關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考

姜 偉，金 樺

(中國信息通信研究院，北京 100191)

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考

姜 偉，金 樺

(中國信息通信研究院，北京 100191)

我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，在擴(kuò)大消費、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)對外貿(mào)易、帶動就業(yè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化等方面發(fā)揮著重要作用。我國發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)具備多重優(yōu)勢，有望掌握競爭主導(dǎo)權(quán)，但也存在著一些現(xiàn)實問題與深層次矛盾。通過分析我國發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和問題，提出促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的舉措和建議。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級；信息化

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是由新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與全球經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整交匯孕育而出的，正在深刻影響世界經(jīng)濟(jì)格局。當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也面臨“三期疊加”的壓力，必須抓住“四化”同步發(fā)展帶來的新機(jī)遇，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。我國發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)、市場、制度和后發(fā)優(yōu)勢，但也面臨管理制度滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)格局轉(zhuǎn)變等諸多矛盾和問題，必須繼續(xù)著眼互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的外部環(huán)境和自身成長，用互聯(lián)網(wǎng)思維制定改革和創(chuàng)新政策、用市場化機(jī)制調(diào)動各方主體積極性、用全球化視野布局互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)全社會的創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)造信息化時代下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心驅(qū)動力。

1 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的重要意義

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是由新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與全球經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整交匯孕育而出，具有虛擬化、動態(tài)化、多元化、即時化、多樣化和高度市場化等特征，對傳統(tǒng)資源稟賦要求不高，既可以通過互聯(lián)網(wǎng)匯集智力資源，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，還能有效提升公共服務(wù)水平，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點、近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點、改革發(fā)展的著力點。

1.1 互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供新動力

結(jié)構(gòu)性矛盾突出是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。然而，以電子商務(wù)等為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，可以有效刺激消費欲望、釋放潛在需求，實現(xiàn)以擴(kuò)大消費需求為戰(zhàn)略重點促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)“再平衡”；可以對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有著巨大“撬動效應(yīng)”，催生一批服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，支撐服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“再平衡”；可以跨越空間將生產(chǎn)者、物流供應(yīng)商和消費者整合在同一平臺上，加速促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間合理流動，實現(xiàn)區(qū)域結(jié)構(gòu)“再平衡”?；ヂ?lián)網(wǎng)正形成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。2014年，中國電子商務(wù)交易總額增速為28.64%，是GDP增速的3.86倍[1]。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供新途徑

從發(fā)達(dá)國家實踐經(jīng)驗看，各國創(chuàng)新驅(qū)動成功轉(zhuǎn)型往往以新一輪產(chǎn)業(yè)變革為契機(jī)。當(dāng)前，我國正處于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量”?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)源于互聯(lián)網(wǎng)，但又超越互聯(lián)網(wǎng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、3D打印等一系列發(fā)展理念和模式持續(xù)演進(jìn)，正在重新定義企業(yè)競爭優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等正在加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈新體系，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。據(jù)測算，互聯(lián)網(wǎng)的運用會在2013到2025年間帶動中國勞動生產(chǎn)率提高7%至22%；到2025年，在互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)中國的GDP增長中，更有效率的資本分配將有望貢獻(xiàn)4 500億元到1.5萬億元人民幣[2]。

1.3 互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為保障和改善民生提供新方式

互聯(lián)網(wǎng)突破既是科技革命，又是保障公平的社會變革。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為民營資本參與社會公共服務(wù)領(lǐng)域帶來契機(jī)，有利于加快建立廣覆蓋、多層次、高品質(zhì)的公共服務(wù)體系，滿足人民群眾訴求多樣化、利益多元化、服務(wù)個性化、方式便利化需求，對于破解民生領(lǐng)域公共服務(wù)資源短缺失衡、區(qū)域城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、均等化普惠化水平不高等問題發(fā)揮了重要作用。據(jù)測算，僅醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)每年可以節(jié)約支出1 100億元到6 100億元，占2013年到2025年醫(yī)療衛(wèi)生成本增長的2%到13%[2]。

1.4 互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為“一帶一路”戰(zhàn)略提供新支點

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)具有超強(qiáng)的滲透性，發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源優(yōu)勢，可以進(jìn)一步彌除與“一帶一路”沿線國家間的數(shù)字鴻溝，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，有利于講好中國故事，增強(qiáng)中國主張的認(rèn)同感，加快實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的周邊環(huán)境，維護(hù)和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

