“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成及其意義

賈小明

（中央社會主義學院，北京 海淀 100081）

“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成及其意義

賈小明

（中央社會主義學院，北京 海淀 100081）

“四個全面”戰(zhàn)略布局是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理論創(chuàng)新，是引領全面建成小康社會的戰(zhàn)略創(chuàng)新。協(xié)調推進“四個全面”必須從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、從全面建成小康社會的實踐需要和馬克思主義哲學方法論所要求的辯證思維和戰(zhàn)略思維的角度認識其重要意義，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力。

“四個全面”；戰(zhàn)略布局；創(chuàng)新

一、“四個全面”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理論創(chuàng)新

十一屆三中全會后，鄧小平緊緊抓住“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這個基本問題，響亮提出“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”的偉大號召，領導我們黨在新中國成立以來革命和建設實踐的基礎上，成功走出了一條中國特色社會主義新道路。

十一屆三中全會至今35年，中國共產(chǎn)黨先后召開了七屆代表大會，這七屆代表大會的主題始終貫穿堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一不變的紅線。1982年黨的十二大，鄧小平在開幕詞中總結長期歷史經(jīng)驗，提出“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”，十二大報告題目為：全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。1987年黨的十三大報告題目為：沿著有中國特色的社會主義道路前進。1992年黨的十四大報告題目為：加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利。1997年黨的十五大報告題目為：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀。2002年黨的十六大報告題目為：全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。2007年黨的十七大報告題目為：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。2012年黨的十八大報告題目為：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。由此可見，“四個全面”戰(zhàn)略布局，是從堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個大局出發(fā)形成的，是中國特色社會主義道路的邏輯必然、理論必然和歷史必然。

鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》談話中說：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對不可能做到的?！边@何等堅定的信念和制度自信。鄧小平提出“發(fā)展才是硬道理”的戰(zhàn)略思想，告誡“最終說服不相信社會主義的人們要靠發(fā)展?！彼贫爽F(xiàn)代化建設“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“小康社會”奮斗目標。習近平總書記強調，學習鄧小平的崇高鮮明又獨具魅力的革命風范，首先就要學習他對共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念無比堅定的崇高品格。信念堅定，是鄧小平同志一生最鮮明的政治品格，也永遠是中國共產(chǎn)黨人應該挺起的精神脊梁。鄧小平曾經(jīng)說：“特別是像我們這樣第三世界的發(fā)展中國家，沒有民族自尊心，不珍惜自己民族的獨立，國家是立不起來的。”習近平進一步強調，中國特色社會主義是適合中國國情、符合中國特點、順應時代發(fā)展要求的理論和實踐，所以才能取得成功，并將繼續(xù)取得成功。我們的國權，我們的國格，我們的民族自尊心，我們的民族獨立，關鍵是道路、理論、制度的獨立。

習近平總書記強調，“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”。“四個全面”戰(zhàn)略布局形成后，習近平總書記進一步論述了“四個全面”戰(zhàn)略布局形成的實踐基礎、理論意義和力量源泉。今年2月，他在同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表共迎新春并發(fā)表講話，指出“四個全面”的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。他在陜西調研考察時指出，落實好全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，要求全黨同志以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，繼續(xù)書寫馬克思主義中國化、時代化新篇章。

這就要求我們，要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)認識“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

二、“四個全面”是引領全面建成小康社會的戰(zhàn)略創(chuàng)新

十八大報告在提出“全面建成小康社會”的同時，也提出了“全面深化改革開放”、“全面推進依法治國”、“全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”，為“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成準備了基礎。我們一方面要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個一以貫之的大局認識“四個全面”戰(zhàn)略布局，又要認識它是全面建成小康社會決定性階段的戰(zhàn)略創(chuàng)新。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分顯示了習近平為總書記的黨中央治國理政的戰(zhàn)略智慧，是確保全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重大戰(zhàn)略創(chuàng)新。這個創(chuàng)新，經(jīng)過兩年多時間，從全面建成小康社會到“三個全面”、從“三個全面”到“四個全面”、從“四個全面”到“四個全面”戰(zhàn)略布局。

（一）從全面建成小康社會到“三個全面”

十八大報告的題目是：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這個主題，標志著兩個百年奮斗目標和小康社會建設進程，從十六、十七大提出的“全面建設小康社會”進入“全面建成小康社會”這樣一個決定性階段。

在十八屆四中全會前后，圍繞制定和落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，習近平總書記提出并多次論述“三個全面”。

2014年8月19日，中共中央召開黨外人士座談會，就中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士的意見和建議。習近平總書記講話強調，決定起草貫徹中共十八大和十八屆三中全會精神，把握全面建成小康社會、全面深化改革開放、全面推進依法治國這“三個全面”的邏輯聯(lián)系。習近平總書記這個講話意在強調，全面推進依法治國是全面建成小康社會、全面深化改革開放的必然要求，必須從“三個全面”的邏輯聯(lián)系中全面認識和推進依法治國。

