試論如何加強水資源管理

劉寶軍

[摘要]近年來，隨著氣候變暖，環(huán)境的多變性增加，多地區(qū)出現(xiàn)了洪澇災(zāi)害，而部分地區(qū)卻出現(xiàn)嚴重的干旱狀況，對農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟等的發(fā)展都十分不利，而這也反映出了國家對水資源調(diào)控能力的不足。本文針對水資源的不合理配置等問題，提出來一些見解及解決措施，希望通過對水資源進行科學(xué)管理，配置優(yōu)化和合理規(guī)劃發(fā)展方向，加強對水資源的合理利用。

[關(guān)鍵詞]水資源 管理 創(chuàng)新

[中圖分類號] P461.8 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-305-2

1引言

以環(huán)境污染為代價的經(jīng)濟發(fā)展到了今天，環(huán)境成本已經(jīng)成了經(jīng)濟發(fā)展的一個解不掉枷鎖。因此，以水資源為代表的清潔能源越來越引起人們的高度關(guān)注。中國總體水資源豐富，人均水資源卻很少，因此，水資源的利用顯得十分重要。為了保證水資源可以被合理的利用，減少浪費和不必要的損失，加強水資源管理顯得尤為重要。

2水資源現(xiàn)狀

2.1水資源豐富，但卻分布極不均勻

中國作為世界面積第三大國，河流眾多，水流量很大、很多地區(qū)河流落差很大，蘊藏著非常豐富的水資源。據(jù)統(tǒng)計，中國河流水能資源蘊藏量6.76億kW，年發(fā)電量59200億kWh；可能開發(fā)水能資源的裝機容量3.78億kW，年發(fā)電量19200億kWh。不論是水資源蘊藏量，還是可能開發(fā)的水資源。

我國流域大致劃分為3部分，南方以長江、珠江等河流為主，降水豐富，水資源很豐富；北方是指長江以北的地區(qū)，水資源嚴重短缺；西北地區(qū)主要是內(nèi)陸河流域，地廣人稀，限于地理環(huán)境原因，水資源一般，但不利于開發(fā)。

2.2水資源利用率低下

中國在世界各國中均居第一位水資源總量較多，但開發(fā)利用率低，我國水資源總量占世界總量16.7%，居世界之首。但是目前我國水開發(fā)利用量約占可開發(fā)量的1/4，低于發(fā)達國達60%的平均水平。

2.3水資源利用受外界作用影響很大

2.3.1自然因素

近年來，尤其是在夏天，各地區(qū)降水不均勻。經(jīng)常是北方的干旱天氣與南方的洪澇災(zāi)害同時出現(xiàn)。雖然對整體的降水量沒有明顯影響，但是這種情況加劇了北方地區(qū)用水本來就缺乏的情況。不利于水資源的利用。

2.3.2人為因素

一方面，我國有省市的劃分，往往一條河流會流經(jīng)很多的省份，由于區(qū)域與區(qū)域之間會有彼此不同的規(guī)劃方向，水資源不能統(tǒng)一配置，就造成了相鄰的區(qū)域的水資源的規(guī)劃難以協(xié)調(diào)，使得可以利用的水資源被重復(fù)計算，平衡分析和配置使用時又很難充分合理，對水資源是一種嚴重的浪費。

另一方面，大多數(shù)被浪費的水資源及被人類污染的水資源都難以被的納入到水資源的統(tǒng)一管理中，這種人為的浪費，加大了水資源利用的難度。同時，也造成了巨大的經(jīng)濟損失。

3加強水資源管理的重要性

水資源管理的目的就是資源的持續(xù)開發(fā)利用，充分發(fā)揮水資源工程的經(jīng)濟效益，在滿足用水戶對水量和水質(zhì)要求的前提下，使水資源發(fā)揮最大的社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益。對水資源進行良好的管理和推動水利事業(yè)的發(fā)展在當(dāng)今社會迅猛發(fā)展的形勢下是所有水資源相關(guān)者都必須認真對待的課題。在十八大報告中明確提出，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，加快水利建設(shè)，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，推進水土流失綜合治理，完善最嚴格水資源管理制度，加強水源地保護和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會，加強水資源管理刻不容緩。

4如何加強水資源管理

4.1對現(xiàn)有的水資源管理方式進行創(chuàng)新

4.1.1體制的創(chuàng)新

針對人為的地域劃分導(dǎo)致的水資源難以統(tǒng)一配置的問題，從戰(zhàn)略上進行分析，進行管理體制上的改革。從社會總的經(jīng)濟效益出發(fā)，水資源的綜合利用必須以整體的利益為優(yōu)先考慮，盡快建立健全有力的水資源統(tǒng)一管理體系，將現(xiàn)在各地區(qū)與水資源管理有關(guān)的部門統(tǒng)一，改善水資源環(huán)境，保護水源，維護自然界的生態(tài)平衡，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)利用水資源，才能根本上改變現(xiàn)狀。

