讓不動產(chǎn)登記來得更猛烈些吧

凡志喜

醞釀多年的《不動產(chǎn)登記暫行條例》于3月1日正式實(shí)施。至此，不動產(chǎn)信息將全面被統(tǒng)一登記納入國家信息管理平臺，并實(shí)現(xiàn)各層級政府和財政、稅務(wù)等各部門登記信息實(shí)時共享

各地不動產(chǎn)登記局紛紛掛牌

2月27日，廣東省國土資源廳廳長鄔公權(quán)（左）和副廳長涂高坤為不動產(chǎn)登記局揭牌。當(dāng)日，廣東省國土資源廳不動產(chǎn)登記局掛牌，標(biāo)志著廣東省不動產(chǎn)登記工作全面啟動。其中，廣州成首批試點(diǎn)城市。

據(jù)介紹，正式掛牌后不動產(chǎn)登記局將肩負(fù)指導(dǎo)監(jiān)督廣東省土地登記、房屋登記、林地登記、草原（含牧草地）登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作，研究制定全省的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則，按照國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求研究建設(shè)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息公共服務(wù)平臺、印制統(tǒng)一的權(quán)屬登記簿冊和證書。

2月28日上午，自治區(qū)國土資源廳地籍管理處辦公室門前，正式加掛了“廣西壯族自治區(qū)國土資源廳不動產(chǎn)登記局”牌匾。據(jù)了解，繼南寧市率先于3月1日開始試點(diǎn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，我區(qū)還將選擇一批條件成熟的市縣，爭取在6月底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記。

據(jù)介紹，自治區(qū)國土資源廳不動產(chǎn)登記局是全國首批掛牌的省級不動產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)之一。該局的主要職責(zé)，包括擬訂自治區(qū)不動產(chǎn)確權(quán)、登記、爭議調(diào)處的制度并監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)行，會同有關(guān)部門調(diào)處重大不動產(chǎn)權(quán)屬爭議、負(fù)責(zé)自治區(qū)直屬國有林區(qū)森林、林木、林地，自治區(qū)政府批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島的海域使用權(quán)和無居民海島使用權(quán)的登記發(fā)證，指導(dǎo)全區(qū)不動產(chǎn)登記工作等。

就在3月2日上午，國土資源部部長姜大明為青島市民徐先生頒發(fā)山東省第一本不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書。據(jù)青島市不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，青島是全國15個不動產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口工作聯(lián)系點(diǎn)，并首批頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》的城市。 自3月1日起，青島市本級，即市南、市北、李滄三個區(qū)自3月1日起，率先啟用新的登記薄并頒發(fā)新版證書。年內(nèi)其他各區(qū)市在完成職責(zé)機(jī)構(gòu)整合等技術(shù)準(zhǔn)備后，將全面進(jìn)行統(tǒng)一登記。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，不動產(chǎn)證書采取申請辦理的原則，即不變不換，原先頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)利證書，目前同樣有效。青島市不動產(chǎn)登記中心也近日掛牌并正式開展不動產(chǎn)權(quán)證書的申請頒發(fā)工作。

據(jù)悉，河北省不動產(chǎn)登記局也于日前掛牌成立，全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作將全面展開。河北將利用現(xiàn)有資源，選擇合適場地，盡快設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記窗口。建立健全“首問負(fù)責(zé)”等服務(wù)配套措施，制作便民辦事指南和手冊，受理不動產(chǎn)登記申請并頒發(fā)統(tǒng)一證書。

哪些屬于不動產(chǎn)，如何登記？

哪些屬于不動產(chǎn)范圍？集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán)；地役權(quán)；抵押權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。

登記什么內(nèi)容？不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；涉及不動產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)；其他相關(guān)事項(xiàng)。誰有權(quán)利看到不動產(chǎn)登記信息？權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

將會帶來什么影響

對于普通大眾來說，不動產(chǎn)登記對國家反腐、反貪的期許也是重要的關(guān)注點(diǎn)。不斷刷新紀(jì)錄的“房叔”“房姐”們也在不斷刺激著民眾的神經(jīng)，人們對反腐的期盼越來越高。不動產(chǎn)登記暫行條例被很多人視為助力于反腐的“反腐利器”。除此之外，有人曾總結(jié)過不動產(chǎn)登記實(shí)施后將會帶來的驚人結(jié)果。

1.直接的結(jié)果是：我們可以輕易查到名人、富人和官員的房產(chǎn)及交易情況。再也不用各種猜測和澄清了！

2.由于一部分人不想讓人知道自己的財產(chǎn)情況。尤其是一部分官員。制度執(zhí)行前夕，也許會出現(xiàn)一波房產(chǎn)拋售狂潮。

3.反腐有了新利器。但這也可能會導(dǎo)致一部分人尋找新的方式規(guī)避，如一人多戶口？

4.長期以來，房產(chǎn)是中國唯一升值的投資品。未來，中國人必然會尋找其他投資渠道，官員也會尋找其他財產(chǎn)存儲渠道。如海外購房？這是否會導(dǎo)致資金外流？

5.政府出臺的各種調(diào)控政策終于要奏效。因?yàn)橥ㄟ^各種離婚、結(jié)婚方式逃避“限購”的人將幾乎無處遁形。

6.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，為全面征收房產(chǎn)稅鋪路。這將是地方政府新財源。而房產(chǎn)稅征收會導(dǎo)致租房價格上漲。

7.繳納房產(chǎn)稅的主力是中產(chǎn)階層，他們透明了自己的財產(chǎn)，也必然要求政府透明財稅，登記制度及房產(chǎn)稅將是財稅公開的第一大步。

8.有助于斬斷利益輸送。

除了有助于征稅，反腐敗也被專家認(rèn)為是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要作用之一。此次國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，要推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，“房叔”“房姐”的出現(xiàn)表明了房產(chǎn)信息不公開、不透明的弊端，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和公開查詢系統(tǒng)建立后，有助于摸清那些多占多用、占而不用和不正當(dāng)交易的問題，對于發(fā)現(xiàn)腐敗活動，斬斷利益輸送會有很大作用。

東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師金教授認(rèn)為，該制度的確立，對普通市民的影響可以說微乎其微，因?yàn)?，大部分市民都只有一套普通房產(chǎn)，而對單套普通住房征收房產(chǎn)稅的可能性幾乎沒有。

盡管對普通市民的影響不大，但是毫無疑問，不動產(chǎn)登記能夠提高房地產(chǎn)市場調(diào)控乃至宏觀調(diào)控的運(yùn)作效率，勢必對未來房價有很大影響。在不動產(chǎn)信息登記聯(lián)網(wǎng)之后，可以從全國層面同步實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)調(diào)控從之前的增量環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪凯h(huán)節(jié)，對于市場的巨大威懾力值得密切關(guān)注。