本土化下的社會(huì)工作專業(yè)倫理使命的探討

劉翠英

摘 要：社會(huì)工作于今天在中國的發(fā)展中有著重要的促進(jìn)作用，在本土化下探討中國社會(huì)工作專業(yè)倫理使命也一直倍受關(guān)注。中國社會(huì)工作專業(yè)倫理使命，一是促進(jìn)社會(huì)正義，是社會(huì)工作專業(yè)首要使命，社會(huì)工作要以挑戰(zhàn)消極歧視為己任，同時(shí)承認(rèn)問題或沖突的多樣性，促進(jìn)社會(huì)公平；二是以終極價(jià)值為指引，以“濟(jì)貧扶弱”為天職，解決社會(huì)沖突和問題，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)社會(huì)福利進(jìn)程，完善社會(huì)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；專業(yè)倫理；社會(huì)正義；終極價(jià)值；社會(huì)系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2015）02-0097-03

社會(huì)工作專業(yè)從它的產(chǎn)生至今于世界范圍的發(fā)展，我們看到它存在的價(jià)值與意義，社會(huì)工作專業(yè)因其特殊的服務(wù)對(duì)象——弱勢群體而存在，建立之初主要就是以幫助與協(xié)助弱勢群體需要（主要為物質(zhì)需要）得到滿足與個(gè)體技能得到發(fā)展為宗旨而創(chuàng)設(shè)，更多地解決有關(guān)“貧困”的問題，而今為全民福祉而奮斗，經(jīng)歷了較為漫長與艱辛的歷程，并且有關(guān)社會(huì)工作專業(yè)倫理使命的討論也是伴隨著社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展而持續(xù)至今，對(duì)于社會(huì)工作發(fā)展的不同時(shí)期，對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)倫理使命的討論也不盡相同，而對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)在我國大陸的發(fā)展也存在諸多的認(rèn)識(shí)，有關(guān)其本土化下的專業(yè)倫理使命的討論更是有其特殊意義，本文結(jié)合我國的基本國情，在中國特色社會(huì)主義背景下探討今天社會(huì)工作專業(yè)于中國的倫理使命。

一、倫理與社會(huì)工作專業(yè)倫理的界定

對(duì)倫理，對(duì)于社會(huì)工作的專業(yè)倫理，從不同角度、不同立場、甚至不同的政策倡導(dǎo)、政治制度等下去理解，都會(huì)得出不同的結(jié)論，那么是否直接關(guān)乎價(jià)值的討論，貌似是又不完全是，價(jià)值本身也是結(jié)合了諸多背景下的討論，也有其側(cè)重的改變。

（一）倫理的內(nèi)涵

“倫”即人倫，“理”即道理，“倫理”即處理人倫關(guān)系的道理[1]。倫理事實(shí)就是有關(guān)群體內(nèi)各種關(guān)系處理的適宜性，它源于道德但又高于道德。倫理的誕生，也是伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明化程度的推進(jìn)產(chǎn)生的更高的精神層次的要求，較之于“道德”而言，倫理有著更為廣泛的涵義，也更加客觀、綜合，更加側(cè)重規(guī)范、理論，通常超越了一般的問題、現(xiàn)象，有較明顯的學(xué)理性。首先，它反映了一種人與人的關(guān)系（如人倫、天倫）的處理；其次，它體現(xiàn)了某種社會(huì)活動(dòng)過程中人們擁有的共同認(rèn)同的行為準(zhǔn)則的要求或規(guī)范；第三，它是人們相處過程中應(yīng)遵守的某種道德的規(guī)范；第四，它某些時(shí)候又是對(duì)什么是好的或壞的的一種評(píng)價(jià)性約定；第五，時(shí)常又反映某種指導(dǎo)人們行為的觀念；第六，甚至是國家、社會(huì)層面上的各種國家或社會(huì)的關(guān)系，以及行為的秩序性規(guī)范等等。簡言之，倫理反映并體現(xiàn)了各種關(guān)系的處理。

（二）社會(huì)工作專業(yè)倫理與社會(huì)工作本質(zhì)

