發(fā)展成人教育、培訓(xùn)教育，提高國民就業(yè)能力

張群

摘 要：隨著人們生活節(jié)奏的加快，知識更新的頻率更快了，競爭的殘酷程度加深了。新的職業(yè)生活的挑戰(zhàn)與崗位競爭、失業(yè)的壓力，使人們強(qiáng)烈感受到接受再教育、接受技能培訓(xùn)教育、重返課堂、進(jìn)行“充電”的必要性。成人教育與就業(yè)息息相關(guān)，成人教育本身可以增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)能力，緩沖就業(yè)壓力，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，發(fā)展成人教育、培訓(xùn)教育，對不斷提高全民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：成人教育；培訓(xùn)教育；就業(yè)能力

我國是世界人口最多的發(fā)展中國家，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對我國國民的就業(yè)能力提出了更高的要求。在現(xiàn)有的行業(yè)從業(yè)人員中，存在嚴(yán)重的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，一方面是高學(xué)歷人才的供不應(yīng)求，但是并不能完全滿足各行業(yè)對專業(yè)人才的需求。同時(shí)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、大量海歸、高校畢業(yè)生進(jìn)入市場，高經(jīng)濟(jì)增長、高失業(yè)率、低就業(yè)率、人力成本上升等等問題一直困擾著我國的就業(yè)大軍。我國忽視人的發(fā)展和對人力資本投資不足，從而導(dǎo)致我國國民整體的就業(yè)能力下滑。因此，如何提升國民素質(zhì)，提升他們的就業(yè)能力，是當(dāng)前迫切而棘手的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。作為一名長期從事成教事業(yè)的教育工作者，在此主要從繼續(xù)教育——即成人教育、培訓(xùn)教育的角度來進(jìn)行以下幾方面的對策探討。

一、更新觀念，準(zhǔn)確定位

在我國，成人教育常常與基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育并提，實(shí)際上成人教育是不能與基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育“平起平坐”的?；A(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育的對象主要是青少年，所有教育活動(dòng)都是在學(xué)?！罢?guī)”“正統(tǒng)”完成的。而成人教育、培訓(xùn)教育是面對社會(huì)在職人員、失業(yè)人員、求職人員，教育學(xué)習(xí)活動(dòng)既在正規(guī)的高等成人教育學(xué)校，也有在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的“不正式”教育。大多數(shù)的成人教育、培訓(xùn)教育目的性很強(qiáng)，大多為“創(chuàng)收”“社會(huì)服務(wù)”“經(jīng)濟(jì)工作”“學(xué)歷補(bǔ)充”等等，而非“人才培養(yǎng)”。導(dǎo)致成人教育、培訓(xùn)教育片面追求經(jīng)濟(jì)效益，呈現(xiàn)功利化、商業(yè)化、利益的趨勢，缺乏準(zhǔn)確的定位和觀念。

1.成人教育、培訓(xùn)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于終身教育。要根據(jù)社會(huì)進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展對人才知識、技術(shù)、素質(zhì)的要求，確定既具有針對性，又具有成人教育特點(diǎn)的培養(yǎng)目標(biāo)。使得培養(yǎng)對象既要具有較高的思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，還具有適應(yīng)于實(shí)際的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平，以及必要的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和創(chuàng)新能力，最終成為能夠滿足社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和專業(yè)對口人才。

2.成人教育、培訓(xùn)教育的辦學(xué)層次上，應(yīng)定位專業(yè)技能教育，提高就業(yè)能力。在教育過程中，不僅僅要提高文化理論素養(yǎng)，還要著力提高專業(yè)技術(shù)水平和實(shí)踐能力。應(yīng)當(dāng)偏重專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一大批能夠適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)性、應(yīng)用型人才，在成人高等教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間搭建一架橋梁，填補(bǔ)人才市場的這項(xiàng)空白。

3.成人教育、培訓(xùn)教育的方式應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全面的素質(zhì)教育、能力教育、技能教育。從注重知識的傳授向技術(shù)的培養(yǎng)、能力的提高方向轉(zhuǎn)變，從理論型、學(xué)術(shù)型向技術(shù)型、應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)變。

二、創(chuàng)新辦學(xué)模式，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋”“促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要”“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”。所以，成人教育、培訓(xùn)教育要?jiǎng)?chuàng)新幫學(xué)模式，積極進(jìn)行搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

1.要加快研究制訂建立學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換制度的若干意見，促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋。

