為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝心聚力――學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神體會(huì)

張獻(xiàn)生

（中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京 西城 100800）

為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝心聚力――學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神體會(huì)

張獻(xiàn)生

（中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京 西城 100800）

這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義。它是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央首次召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面部署，體現(xiàn)了對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的學(xué)習(xí)貫徹和新形勢(shì)下中央對(duì)鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的全局性、戰(zhàn)略性、現(xiàn)實(shí)性重大問(wèn)題的回答和解決。

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議；《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》；意義

這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，是在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段召開的，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義。這個(gè)意義，既體現(xiàn)在它是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央首次召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，體現(xiàn)在習(xí)近平總書記重要講話對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面部署，體現(xiàn)在對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的學(xué)習(xí)貫徹，還體現(xiàn)在會(huì)議對(duì)新形勢(shì)下鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的全局性、戰(zhàn)略性、現(xiàn)實(shí)性重大問(wèn)題的回答和解決。

一、統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和國(guó)家全局中的地位

新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和國(guó)家工作大局中處于什么地位，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要前提。雖然中央領(lǐng)導(dǎo)同志在不同時(shí)期作過(guò)精辟論述，但在實(shí)際工作中仍然存在重視不夠的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為過(guò)時(shí)論、上層論、無(wú)關(guān)論、裝飾論、麻煩論等。其深層次原因，就是沒有弄清我們黨力量弱小、奪取政權(quán)時(shí)需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，為什么力量強(qiáng)大、執(zhí)掌政權(quán)了還需要？搞革命需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，為什么搞建設(shè)、搞改革還需要？

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，必須從深刻認(rèn)識(shí)黨的事業(yè)發(fā)展與統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在聯(lián)系上來(lái)把握。人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心凝聚和力量配備問(wèn)題。這既是我們黨在革命時(shí)期奪取政權(quán)必須解決的基本問(wèn)題，也是我們黨執(zhí)政后治國(guó)理政必須解決的基本問(wèn)題。在新形勢(shì)下，我們黨的歷史方位、面臨形勢(shì)、使命任務(wù)都發(fā)生了重大變化，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，環(huán)境極其復(fù)雜、任務(wù)極其艱巨、考驗(yàn)極其嚴(yán)峻，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量提出新的更高要求。雖然黨內(nèi)匯聚的人才很多，但仍有大量人才在黨外；雖然團(tuán)結(jié)新的社會(huì)群體力度不斷加大，但有的還游移于工作范圍之外。特別是一些同志看不到黨外人士在擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展中的重要作用，反而認(rèn)為他們無(wú)足輕重、比較麻煩，甚至當(dāng)作消極異己力量來(lái)防范。這就需要堅(jiān)決克服“清一色”思想，進(jìn)一步做好團(tuán)結(jié)和凝聚黨外人士的工作。因此，習(xí)近平總書記在講話中深刻指出，搞統(tǒng)一線就是為了壯大共同奮斗的力量。明確要求始終要把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，越是變化大，越要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。

人心是最大的政治，團(tuán)結(jié)是永恒的課題。為提高新形勢(shì)下對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要地位的認(rèn)識(shí)，《條例》明確提出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶”。

二、堅(jiān)持正確處理一致性與多樣性關(guān)系的方針

新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作必然面臨新任務(wù)、具有新特點(diǎn)、提出新要求。但有不少同志對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)不熟悉，方法不了解，重要法寶拿在手中不會(huì)運(yùn)用。這是統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

如何解決這個(gè)“會(huì)做”的問(wèn)題？習(xí)近平總書記在講話中對(duì)“不會(huì)”的癥結(jié)進(jìn)行了深入剖析，明確指出，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，著眼鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，正確處理一致性和多樣性關(guān)系問(wèn)題?！稐l例》也明確，必須堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。這種一致性和多樣性，貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)歷史時(shí)期，覆蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)工作領(lǐng)域。一致性和多樣性是歷史的、具體的、發(fā)展的，是辯證的統(tǒng)一。過(guò)于追求一致性，或過(guò)于放任多樣性，都會(huì)動(dòng)搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是圍繞正確處理一致性與多樣性的關(guān)系展開的。只有既增進(jìn)和形成共識(shí)，不斷鞏固團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，又尊重和包容差異，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，才能實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，找到最大公約數(shù)，發(fā)揮凝心聚力的重要法寶作用。