涂爾干最先提出的職業(yè)倫理思想中指出，職業(yè)倫理[2]是通過“法團(tuán)演進(jìn)”即職業(yè)群體的發(fā)展而產(chǎn)生的，他可以規(guī)范職業(yè)群體的行為，在相對(duì)統(tǒng)一的價(jià)值體系下開展商業(yè)活動(dòng)，可以從道德上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并為真正的社會(huì)團(tuán)結(jié)奠定基礎(chǔ)。社會(huì)工作專業(yè)倫理，事實(shí)上也是職業(yè)倫理的一個(gè)分支，與涂爾干的“職業(yè)倫理”的內(nèi)涵有一定的一致性，即對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)群體行為的一種規(guī)范，也就是在社會(huì)工作領(lǐng)域中各種關(guān)系的處理如何趨向合理，本著什么樣的價(jià)值去工作。也就是說，社會(huì)工作倫理就是建立在社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀并將其具體操作化的基礎(chǔ)上，以規(guī)范社會(huì)工作專業(yè)和從業(yè)人員的行為和為其在遇到倫理困境時(shí)提供某種啟示為目的而建立的一套規(guī)范體系[3]。

社會(huì)工作倫理體現(xiàn)了社會(huì)工作的功能和價(jià)值兩方面的內(nèi)容，社會(huì)工作是一種“利他”視角下的科學(xué)的“助人”活動(dòng)，是結(jié)合了社會(huì)福利政策倡導(dǎo)下進(jìn)行的公益行為，而非行政行為，社會(huì)工作倫理的核心價(jià)值就是“正義”。

社會(huì)工作倫理從其自發(fā)產(chǎn)生——道德階段、到專業(yè)自覺——價(jià)值觀階段，到危機(jī)應(yīng)對(duì)——倫理理論與決策理論階段，再到尋求突破——倫理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理階段，經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷程。關(guān)注的視角從宏觀上關(guān)注貧困人口到轉(zhuǎn)向中觀上關(guān)注環(huán)境因素導(dǎo)致的個(gè)人問題及社會(huì)問題，發(fā)展至微觀上由關(guān)注案主利益轉(zhuǎn)向關(guān)注專業(yè)人員及其道德、價(jià)值觀、倫理及其實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而到關(guān)注如何處理社會(huì)工作中面臨的倫理困境（案主自我決定權(quán)、保密、案主知情同意權(quán)等），最后到倫理守則、倫理標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)社會(huì)工作實(shí)踐中的倫理困境提供倫理指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、預(yù)防和管理，強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作者對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)的倫理責(zé)任、對(duì)于案主的倫理責(zé)任、對(duì)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的倫理責(zé)任、對(duì)于社會(huì)的責(zé)任等等。

社會(huì)工作專業(yè)倫理的演變反映其關(guān)注的內(nèi)容和重點(diǎn)所發(fā)生的變化和取得的發(fā)展，反映了社會(huì)工作所關(guān)注的重點(diǎn)是伴隨所面臨的社會(huì)環(huán)境的改變而變換的。從其社會(huì)工作倫理的發(fā)展過程，我們可以進(jìn)步加深對(duì)社會(huì)工作本質(zhì)的理解，社會(huì)工作是經(jīng)過系統(tǒng)化理論知識(shí)培養(yǎng)、學(xué)習(xí)的專業(yè)的社會(huì)工作者以“利他主義”為主導(dǎo)，運(yùn)用社會(huì)工作的理論、方法、技能，在“助人自助”理念下，秉承著對(duì)人的尊重、接納、無條件的積極關(guān)注等信條，關(guān)注社會(huì)公平與正義，強(qiáng)調(diào)社會(huì)平等、社會(huì)對(duì)個(gè)人的責(zé)任等，進(jìn)行著促進(jìn)工作對(duì)象問題解決能力的提高、潛能的挖掘與提升等的服務(wù)性的、合作化的（即調(diào)配各類資源共同進(jìn)行的）社會(huì)互動(dòng)的過程。

二、本土化下社會(huì)工作專業(yè)倫理的使命

（一）從國家政策類文件看本土中國社會(huì)工作發(fā)展空間

立足國情，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要，18部委頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)[2011]25號(hào)），文件中肯定了我國社會(huì)工作專業(yè)人才在社會(huì)管理中發(fā)揮的作用，明確了承擔(dān)的任務(wù)與責(zé)任，以及社會(huì)工作指導(dǎo)思想和工作原則，加強(qiáng)社會(huì)工作人才職業(yè)道德建設(shè)的基本要求等，對(duì)社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展與建設(shè)等進(jìn)行了宏觀的規(guī)劃。從國家出臺(tái)的諸如此類的政策文件中，我們可以比較清晰的對(duì)我國社會(huì)工作專業(yè)的定位與作為等有個(gè)初步了解：

