我國(guó)環(huán)境質(zhì)量綜合分析歷程及相應(yīng)措施初探

姜達(dá)勝

[摘要]本文首先介紹了我國(guó)環(huán)境質(zhì)量綜合分析歷程：起始階段，鞏固完善階段，創(chuàng)新發(fā)展階段，然后結(jié)合實(shí)際，探討了我國(guó)環(huán)境質(zhì)量綜合分析存在的問(wèn)題及相應(yīng)措施，希望本文能夠進(jìn)一步提高我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平，也能夠?yàn)榻窈笙嚓P(guān)研究貢獻(xiàn)綿薄之力。

[關(guān)鍵詞]我國(guó) 環(huán)境質(zhì)量綜合分析 歷程 措施

[中圖分類號(hào)] P66 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-3-332-1

1引言

環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品就是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但如果不對(duì)其進(jìn)行科學(xué)而綜合的分析，這些數(shù)據(jù)將看起來(lái)散亂和孤立[1]。而分析成果的科學(xué)性直接對(duì)政府部門的決策具有決定性作用。因此，環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平直接代表著監(jiān)測(cè)站的技術(shù)水平，也決定著監(jiān)測(cè)站在環(huán)境管理中的地位和作用。

2我國(guó)環(huán)境質(zhì)量綜合分析歷程

2.1起始階段

二十世紀(jì)七十年代中期到九十年代中期，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開始慢慢發(fā)展起來(lái)，在這段時(shí)期中，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析有著較大的需求量，在一些較小規(guī)模信息處理系統(tǒng)的建立下，工具化的統(tǒng)計(jì)軟件也很快得到了應(yīng)用，分析報(bào)告水平得到了不斷提高，從而為各級(jí)政府更好的做好污染防治工作起到了積極作用。

2.2鞏固完善階段

在“九五”至“十五”期間，國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)得到了進(jìn)一步的鞏固和完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這期間的環(huán)境綜合分析工作面臨較大的挑戰(zhàn)，不僅要對(duì)環(huán)境質(zhì)量和變化趨勢(shì)了如指掌，還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題。在這個(gè)階段中，采用綜合評(píng)價(jià)方法以及表征技術(shù)對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行描述，取得較大的突破。

2.3創(chuàng)新發(fā)展階段

自從步入“十一五”，結(jié)合環(huán)境污染實(shí)際，我國(guó)提出了構(gòu)建先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的總體思路，在這一思路下，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作面臨著較大的壓力和發(fā)展機(jī)遇。與環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作一樣，不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)理念是該體系的核心。伴隨著日益膨脹的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，怎樣創(chuàng)新思維，采取更好的方法對(duì)海量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而提煉出有益于科學(xué)決策的成果資料是當(dāng)前諸多學(xué)者致力的方向，也是當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作的目標(biāo)。

3存在問(wèn)題

3.1組織和領(lǐng)導(dǎo)力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)

環(huán)境質(zhì)量綜合分析是一個(gè)對(duì)環(huán)境要素進(jìn)行調(diào)查，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行處理和分析的過(guò)程，因而離不開相對(duì)專業(yè)的隊(duì)伍。但就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，還缺少相應(yīng)的專業(yè)工作隊(duì)伍，這就使得各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)難以有針對(duì)和有計(jì)劃的進(jìn)行。因而，組織和領(lǐng)導(dǎo)力量都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.2信息化在環(huán)境質(zhì)量綜合分析中沒有得到合理應(yīng)用

就目前來(lái)說(shuō)，很多地方在環(huán)境質(zhì)量綜合分析時(shí)，并未將信息化合理應(yīng)用，也未及時(shí)開發(fā)與時(shí)俱進(jìn)的軟件并且及時(shí)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣一來(lái)，很多監(jiān)測(cè)結(jié)果和管理信息就不能在第一時(shí)間獲取，環(huán)境質(zhì)量報(bào)告的編制水平也將難以提高到新的層次。

3.3人力資源的整合和配置關(guān)注度不強(qiáng)

對(duì)于環(huán)境質(zhì)量綜合分析來(lái)說(shuō)，其涉及多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，諸如環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、地理信息技術(shù)以及多媒體技術(shù)等，因而就對(duì)工作人員有著較高的要求。故而應(yīng)該進(jìn)一步關(guān)注人力資源的整合和配置，重視對(duì)工作人員的培養(yǎng)，要適時(shí)的引進(jìn)高層次人才并就現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)作出合理的調(diào)整。

3.4環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法不能與時(shí)俱進(jìn)