可以說(shuō)，正確處理一致性與多樣性關(guān)系，是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線90多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確揭示，把握好這個(gè)方針，對(duì)于避免政策上左右搖擺、工作上寬嚴(yán)失度至關(guān)重要。

三、增強(qiáng)我國(guó)政黨制度的自信和效能

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，也是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)，是我國(guó)政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。但有的人卻把西方兩黨制、多黨制奉為圭臬，感到不搞多黨競(jìng)選、輪流執(zhí)政就不是民主制度，一些別有用心的人還提出所謂我國(guó)政黨制度的合法性基礎(chǔ)問(wèn)題。我們的一些同志講到我國(guó)政黨制度，也往往底氣不足。

把不同于西方的政黨制度打入另類，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)，也是西方國(guó)家搞“顏色革命”的突破口。實(shí)踐證明，照搬西方政治制度和政黨制度模式，并不會(huì)帶來(lái)民主、自由和穩(wěn)定，而是陷入政治動(dòng)蕩、社會(huì)動(dòng)亂、人民遭殃。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，符合我國(guó)國(guó)情，根植我國(guó)土壤，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)鮮明特色。這充分體現(xiàn)了我們黨高度的政治自信。

堅(jiān)持和完善我國(guó)的政黨制度，關(guān)鍵是發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的作用，更好體現(xiàn)多黨合作的制度效能。習(xí)近平總書記講話和《條例》都對(duì)此提出具體要求。要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式。

多黨合作效能在很大程度取決于民主黨派自身建設(shè)水平。習(xí)總書記在講話中要求，支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高政治把握、參政議政、組織領(lǐng)導(dǎo)、合作共事、解決自身問(wèn)題的“五個(gè)能力”?！稐l例》還對(duì)支持民主黨派和無(wú)黨派人士自身建設(shè)從六個(gè)方面作了具體規(guī)范。這對(duì)于更好發(fā)揮我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和功能作用，奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、發(fā)揮黨外知識(shí)分子的智慧和才能

黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子的作用，是我們黨推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。

改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加多樣，留學(xué)人員成為人才隊(duì)伍的重要組成部分，律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師等專業(yè)人士成為新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的重要構(gòu)成，特別是包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士大量出現(xiàn)。目前，黨外知識(shí)分子已達(dá)8900萬(wàn)人，如何團(tuán)結(jié)并發(fā)揮他們的積極作用，是新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。

習(xí)近平總書記明確指出，做黨外知識(shí)分子的工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)與黨外知識(shí)分子打交道的本領(lǐng)。強(qiáng)調(diào)要高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織階層人士的工作，著力做好留學(xué)人員的工作，加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全等方面展現(xiàn)正能量。從而為新形勢(shì)下更好團(tuán)結(jié)黨外知識(shí)分子、發(fā)揮他們的聰明才智，明確了目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和要求。

五、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是改革開放后出現(xiàn)的新的社會(huì)群體。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已占市場(chǎng)主體90%，非公有制經(jīng)濟(jì)人士已達(dá)7000萬(wàn)人，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。

由于非公有制經(jīng)濟(jì)人士的自身特點(diǎn)，自產(chǎn)生之日起就在社會(huì)上產(chǎn)生了不同看法。中央明確非公有制經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的政治屬性后，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的負(fù)面評(píng)價(jià)仍然存在。特別是近年反腐敗斗爭(zhēng)中，一些人看到一些黨政干部被非公有制經(jīng)濟(jì)人士拉下水，一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士通過(guò)不正當(dāng)手段進(jìn)入人大、政協(xié)，又認(rèn)為他們攫取社會(huì)財(cái)富、制造兩極分化、腐蝕黨政干部，從而避而遠(yuǎn)之。有些非公有制經(jīng)濟(jì)人士怕政策變，“裸商”和移民明顯增多。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提。習(xí)近平總書記在講話中明確提出，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)要關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對(duì)性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)。特別是對(duì)年輕一代，要引導(dǎo)他們致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)?！稐l例》對(duì)團(tuán)結(jié)教育和幫助支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士，也明確了政策規(guī)范。這對(duì)于新形勢(shì)下團(tuán)結(jié)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、建立新型的健康的政商關(guān)系、更好發(fā)揮他們?cè)谛鲁B(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的作用，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