1.社會(huì)工作的發(fā)展定位上，強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作在社會(huì)管理中不可小覷的作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平與正義有著突出的作用，有利于社會(huì)服務(wù)水平、幫助解決群眾困難、有效化解社會(huì)矛盾、降低不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新等。

2.社會(huì)工作的發(fā)展方向上，始終應(yīng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，由政府推動(dòng)工作進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)力量廣泛參與，突出社會(huì)工作的重點(diǎn)，立足于民眾基層，建設(shè)有中國特色的社會(huì)工作為目標(biāo)。

3.社會(huì)工作的發(fā)展力量上，明確了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成政府機(jī)構(gòu)等組織部門牽頭抓總體目標(biāo)與方向，民政部門負(fù)責(zé)具體事務(wù)，有關(guān)組織部門（也包括社會(huì)組織機(jī)構(gòu)）密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局[4]。

從政策看，中國社會(huì)工作的舞臺(tái)是很大的，有很好的發(fā)展空間及未來愿景，可謂前途大好，但是我們也不宜盲目樂觀，畢竟有其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境有待解決。

（二）從目前我國社會(huì)工作現(xiàn)狀看其面臨的發(fā)展困境與問題

政策性文件的出臺(tái)，對(duì)于中國社會(huì)工作的發(fā)展無疑是一種積極的推動(dòng)，但是時(shí)日尚短，社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)尚不足以滿足需要，以及社會(huì)工作專業(yè)人才與現(xiàn)在的政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作者、民間非營利組織等的結(jié)合也尚不完善與成熟，一切也在摸索中前行，至今，我國也沒有完全一致的社會(huì)工作運(yùn)行模式，目前，我國社會(huì)工作運(yùn)行模式主要有4種：

第一種，以北京為代表的嵌入模式。將從事一線基層相應(yīng)管理工作的社區(qū)工作者等同于社會(huì)工作者。第二種，以上海為代表的委托式模式。將社會(huì)工作者派入民政部門以及福利保障體系中發(fā)揮作用，浦東最早開發(fā)政策支持，將資金、資源委托給自己信任的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)。第三種，以深圳為代表的崗位購買服務(wù)模式。重視社會(huì)工作人才的培養(yǎng)，由政府向社會(huì)工作機(jī)構(gòu)購買1-2個(gè)社會(huì)工作人員派至相關(guān)部門開展相關(guān)工作，但也有弊端，就是派遣的人員缺乏組織的支持，受機(jī)構(gòu)同化，逐漸喪失社工專業(yè)方法，另外福彩基金也不穩(wěn)定。第四種，以廣州為代表的政府購買社會(huì)工作組織服務(wù)項(xiàng)目模式，來推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展，如汶川地震中開展的喪親管理、悲傷處理等工作。

無論哪種模式，都各有優(yōu)劣，但是社會(huì)工作專業(yè)于中國的發(fā)展所面臨的困境與問題有諸多的相似之處，較為突出的主要有：第一，盡管隨著政府直接提供的福利服務(wù)職能的弱化，社會(huì)福利的提供也越來越社會(huì)化，政府逐漸退居二線變?yōu)楦＠叩奶峁┱吆捅O(jiān)督者，但是在中國強(qiáng)政府、弱社會(huì)的現(xiàn)實(shí)背景下，民間非營利組織、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)等能力有限，還不能如西方國家般的發(fā)揮作用；第二，中國是群體主義優(yōu)先的社會(huì)，往往更加強(qiáng)調(diào)集體主義而忽略個(gè)人主義，難以在短時(shí)間內(nèi)建立同西方國家般的社會(huì)工作運(yùn)行體系；第三，中國社會(huì)工作的資金來源不穩(wěn)定，盡管國家有指令性文件，對(duì)用于社會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)等有了明確規(guī)定，但在實(shí)際運(yùn)作過程中，處理上還不那么規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)資金鏈斷裂；第四，社會(huì)大眾及社會(huì)工作專業(yè)人才本身對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)的認(rèn)可度還不是很高，導(dǎo)致諸多專業(yè)人才最終未選擇本專業(yè)而另謀職業(yè)等等。