4.1.2管理思路的創(chuàng)新

（1）根據(jù)各地的經(jīng)濟水平及水利資源狀況制定差異性管理方案

我們都知道，全國各地經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，各地的物價水平也不盡相同。我們現(xiàn)在討論的水資源，雖是自然之物，但其本身是有價值的，我們可以，按照實際供水量和收費總額核定差額，平攤在資源狀況不同的各地區(qū)，平衡各地區(qū)的負擔(dān)份額，追求一種相對的公平。各地區(qū)也有責(zé)任利用好現(xiàn)有的水資源建立健全嚴密的監(jiān)督機制和水資源運行管理機制，促進我國水事業(yè)的健康有序持續(xù)的發(fā)展。

（2）根據(jù)水資源的管理的實際情況，市場化的方式管理水資源水力資源管理的運營涉及到找水，開采，輸送，以及處理等很多方面，對供水設(shè)備的維護等也在其中，再加上現(xiàn)在的污染狀況，處理污水，也損耗了大量的水資源管理經(jīng)費。而我國現(xiàn)行的水價過低，所反映的僅是部分來自自來水廠運作的費用、部分地下水資源費用及部分排放污水費. 目前我國從根本上看，還是無償供水或低償供水。沒有合適的水價是對浪費用水的鼓勵。因此，應(yīng)該建議推行市場化管理機制，以水資源管理的實際成本來制定相應(yīng)的水價，有利于促進節(jié)水思想的推行，對于高效有保證的實施水資源管理提供有力的經(jīng)濟基礎(chǔ)和保證。

4.2制定更加完善的法律制度

資源是屬于社會的，在法治社會的今天，只有依靠法律和相關(guān)的制度來支持，水資源的管理在實施上才能更加順暢一些。因此，水資源管理要堅決的踐行現(xiàn)行法律的規(guī)定，堅持依法治水，執(zhí)法必嚴，違法必究的原則，依據(jù)現(xiàn)有的法律，從信息管理，水利工程管理等方面，多手準備，全面的落實法律的規(guī)定。同時，要與時俱進，使得法律對水資源的規(guī)劃更加適應(yīng)時代，總結(jié)國外法律在水資源管理方面的經(jīng)驗，通過組織學(xué)者們進行研究并試行，為完善水資源的相關(guān)法規(guī)提供法律依據(jù)。針對浪費水資源嚴重的情況，一方面建立懲罰機制，對于浪費和污染水資源的行為進行罰款追究責(zé)任等，同時提高水價，讓人們意識到水力資源的可貴，配合相應(yīng)的法律宣傳，遏制這種行為；另一方面，建立相應(yīng)的獎勵機制，對于在節(jié)水、凈化水方面有突出貢獻的進行表彰和宣傳，對于企業(yè)和個人在節(jié)水方面有明顯進步的進行獎勵。齊頭并進，使得水資源管理工作可以有效地朝更好方向發(fā)展。

4.3強化管理的技術(shù)支持

任何管理都不可能單獨存在，水資源管理不僅僅需要來自外部的法律的支持，同時也需要來自內(nèi)部的技術(shù)的支持。目前比較先進的水資源管理包括信息技術(shù)、遙感技術(shù)、通訊技術(shù)和計算機技術(shù)等。

計算機技術(shù)和遙感技術(shù)，可以用來發(fā)展在水資源方面的地理信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)以及相關(guān)的各種輔助系統(tǒng)，及時有效地得到各種反饋信息，以此加強水資源管理。

信息技術(shù)，在水資源管理的過程能夠依靠采集到的各種信息如實時工況、水雨情況等，為我們的管理活動提供行之有效防汛預(yù)案。但是目前國內(nèi)的各地區(qū)信息化程度差異給我們的管理帶來很多問題。因此，要加快水資源管理信息化的建設(shè)步伐。要讓信息化系統(tǒng)在上級部門決策時起到提供數(shù)據(jù)支持的作用，當(dāng)各種緊急情況發(fā)生時，能起到迅速處理信息和突發(fā)事件的作用。

5結(jié)束語

總而言之，提高水資源的合理有效管理對于國家發(fā)展是非常有意義的，如果想有效的提高我國的水資源管理，就要制定相應(yīng)合理的法律機制，同時不斷提高高新科技的技術(shù)支持，在管理思路上根據(jù)實際情況不斷創(chuàng)新和完善，保證國家的科學(xué)發(fā)展道路順利進行。

參考文獻

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