六、走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路

民族工作事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一，是牽動(dòng)黨和國(guó)家全局的重要工作。近些年，拉薩“3 ·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件、昆明“3·1”事件、烏魯木齊“5·22”事件，使得黨內(nèi)和社會(huì)上對(duì)民族領(lǐng)域問(wèn)題的關(guān)注日益升溫，對(duì)我國(guó)民族理論政策也出現(xiàn)這樣那樣的爭(zhēng)論和質(zhì)疑。

怎么看黨的民族理論政策，實(shí)質(zhì)是如何確定我國(guó)民族工作的發(fā)展道路問(wèn)題。無(wú)論縱向看還是橫向比，無(wú)論講民族地區(qū)發(fā)展還是民族團(tuán)結(jié)，我國(guó)都是世界上解決民族問(wèn)題最好的國(guó)家之一。究其根本，就在于走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。

習(xí)近平總書記的講話和《條例》明確，做好民族工作的根本要求，就是要貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，做到“八個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國(guó)。

這就要求我們?cè)诿褡骞ぷ髦?，積極培育中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同；依法處理涉及民族因素的矛盾和糾紛，同一切分裂祖國(guó)的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)；特別是把民族區(qū)域自治制度作為黨的民族政策的核心，既不能照搬蘇聯(lián)模式，也不能走所謂“美國(guó)式的民族道路”，堅(jiān)持民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，各民族享有和履行平等權(quán)力和義務(wù)。從而為新形勢(shì)下促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，提供了根本原則和基本遵循。

七、把握宗教工作的本質(zhì)和方向

宗教問(wèn)題是世界性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于我們這樣一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會(huì)主義國(guó)家，如何正確認(rèn)識(shí)和處理宗教問(wèn)題，尤為復(fù)雜和重要。

目前黨內(nèi)和社會(huì)上一些人對(duì)宗教存在不同認(rèn)識(shí)，有的過(guò)分夸大宗教在調(diào)適心理、弘揚(yáng)文化、促進(jìn)發(fā)展、擴(kuò)大交流中的作用，有的把宗教看作消極、落后、愚昧的東西，還有的認(rèn)為宗教只是一種信仰，可以放任自流。從而導(dǎo)致一些地方在宗教工作中不知所措、不知所往。特別是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行的滲透破壞活動(dòng)不斷加劇，危及國(guó)家安全和政權(quán)鞏固。

如何把握我國(guó)宗教工作的性質(zhì)和方向？習(xí)近平總書記在講話中明確指出，宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。要求“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”的基本方針。特別強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，必須堅(jiān)持中國(guó)化方向。

所謂中國(guó)化，就是要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤(rùn)我國(guó)各種宗教，支持宗教界對(duì)宗教思想、教規(guī)教義進(jìn)行符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋，堅(jiān)決抵御和防范西方意識(shí)形態(tài)滲透；就是要把握宗教社會(huì)作用兩重性規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，充分發(fā)揮宗教和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的積極作用；就是要培養(yǎng)更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的代表人士，在宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)中發(fā)揮帶動(dòng)和促進(jìn)作用。堅(jiān)持中國(guó)化方向，是我國(guó)宗教工作必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握的一個(gè)重要指導(dǎo)思想，也是必須始終堅(jiān)持的工作主題和政治方向。

八、加強(qiáng)黨外代表人士的培養(yǎng)使用

同黨外人士合作共事，是堅(jiān)持我國(guó)政黨制度的必然要求，是我國(guó)人民政權(quán)的一個(gè)鮮明特色，也是我們黨的一貫政策。目前，同黨外人士在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位合作共事，已經(jīng)制度化、規(guī)范化，各級(jí)政府縣處級(jí)及以上黨外干部達(dá)3萬(wàn)多人，成為我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，一些同志對(duì)選拔使用黨外干部仍有模糊認(rèn)識(shí)，存在政治上的短視和糊涂，有的認(rèn)為黨外干部水平低不能安排、沒位子不好安排，有的把安排看成是對(duì)黨外人士的“恩賜”，甚至認(rèn)為安排黨外干部會(huì)影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨外代表人士隊(duì)伍規(guī)模不小，但高層次人才儲(chǔ)備不足，換屆中甚至出現(xiàn)“拿著帽子找人”的現(xiàn)象。如果這個(gè)問(wèn)題得不到解決，不僅影響黨同黨外人士合作共事的水平，也直接影響我國(guó)政黨制度和政治制度優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮。