基于以上中國社會(huì)的現(xiàn)實(shí)背景與困難，身為社會(huì)工作者的我們倍感壓力，社會(huì)工作專業(yè)的倫理使命可謂是“任重而道遠(yuǎn)”。

（三）中國社會(huì)工作的專業(yè)倫理使命

首先，促進(jìn)社會(huì)正義，是社會(huì)工作專業(yè)首要使命，社會(huì)工作要以挑戰(zhàn)消極歧視為己任，同時(shí)承認(rèn)問題或沖突的多樣性，促進(jìn)社會(huì)公平。

正義是個(gè)較為綜合性的概念，其涵義豐富而廣泛，諸多社會(huì)學(xué)家給以不同的理解，如功利主義者的正義是使最大多數(shù)的人獲得幸福即效用觀；羅爾斯以差別原則和機(jī)會(huì)平等原則為指導(dǎo)來建構(gòu)理論，則強(qiáng)調(diào)公民的平等自由，即公平觀；諾齊克創(chuàng)建以持有正義為核心的資格理論論證了自己的正義即個(gè)人權(quán)利的觀點(diǎn)；麥金太爾指出正義有作為美德的正義和作為規(guī)則的正義之分，并強(qiáng)調(diào)了內(nèi)在于人的品行德行來解決問題的正義的美德的理論等等。

在中國特色社會(huì)主義背景下，正義更加強(qiáng)調(diào)的是公平、平等、尊重。社會(huì)工作作為一種服務(wù)性的專業(yè)，直接服務(wù)于那些有困難和需求的特殊群體等社會(huì)成員，使社會(huì)減少痛苦、增加福利。同時(shí)社會(huì)工作者能夠在中國正由狹義的針對(duì)特殊困難群體等的小福利向針對(duì)以全體社會(huì)成員的基本福利為本，多元主體共同提供福利支持，包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、公共福利和社會(huì)互助等4種供給方式的大福利轉(zhuǎn)變過程中，把握適度普惠性福利制度中的“底線公平”，注重資源的公平分配。也就是所有公民在這條“底線”面前所具有的權(quán)利的一致性，這里的“底線公平”并不意味著最低水平的公平，而是重點(diǎn)的公平，即優(yōu)先解決在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中那些處于弱勢地位的群體的需要、更為顯著的貧困問題、關(guān)乎當(dāng)下和未來走向的教育問題、醫(yī)療問題等[5]。

社會(huì)工作時(shí)常又以挑戰(zhàn)消極歧視為己任，敢于挑戰(zhàn)不公平政策和實(shí)踐，如性別歧視、教育歧視，倡導(dǎo)性別平等、教育公平等，通過一些諸如“行為藝術(shù)”的方式來體現(xiàn)，如鄭州“流血新娘——反家暴”活動(dòng)、“二七廣場呼吁教育公平‘教育公平河其南”“呼吁猥褻幼女重判”等活動(dòng)，引起社會(huì)公眾的共鳴，引起政府相關(guān)部門對(duì)該問題的關(guān)注，促使通過立法或政策改革的方式，真正意義上降低或減少消極歧視帶來的不良影響和后果，促進(jìn)平等，實(shí)現(xiàn)公平。

除此之外，社會(huì)工作中還要意識(shí)到個(gè)體、群體的差異性，承認(rèn)問題或沖突等的多樣性，進(jìn)行分類管理和幫助。社會(huì)工作專業(yè)滲透到不同的工作領(lǐng)域中，不斷擴(kuò)大其專業(yè)影響力，將專業(yè)價(jià)值理念帶入百姓的生活中，一定程度上提高了民眾的生活品質(zhì)。與此同時(shí)，社會(huì)變遷、文化與習(xí)俗的差異等，即使同為貧困問題，也有差異性，問題往往也是復(fù)雜而多樣的，應(yīng)避免“一刀切”，也就實(shí)現(xiàn)了工作對(duì)象問題被公平的接納。

因此，社會(huì)工作通過服務(wù)與研究，一定程度上可以推動(dòng)政府某些方面政策的完善，維護(hù)公平、正義，促進(jìn)社會(huì)平等，實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)的尊重，有助于和諧社會(huì)的建構(gòu)。

其次，以終極價(jià)值為指引，以“濟(jì)貧扶弱”為天職，解決社會(huì)沖突和問題，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)社會(huì)福利進(jìn)程，完善社會(huì)系統(tǒng)。