1.5 互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為國家治理能力現(xiàn)代化提供新手段

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將促進(jìn)各類數(shù)據(jù)信息集聚、分析和應(yīng)用，形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府管理新方式，為政府做好事中事后服務(wù)和監(jiān)管，有效提升政府管理和公共服務(wù)的普適性、可及性和針對性，具有重要作用。通過智慧城市建設(shè)，可以實現(xiàn)對城市運行全方位、全過程的指揮調(diào)度，形成一個全面感知、融合交匯、智能判斷、及時響應(yīng)的城市運行新模式，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、降低資源消耗水平，提高城市運行效率。

2 互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題

我國發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)具備多重優(yōu)勢、面臨戰(zhàn)略機(jī)遇，有望掌握競爭主導(dǎo)權(quán)，但也存在著一些現(xiàn)實問題與深層次矛盾。

2.1 我國發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)具備四重優(yōu)勢

1)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我國有全球規(guī)模最大、最完善的信息產(chǎn)業(yè)集群，華為、中興等已成為世界最頂尖的通信制造企業(yè)，聯(lián)想是全球最大的計算機(jī)制造企業(yè)，阿里、騰訊、百度和京東位列全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前10名。此外，我國還具有體系完備的軟件開發(fā)體系，擁有規(guī)模龐大的互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)隊伍，已形成涵蓋系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、終端、芯片、關(guān)鍵器件、儀器儀表等多個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)支撐能力。

2)市場優(yōu)勢。我國是全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場，擁有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民6.4億、移動寬帶用戶5.3億，手機(jī)用戶近13億[3]；具有其他國家難以企及的海量數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用需求潛力，至2014年，百度搜索每天達(dá)50億次，百度云平臺集聚了相當(dāng)于5萬個國家圖書館的信息量，淘寶2014年“雙11”成交量突破571億元。研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年，中國的數(shù)據(jù)總量將達(dá)到8.4 Zbyte(Zettabyte，十萬億億字節(jié))，占全球數(shù)據(jù)量的24%，將成為世界上第一數(shù)據(jù)大國和“世界數(shù)據(jù)中心”。巨大的人群從互聯(lián)網(wǎng)獲取生活服務(wù)的需求，直接催生了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的發(fā)展，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。

3)制度優(yōu)勢。黨的十八屆三中全會提出緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的總部署，這為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)打開了上升空間。四中全會又對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度做出了總要求，明確提出要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。這為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障。同時，黨中央和國務(wù)院還出臺了一系列促進(jìn)市場改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，全國人大正在積極研究出臺電子商務(wù)法，這些舉措為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供了積極條件。

4)后發(fā)優(yōu)勢。我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“四化”同步的發(fā)展階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展直接為我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)提供了無限發(fā)展空間，可以直接帶動自主技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)施的發(fā)展。同時，我國科研經(jīng)費已居世界第二，正在以每年15%的速度增長，到2020年左右將超過美國，我國企業(yè)開始大量在歐美設(shè)立研究院，正在吸引全球智力、資金資源投入到中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)實需求牽引、科研投入的傾斜，以及當(dāng)前各行各業(yè)高度重視自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，使我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢，在國際競爭中占據(jù)更加有利的位置。

2.2 制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大瓶頸

當(dāng)前我國改革進(jìn)入了“深水區(qū)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)有體制、現(xiàn)有利益方面的矛盾開始突顯?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)的典型代表，其快速發(fā)展也面臨著體制、機(jī)制方面的諸多障礙。主要表現(xiàn)在：

1)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)“新模式”倒逼行政管理“老機(jī)制”。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)普遍具有突破時空限制、跨國界、跨領(lǐng)域、注重交易時效、周期快等特點，大多是新產(chǎn)物、新模式、跨界服務(wù)等新型產(chǎn)品服務(wù)，現(xiàn)行管理機(jī)制不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求。以網(wǎng)店經(jīng)營為例，由于無實體店經(jīng)營，網(wǎng)絡(luò)交易的行為地、經(jīng)營注冊地、業(yè)主的居住地都不在同一地點，使傳統(tǒng)的監(jiān)管方式難以奏效。