習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用的工作力度，鮮明提出黨外代表人士工作的重點(diǎn)是科學(xué)使用、發(fā)揮作用，關(guān)鍵是加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)。特別是要引導(dǎo)黨外優(yōu)秀人才自覺學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀美德，努力培養(yǎng)造就一支自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、具有較強(qiáng)代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊(duì)伍?！稐l例》也對(duì)在各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)及高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備黨外干部進(jìn)行了具體規(guī)范。從而解決了黨外代表人士培養(yǎng)使用中一系列深層次問(wèn)題，為更多優(yōu)秀黨外干部脫穎而出，提高同黨外人士合作共事水平，開辟了廣闊前景。

九、立足爭(zhēng)取人心做好港澳臺(tái)僑工作

隨著“一國(guó)兩制”深入實(shí)施、兩岸關(guān)系和平發(fā)展、我國(guó)國(guó)際地位顯著提高，大陸內(nèi)與大陸外統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個(gè)范圍聯(lián)盟中成員流動(dòng)更加頻繁，聯(lián)系日趨緊密。這為港澳臺(tái)僑工作帶來(lái)有利條件，同時(shí)一些磨擦乃至碰撞也隨之增多，特別是爭(zhēng)取人心的工作更加特殊、復(fù)雜和緊迫。

“世路之蓁蕪當(dāng)剔，人心之茅塞需開”。港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞長(zhǎng)期生活在資本主義社會(huì)，耳濡目染西方價(jià)值觀，其中不少人由于各種原因從大陸走出去，對(duì)社會(huì)主義和祖國(guó)統(tǒng)一存在心結(jié)甚至抵觸心理。對(duì)此，習(xí)近平總書記在講話中，明確要求適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)做好港澳工作、對(duì)臺(tái)工作、僑務(wù)工作。

做好新形勢(shì)下的港澳臺(tái)僑工作，就是要適應(yīng)“一國(guó)兩制”的深入實(shí)施，圍繞香港管治權(quán)斗爭(zhēng)更加尖銳復(fù)雜的新形勢(shì)，適應(yīng)國(guó)共兩黨共同開辟兩岸關(guān)系發(fā)展新局面、共同建設(shè)兩岸命運(yùn)共同體的新形勢(shì)，適應(yīng)最大限度團(tuán)結(jié)海外中華兒女，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的新形勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心的作用，不斷推動(dòng)形成有利于祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的民眾心理、民意基礎(chǔ)和民心走向。

爭(zhēng)取人心是全方位的。這就要求在港澳臺(tái)僑工作中，既要堅(jiān)持以愛國(guó)者為主體，又要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；既要堅(jiān)持求同存異，更應(yīng)聚同化異，夯實(shí)政治互信的基礎(chǔ)；既要旗幟鮮明地反對(duì)各種分裂破壞活動(dòng)，又要在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的旗幟下把中華兒女最大限度地團(tuán)結(jié)起來(lái)。特別是在青年工作中，要多做潛移默化、增進(jìn)共識(shí)的工作，扎實(shí)推進(jìn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

十、堅(jiān)持和完善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)是全黨的事業(yè)。做好新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根本是健全和完善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

習(xí)近平總書記在講話中指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來(lái)做，并對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提出明確要求。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”問(wèn)題，習(xí)近平總書記明確提出，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。這對(duì)于從體制和機(jī)制上克服力量分散、各自為政、交叉重合的弊端，整合優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)資源配置，形成強(qiáng)大合力，發(fā)揮整體功能，具有重要戰(zhàn)略意義。

統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，在加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任?！稐l例》對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部履行職責(zé)作了具體規(guī)范。習(xí)近平總書記講話中進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)干部贏得黨外人士尊重和認(rèn)同，團(tuán)結(jié)他們與我們黨一道奮斗提出明確要求。這就為統(tǒng)戰(zhàn)部門在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行主體責(zé)任，奮力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面提供了有力保障。

（責(zé)任編輯：劉亮紅）

D613

A

1009 -2293（2015）03 -0007 -04

張獻(xiàn)生，中央統(tǒng)戰(zhàn)部原四局局長(zhǎng)。

【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2015.03.002