2.要推進(jìn)普通高等教育、高職院校、成人教育、培訓(xùn)教育之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的質(zhì)量監(jiān)控，建立學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的保障機(jī)制。

3.要構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)教育培訓(xùn)體系，搭建行業(yè)企業(yè)職工教育培訓(xùn)資源共享和交流服務(wù)平臺。

4.要廣泛開展培訓(xùn)教育、社區(qū)教育，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)搞好社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)繼續(xù)教育發(fā)展，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)。

三、理順管理體制，增強(qiáng)成教活力

成人教育、培訓(xùn)教育作為終身教育體系的重要組成部分，在新的社會(huì)形勢下肩負(fù)著更為重大的任務(wù)，成人教育管理體制對我國成人教育事業(yè)的發(fā)展有著重要作用與影響。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改革，我國傳統(tǒng)的成人教育管理體制逐漸顯現(xiàn)師資隊(duì)伍管理制度不完善、法制不健全、權(quán)力收放不合理等等不足與局限。因此，我國為發(fā)展成人教育、培訓(xùn)教育，應(yīng)理順成人教育、培訓(xùn)教育管理體制。

1.通過教育立法使成人教育管理民主化。目前我國有關(guān)成人教育的法律法規(guī)的確不少，有中共中央、國務(wù)院的有關(guān)政策、法規(guī)，有省、市、自治區(qū)及各地方黨委和政府對成人教育的方針、政策、規(guī)定。這些政策與規(guī)定存在一定的差異性，給成人教育的統(tǒng)一管理帶來困難。世界許多國家的教育行政管理都設(shè)有審議、咨詢機(jī)構(gòu)，我國可以借鑒其他國家的成功教育經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身情況來創(chuàng)新我國成人教育管理體制。

2.實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化。即在成人教育、培訓(xùn)教育的管理中，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行科學(xué)管理，充分利用科技手段推進(jìn)成人教育。培訓(xùn)教育事業(yè)已經(jīng)是一種必然趨勢，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，課堂教學(xué)與網(wǎng)上網(wǎng)下學(xué)習(xí)結(jié)合，來提高成人教學(xué)效率。

四、規(guī)范師資隊(duì)伍，提升教育品質(zhì)

成人教育教師是一個(gè)動(dòng)態(tài)的群體，所有能夠?yàn)閭€(gè)體的終身學(xué)習(xí)需要提供滿足和服務(wù)的人都可能成為某種層面、某種形式和某種意義上的成人教育教師，他既有一般教師的特點(diǎn)，又有與一般教師尤其是傳統(tǒng)學(xué)校的基礎(chǔ)教育教師所不同的特點(diǎn)，表現(xiàn)在他具有職業(yè)的復(fù)雜性、創(chuàng)造性、互動(dòng)性和發(fā)展性。成人教師面對的對象主要是社會(huì)大眾在職、職業(yè)、就業(yè)人員，成人教育教師的整體素質(zhì)如何，將直接影響到成人教育事業(yè)的改革與發(fā)展。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的成人教育教師隊(duì)伍，是辦好成人教育、培訓(xùn)教育的必要條件，也是我國培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)各種人才繼續(xù)教育的關(guān)鍵。

1.規(guī)范管理，提升教師素質(zhì)。一方面，我們應(yīng)當(dāng)在教師的管理中充分體現(xiàn)以人為本的價(jià)值理念，為成人教育教師的成長提供寬松的條件和良好的環(huán)境；另一方面，成人教育教師自己也應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地建立終身學(xué)習(xí)和持續(xù)成長、互動(dòng)交往和創(chuàng)造再生、自我更新和理論提升、言傳身教和全面育人等觀念，拓展自我，并且以自我的發(fā)展作為表率，為人的終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展樹立榜樣。

2.成人教師應(yīng)根據(jù)成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，進(jìn)行新的角色定位。成人是一個(gè)自我導(dǎo)向的獨(dú)立個(gè)體，能夠自我決定、計(jì)劃自己的學(xué)習(xí)和生活。因此，在成人的教學(xué)中以成人學(xué)員為主，合理利用成人學(xué)員經(jīng)驗(yàn)，采取多元化的教學(xué)方法，成人教育、培訓(xùn)教育教師在教學(xué)中要擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)者、研究者、建構(gòu)者、設(shè)計(jì)者、評價(jià)者等。結(jié)合學(xué)員的以往工作、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等來教學(xué)，提高成人的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，提升成人教育、培訓(xùn)教育的品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 栗國花