最近幾年，環(huán)境監(jiān)測(cè)分析技術(shù)有了飛快的發(fā)展，但是針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合理論體系及相應(yīng)技術(shù)卻相對(duì)薄弱，不能和當(dāng)前環(huán)境管理的需求保持同步。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合技術(shù)理論體系來(lái)說(shuō)，如果缺少了合理的評(píng)價(jià)方法就難以將環(huán)境質(zhì)量總體狀況反映出來(lái)，但就目前來(lái)說(shuō)，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法卻不能與時(shí)俱進(jìn)，因而有待進(jìn)一步加強(qiáng)研究和創(chuàng)新。

3.5環(huán)境質(zhì)量綜合分析成果的及時(shí)性不夠以及和表征形式過(guò)于簡(jiǎn)單

不同環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)對(duì)象，就環(huán)境質(zhì)量綜合分析成果也有著不一樣的形式要求，盡管目前我國(guó)已經(jīng)有不少成果表現(xiàn)方式，但離現(xiàn)代環(huán)境管理及群眾需求還有一段距離，比如多媒體環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書不論是在制作水平上還是在其發(fā)布形式上都存有一些缺陷，一些年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書的時(shí)效性也相對(duì)較低。故而，應(yīng)該對(duì)此加以重視。

4相應(yīng)措施

4.1進(jìn)一步加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境質(zhì)量綜合分析是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，是監(jiān)測(cè)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，因而需要一支較為專業(yè)的工作隊(duì)伍，也需要一些素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)水平強(qiáng)的人去從事這項(xiàng)工作。因而需要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)工作的宏觀控制，有針對(duì)性和有計(jì)劃的開展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)，結(jié)合信息實(shí)際，做好環(huán)境的調(diào)查及監(jiān)測(cè)工作。

4.2重視信息化在環(huán)境質(zhì)量綜合分析中的應(yīng)用

對(duì)于信息化來(lái)說(shuō)，其不僅是現(xiàn)代環(huán)境管理的重要措施，也是環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作得以加強(qiáng)的重點(diǎn)。在環(huán)境質(zhì)量綜合分析的過(guò)程中，需要獲取信息的渠道較為便捷，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律，為更好的做好科學(xué)決策提供參考[2]。因而，需要進(jìn)一步開發(fā)和創(chuàng)新具有較強(qiáng)功能和統(tǒng)一開發(fā)方式的軟件，從而使得數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及時(shí)建立，進(jìn)而在環(huán)境保護(hù)信息網(wǎng)的及時(shí)形勢(shì)下，將相應(yīng)的監(jiān)測(cè)及管理信息及時(shí)獲取。

4.3重視人力資源的整合和配置

第一，要不斷培養(yǎng)工作人員。重視對(duì)他們的思想道德培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，可以采取上級(jí)指導(dǎo)下級(jí)、同級(jí)相互交流，熱點(diǎn)共同探討的方法，使得工作人員的綜合素質(zhì)得以提高。第二，要適時(shí)的引進(jìn)高層次人才。盡量為高層次人才提供相應(yīng)工作環(huán)境，從而吸引他們積極加入到環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作中，為此貢獻(xiàn)出自己的力量。第三，要做好人才結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，需要結(jié)合監(jiān)測(cè)工作和綜合分析工作實(shí)際，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、分析環(huán)境質(zhì)量、控制環(huán)境質(zhì)量等方面的人才做好合理配置，從而使得人才能夠做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，工作積極性得以合理發(fā)揮，更好的做好自身工作。

4.4積極研究和改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法

環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合技術(shù)理論體系有利于對(duì)環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作作出指導(dǎo)，采用較為合理的評(píng)價(jià)方法對(duì)環(huán)境要素作出評(píng)價(jià)，及時(shí)將環(huán)境質(zhì)量總體狀況反映出來(lái)，可以說(shuō)是環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作的重中之重。所以，應(yīng)該重視對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法的研究和改進(jìn)，從而為環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的體系，讓環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

4.5重視環(huán)境質(zhì)量綜合分析成果的及時(shí)性和表征形式的多樣性

應(yīng)該結(jié)合環(huán)境質(zhì)量綜合分析成果和表征形式實(shí)際進(jìn)一步進(jìn)行努力，不斷提高它們的時(shí)效性和多樣性，實(shí)現(xiàn)較高水平的“測(cè)得出、測(cè)得準(zhǔn)、說(shuō)得清”，為環(huán)境管理及生態(tài)文明建設(shè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉兆征. 構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)需求的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2009年10期.

[2]李秋波. 全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作初探[J]. 中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013年23卷11期.