2)新老勢力資源爭奪、利益博弈日趨激烈?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠形成巨大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，但也易形成“贏家通吃”的壟斷型商業(yè)生態(tài)，同時傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為扳回競爭劣勢，也會利用壟斷優(yōu)勢遏制互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。以網(wǎng)絡(luò)視頻對傳統(tǒng)電視產(chǎn)業(yè)影響為例，一方面，網(wǎng)絡(luò)視頻的出現(xiàn)使傳統(tǒng)電視業(yè)的優(yōu)勢地位受到挑戰(zhàn)，導(dǎo)致傳統(tǒng)電視用戶的流失；另一方面，傳統(tǒng)電視大舉進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)視頻，但大多偏重跑馬圈地，并未真正考慮融合新舊媒體提高競爭優(yōu)勢。傳統(tǒng)電視與網(wǎng)絡(luò)視頻既存在競爭，也存在合作，如果將兩者對立，將會導(dǎo)致傳媒行業(yè)無序競爭，最終損害行業(yè)利益。

3)產(chǎn)業(yè)交替對就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造新職業(yè)、新工種和新崗位的同時，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊也會產(chǎn)生新的失業(yè)群體。據(jù)預(yù)測，電子商務(wù)到2020年將可能導(dǎo)致商貿(mào)流通領(lǐng)域失去30%～50%的傳統(tǒng)就業(yè)崗位。如不盡早采取措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同頻共振，就有可能出現(xiàn)短期集中失業(yè)潮，為社會穩(wěn)定埋下隱患。

3 加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

從歷史經(jīng)驗看，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)往往存在非線性、甚至指數(shù)增長的空間和潛力。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要破除制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制障礙，充分調(diào)動市場各方面積極性，謀好布局，營造良好制度環(huán)境，就有可能實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長。

3.1 要用互聯(lián)網(wǎng)思維制定改革和創(chuàng)新政策

必須調(diào)整監(jiān)管思路，豐富管理手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，改變互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)管理中存在的“越位”和“缺位”問題，推進(jìn)市場監(jiān)管法制化、規(guī)范化、程序化，法律未授權(quán)的，政府部門不能為；放寬市場準(zhǔn)入，法不禁止的，市場主體即可為，最大限度減少對市場的行政干預(yù)；依靠改革釋放創(chuàng)新活力、通過創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)改革進(jìn)程，形成依靠深化體制改革和實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的“雙輪驅(qū)動”。

3.2 要用市場化機(jī)制調(diào)動各方主體積極性

要用市場的思維培育互聯(lián)網(wǎng)，努力實現(xiàn)自主進(jìn)入市場、市場化配置要素、企業(yè)公平競爭。通過產(chǎn)權(quán)制度激勵、創(chuàng)業(yè)投資支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方式，激發(fā)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的活力，圍繞激勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建財稅、金融、市場、價格等政策體系，突出市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類要素配置的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的內(nèi)生動力，讓市場力量真正成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。

3.3 要用全球化視野布局互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)必須立足全球化視野，積極發(fā)起或參與多雙邊或區(qū)域關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的談判和交流合作，力爭國際規(guī)制制定的主動權(quán)和話語權(quán)，簡化境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)海外上市審批流程和境外直接投資外匯登記手續(xù)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的跨境人民幣直接投資；鼓勵發(fā)展面向“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”和金磚國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域合作，建立政府、企業(yè)、專家等各個層面的對話機(jī)制，發(fā)起和主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)多邊合作。

[1] 中華人民共和國商務(wù)部. 中國電子商務(wù)報告(2014)[R].北京：中華人民共和國商務(wù)部，2015.

[2] 麥肯錫. 中國的數(shù)字化轉(zhuǎn)型：互聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)力與增長的影響報告[R].北京：麥肯錫公司，2014.

[3] 馬凱.大數(shù)據(jù)說中國互聯(lián)網(wǎng)時代20年[EB/OL].[2015-04-20].http://live.wallstreetcn.com/livenews/detail/219166.

姜 偉(1983— )，碩士，主研信息化、互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市；

金 樺(1985— )，博士，主研信息化、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、智慧城市。

責(zé)任編輯：任健男

Thinking about Development of Internet Economy

JIANG Wei,JIN Hua

(ChinaAcademyofInformationCommunicationTechnology,Beijing100191,China)

Internet economy develops fast, and plays an important role in expanding consumption, promoting industrial restructuring and upgrading, promoting foreign trade, promoting employment and urbanization. Through the analysis of the advantages and problems of the development of China's Internet economy, put forward to promoting the economic development of Internet, building system of Internet economy development initiatives and proposals.

Internet economy; transformation and upgrading; information technology

【本文獻(xiàn)信息】姜偉，金樺.關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考[J].電視技術(shù),2015，39(13).

TN915

B

10.16280/j.videoe.2015.13.020

2015-05-22