10月27日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議并發(fā)表講話。他強調，黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。10月28日，習近平在一次講話中強調，當前，我國正處在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的重要時期。11月1日，習近平在福建調研時強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程。

12月1日，習近平主持召開黨外人士座談會并發(fā)表講話指出，中共十八大提出全面建成小康社會的奮斗目標，中共十八屆三中全會對全面深化改革作出頂層設計，中共十八屆四中全會對全面推進依法治國作出部署，這三個“全面”具有內在邏輯關系，是有機統(tǒng)一的。全面深化改革為進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力提供動力，全面推進依法治國為全面深化改革提供法治保障，兩者的目的都是為了推動更好完成全面建成小康社會奮斗目標。

提出和闡述“三個全面”及其邏輯關系，表明十八大以后，以習近平為總書記的黨中央，著力對如何如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標進行全面的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃。

（二）從“三個全面”到“四個全面”

2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時首次在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國這“三個全面”基礎上增加“全面從嚴治黨”，形成“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”這樣一個表述，從“三個全面”發(fā)展到“四個全面”。

為什么會從“三個全面”發(fā)展到“四個全面”？在四中全會召開前夕，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話中就新形勢下堅持從嚴治黨提出八點要求，把十八大提出的“全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”聚焦和落實到“全面從嚴治黨”。三中全會關于全面深化改革的決定，將黨的建設制度改革納入全面深化改革。四中全會關于全面推進依法治國決定把形成完善的黨內法規(guī)體系納入建設中國特色社會主義法治體系，強調注重黨內法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調。治國必先治黨，治黨務必從嚴。作為領導核心和執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的建設，是全面深化改革和全面依法治國不可缺少的重要內容和關鍵保障，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨共同構成全面建成小康社會的三大戰(zhàn)略舉措。

（三）從“四個全面”到“四個全面”戰(zhàn)略布局

今年2月2日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表講話。在這個講話中，正式提出并闡述“四個全面”戰(zhàn)略布局。習近平指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個“全面”的關系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。這個講話，把“四個全面”定位為戰(zhàn)略布局，揭示了一個戰(zhàn)略目標、三大戰(zhàn)略舉措的內在邏輯關系，標志著“四個全面”戰(zhàn)略布局形成。

三、協(xié)調推進“四個全面”必須增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力

習近平總書記在紀念鄧小平誕辰110周年座談會上的講話中說：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。我們要學習鄧小平同志‘放眼世界，放眼未來，也放眼當前，放眼一切方面’的世界眼光和戰(zhàn)略思維，學習他善于抓住關鍵、綱舉目張的思想方法和工作方法，站在時代前沿觀察思考問題，把黨和人民事業(yè)放到歷史長河和全球視野中來謀劃，以小見大、見微知著，在解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作?！彼麖娬{要學習鄧小平“高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維，是鄧小平同志一生最恢宏的革命氣度，也永遠是中國共產(chǎn)黨人應該樹立的思維方式。”

哲學是時代的精華，是文明的活動靈魂。戰(zhàn)略思維本質是哲學思維，解決全面建成小康社會的戰(zhàn)略布局問題，必須依靠學習和運用馬克思主義哲學。比如，2013年12月，習近平總書記在主持中央政治局進行歷史唯物主義基本原理和方法論的集體學習時，運用歷史唯物主義關于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、上層建筑與經(jīng)濟基礎關系理論，深刻論述了“改革開放只有進行時、沒有完成時，這是歷史唯物主義態(tài)度。”論述了我們的改革為什么是全面深化改革，指出：“我們提出全面深化改革的方案，是因為要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計、整體謀劃，增強各項改革的關聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。只有既解決好生產(chǎn)關系中不適應的問題，又解決好上層建筑中不適應的問題，這樣才能產(chǎn)生綜合效應。同時，只有緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務來部署各方面改革，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革提供強大牽引，才能更好推動生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相適應?！?015年1月，他在主持中央政治局進行辯證唯物主義基本原理和方法論的集體學習時強調：“辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，我們黨要團結帶領人民協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領。”

十八大以來，習近平總書記從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，著眼全面建成小康社會，從提出和論述“三個全面”的邏輯關系，到提出和論述“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終貫穿學習和運用馬克思主義哲學的辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理和方法論。我們要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局認識“四個全面”戰(zhàn)略布局，從全面建成小康社會的實踐需要認識“四個全面”戰(zhàn)略布局，從馬克思主義哲學方法論所要求的辯證思維和戰(zhàn)略思維認識“四個全面”戰(zhàn)略布局。

（責任編輯：劉亮紅）

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1009 -2293（2015）03 -0022 -03

賈小明，中央社會主義學院科研部主任、教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2015.03.006