灣職業(yè)教育帶給我們的啟發(fā)和思考

相對于其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，臺灣在發(fā)展職業(yè)教育上先行一步的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。

（一）更加重視職業(yè)教育

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最緊密、作用最直接的一種教育類型。過去德國人說職業(yè)教育是他們國家成為工業(yè)強(qiáng)國、制造業(yè)強(qiáng)國的秘密武器，從這次臺灣之行來看，職業(yè)教育同樣也是臺灣經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器。九年義務(wù)教育后的臺灣教育結(jié)構(gòu)，無論是高中階段教育還是高等教育，直至本科教育，從規(guī)模上早已是職業(yè)教育唱主角了。臺灣職業(yè)教育培養(yǎng)了大量的高層次的技術(shù)技能型人才和高素質(zhì)勞動者，有力支撐服務(wù)了臺灣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我省要打造經(jīng)濟(jì)升級版，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)從勞動力大省到強(qiáng)省的跨越，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，更加重視職業(yè)教育。

（二）加快普通本科的轉(zhuǎn)型發(fā)展

從規(guī)模上看，臺灣的本科教育早已從學(xué)術(shù)型學(xué)校為主轉(zhuǎn)為應(yīng)用型學(xué)校為主，并且兩類學(xué)校界線明確、功能明確，已經(jīng)很成熟，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求相當(dāng)匹配，教育的效益、效率也相當(dāng)高。反觀我們的本科教育，實(shí)際上是在重走臺灣的老路，一股腦地在辦學(xué)術(shù)型學(xué)校，應(yīng)用型本科還在起步階段，甚至一部分人還在猶豫、彷徨。吸取臺灣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的相關(guān)要求，加快普通本科轉(zhuǎn)型發(fā)展。本科轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，實(shí)際上也是我省構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“牛鼻子”問題、打破“天花板”的問題。沒有相當(dāng)一批普通本科轉(zhuǎn)型為應(yīng)用本科，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育也就無從談起。實(shí)現(xiàn)一批普通本科轉(zhuǎn)型發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的標(biāo)志性工程。

（三）積極搭建人才成長“立交橋”

相比臺灣職業(yè)教育，我們的職業(yè)教育過分強(qiáng)調(diào)“就業(yè)導(dǎo)向”，排斥“升學(xué)導(dǎo)向”，職業(yè)教育基本為終結(jié)性教育，中職生、高職生升入高等學(xué)校的數(shù)量較少、比例較低；高職招收中職學(xué)校對口升學(xué)考生、本科院校招收專升本學(xué)生的數(shù)量較少；本科層次的職業(yè)教育尚未取得突破，研究生階段的職業(yè)教育基本是空白；職業(yè)教育與普通教育、成人教育之間還沒有真正地溝通，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生進(jìn)入普通大學(xué)學(xué)習(xí)、成人教育的學(xué)生繼續(xù)職業(yè)教育都存在一定的障礙。因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，改變過分強(qiáng)調(diào)“就業(yè)導(dǎo)向”的職業(yè)教育觀，樹立 “就業(yè)與升學(xué)并重” 的職業(yè)教育新觀念，加大改革力度，在中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與崗位技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)之間建立聯(lián)系，盡快建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的人才成長“立交橋”。

（四）更加突出質(zhì)量和特色

注重質(zhì)量和特色是臺灣職業(yè)教育的普遍特點(diǎn)。他們以學(xué)生為本、突出技能、文化育人、重視品德的一系列關(guān)注質(zhì)量和特色的做法，對我們很有啟發(fā)。“育達(dá)系”職業(yè)院校的“三心”“三嚴(yán)”“三守”“一證多照”、校企合作的理念和做法，對我們更具借鑒價值。

（五）加強(qiáng)豫臺職業(yè)教育的交流合作

一是要加強(qiáng)對臺灣職業(yè)教育的研究。臺灣的職業(yè)教育發(fā)展超前我們一個階段，加強(qiáng)對臺灣職業(yè)教育的研究，學(xué)習(xí)、借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，分析他們的教訓(xùn)，可以讓我們少走彎路。二是要加強(qiáng)對臺灣職業(yè)教育“育達(dá)模式”的借鑒與推廣?！坝_(dá)系”職業(yè)院校辦學(xué)60年長盛不衰，從無到有、從小到大、從大到強(qiáng)，積累了一整套經(jīng)驗(yàn)，很值得我們研究、借鑒。三是隨著生育率下降、人口減少，臺灣職業(yè)教育出現(xiàn)“資源過剩，生源不足”的現(xiàn)象，我們也可以通過合作辦學(xué)的形式，讓一部分河南學(xué)子享受到臺灣的優(yōu)質(zhì)職教資源。

（河南省教育廳臺灣職教考察團(tuán)成員：尹洪斌、張家成、郭國俠、韓耀煌、張華、李立峰、石國華、王新奇。執(zhí)筆：郭國俠、李立峰）（責(zé)編 周繼平）