社會(huì)工作終極價(jià)值[6]（Ultimate or Abstract）（Ralph E.Pumphrey，1959）是全部社會(huì)工作得以建立和不斷發(fā)展的價(jià)值依據(jù)和動(dòng)力源泉，主要指那些概括而抽象的具有普遍指導(dǎo)意義的價(jià)值，為社會(huì)工作指引方向，是社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值的根本指導(dǎo)思想和專業(yè)依據(jù)，如《美國全國社會(huì)工作者協(xié)會(huì)倫理守則》[7]（1999年修訂）中明確指出，服務(wù)、社會(huì)公正、個(gè)人的尊嚴(yán)與價(jià)值、人際關(guān)系的重要性、誠信、能力是社會(huì)工作專業(yè)的核心價(jià)值。

中國社會(huì)工作專業(yè)的終極價(jià)值觀念一定程度上因?yàn)閭鹘y(tǒng)儒家思想與道德文化教育的影響，是以科學(xué)的仁愛親情觀念、合理的社會(huì)公正觀念、恒久的服務(wù)公眾觀念為導(dǎo)向的，也是與西方的終極價(jià)值觀念最大的區(qū)別，但又是有共融性的[8]。如中國傳統(tǒng)的“以和為貴”“和而不同”等和諧思想與人際和諧原則有一定的一致性，體現(xiàn)了對(duì)人際關(guān)系的看重；中國佛家的平等觀與促進(jìn)社會(huì)公正原則本質(zhì)內(nèi)涵是一致的，都體現(xiàn)了社會(huì)工作存在的基本理由，以“助人自助”為基本信條；中國傳統(tǒng)儒家的“濟(jì)民救世報(bào)國”思想與增進(jìn)社會(huì)福利屬于同一范疇下的不同說法，都體現(xiàn)了為民謀“幸?！钡淖谥迹珜?dǎo)民眾基本需求的生活條件的滿足，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)等方面價(jià)值觀與機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，與社會(huì)公正是相一致的。

帕森斯用AGIL模式[9]來代表一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。從社會(huì)工作的功能來看，社會(huì)工作處理的是由社會(huì)問題、社會(huì)內(nèi)部分化等造成的沖突，通過社會(huì)財(cái)富的再分配來解決矛盾和沖突，對(duì)維持社會(huì)系統(tǒng)的連貫性和一體化有重要作用，可以防止發(fā)生混亂，保持系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，應(yīng)歸屬于整合系統(tǒng)I（Integration），同時(shí)社會(huì)工作以價(jià)值為中心，又是通過一定的手段促進(jìn)行動(dòng)者之間的良性持久的互動(dòng)，使行動(dòng)者各子系統(tǒng)表現(xiàn)適當(dāng)，有能力處理其內(nèi)外部面臨的壓力、緊張，又符合維持模式系統(tǒng)（Latency）的功能，同時(shí)又與其他的適應(yīng)系統(tǒng)（Adaptation）、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)（Goal att ainment）兩個(gè)系統(tǒng)相互適應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定。從上看來，社會(huì)工作在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中扮演了舉足輕重的作用。

社會(huì)工作運(yùn)作于中國的發(fā)展尚處于萌芽階段，尚不成熟，諸多方面還不盡如人意，專業(yè)人才隊(duì)伍的教育培養(yǎng)、社會(huì)認(rèn)可度、與政府之間關(guān)系的處理、社會(huì)工作于中國的運(yùn)作模式等都要經(jīng)過漫長的本土化的過程，我們一方面要借鑒西方的社會(huì)工作理論與方法進(jìn)行本土社會(huì)工作的理論研究，另一方面學(xué)習(xí)西方已取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行本國社會(huì)工作的開展，還都需要長久的探索，需要國內(nèi)社會(huì)工作者、政府機(jī)關(guān)、民間組織等保持極大的耐心，抱有極大的信心，本著開拓創(chuàng)新的思想，帶著一份對(duì)于社會(huì)工作的熱愛，持續(xù)恒久的走在中國社會(huì)工作發(fā)展的道路上，相信中國社會(huì)工作的發(fā)展未來會(huì)交給國民一份滿意的答卷，實(shí)現(xiàn)其真正意義上于中國的專業(yè)倫理使命。

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（責(zé)任編輯 姜黎梅）