馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思想

摘要：馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的思想中對(duì)基層服務(wù)型黨組織工作的建設(shè)與理論進(jìn)行了初步探討。無產(chǎn)階級(jí)政黨嚴(yán)密的組織形式是黨發(fā)揮其作用和功能的前提；黨的基層組織是黨與群眾聯(lián)系的紐帶；黨的基層組織要聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾；黨的基層組織要善于利用其他群眾性組織或社會(huì)團(tuán)體來做群眾工作；實(shí)行民主集中制是基層黨組織充分發(fā)揮服務(wù)作用的重要制度保證。馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思想對(duì)于我們今天認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨基層服務(wù)型黨組織問題具有很強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-8477（2015）02-0013-05

作者簡介：柳李華（1980—），男，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。趙亞男（1990—），女，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

基金項(xiàng)目：2013年度中央組織部重點(diǎn)課題“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)問題的理論研究”階段性成果。

一、馬克思、恩格斯關(guān)于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思想

由于馬克思和恩格斯所處的時(shí)代，無產(chǎn)階級(jí)政黨正處于初步探索時(shí)期。因而我們不能以現(xiàn)在“基層黨組織”的定義去考察那一時(shí)代的黨的基層組織建設(shè)。馬克思和恩格斯雖然沒有明確地提出“基層服務(wù)型黨組織”這一概念，但這并不表示他們就沒有進(jìn)行基層服務(wù)型黨組織工作的建設(shè)與理論探討。

（一）馬克思恩格斯關(guān)于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)思想的歷史發(fā)展。

共產(chǎn)主義者同盟時(shí)期，同盟的支部、小組就是黨的“基層黨組織”，其主要任務(wù)就是進(jìn)行理論宣傳，并積極參加工人運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)社會(huì)主義與工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。馬克思和恩格斯十分重視同盟各支部的作用，認(rèn)為各支部組織是黨存在的基礎(chǔ)，是黨的戰(zhàn)斗力的保證。1847年，馬克思和恩格斯參加了共產(chǎn)主義者同盟并對(duì)其進(jìn)行了改組，同時(shí)他們將布魯塞爾共產(chǎn)主義通訊委員會(huì)改建為同盟的一個(gè)支部，馬克思擔(dān)任了該支部的主席。馬克思和恩格斯在為共產(chǎn)主義者同盟撰寫的綱領(lǐng)《共產(chǎn)黨宣言》中指出，共產(chǎn)黨人應(yīng)“為絕大多數(shù)人謀利益”， [1](p411)共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”。 [1](p413)可見馬克思和恩格斯在建黨之時(shí)，就把黨看成是為人民謀利益的工具?！豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》規(guī)定了同盟的組織機(jī)構(gòu)，并且規(guī)定同盟的組織機(jī)構(gòu)要按照民主原則建立，此外對(duì)“支部”的地位、作用以及任務(wù)也作了具體論述。1848—1849年歐洲大陸爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命，共產(chǎn)主義者同盟在整個(gè)革命中作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是由于沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，同盟的各支部卻遭到了極大的削弱，導(dǎo)致同盟在革命中沒有發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，反而成為了資產(chǎn)階級(jí)民主派的隨聲附和的合唱隊(duì)。這次的革命使馬克思和恩格斯認(rèn)識(shí)到建立獨(dú)立工人政黨的重要性，他們呼吁恢復(fù)和健全同盟組織，“應(yīng)該使自己的每一個(gè)支部都成為工人協(xié)會(huì)的中心和核心，在這種工人協(xié)會(huì)中，無產(chǎn)階級(jí)的立場和利益問題應(yīng)該能夠進(jìn)行獨(dú)立討論而不受資產(chǎn)階級(jí)影響。” [1](p558)這里指明了同盟的各支部不僅要與工人階級(jí)保持密切的聯(lián)系，而且要成為工人階級(jí)的“中心和核心”，同時(shí)也要保持自身的獨(dú)立性，不做資產(chǎn)階級(jí)的尾巴。這次的革命還使馬克思和恩格斯認(rèn)識(shí)到農(nóng)民階級(jí)力量的偉大，他們提出“工人也應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村無產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合起來”。 [1](p562)隨后他們又認(rèn)識(shí)到農(nóng)民由于居住地區(qū)分散，難以形成統(tǒng)一意見，因此工人階級(jí)要推動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民階級(jí)。 [1](p572)同時(shí)，馬克思和恩格斯還提出同盟各支部和盟員要通過一定的組織形式影響和領(lǐng)導(dǎo)各群眾組織。 [2](p428)由于反革命勢力的強(qiáng)大以及同盟內(nèi)部的分離，同盟于1852年11月宣布解散。這一時(shí)期，同盟在各地的支部不斷建立并積極宣傳科學(xué)社會(huì)主義，擴(kuò)大了黨在工人階級(jí)中的影響，但是由于思想和組織建設(shè)的不成熟，同盟的各支部在工人運(yùn)動(dòng)中沒有起到領(lǐng)導(dǎo)作用。

第一國際時(shí)期，黨的基層組織實(shí)際上是指國際工人協(xié)會(huì)的各支部、小組和委員會(huì)。雖然這一時(shí)期工人運(yùn)動(dòng)逐步走向了高潮，但是科學(xué)社會(huì)主義在工人運(yùn)動(dòng)中仍未占主流，黨的基層組織的主要任務(wù)仍然是在群眾中宣傳科學(xué)社會(huì)主義理論，促進(jìn)其與工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。共產(chǎn)主義者同盟解散后，馬克思和恩格斯繼續(xù)從事理論研究工作，并且同工人組織保持密切的聯(lián)系。他們于1864年成立了國際工人協(xié)會(huì)，即“第一國際”，并為其制定了《國際工人協(xié)會(huì)成立宣言》、《國際工人協(xié)會(huì)臨時(shí)章程》以及《國際工人協(xié)會(huì)的共同章程和組織條例》。在《成立宣言》中，馬克思指出無產(chǎn)階級(jí)必須建立自己的政黨，并且要加強(qiáng)工人政黨和工人階級(jí)的國際團(tuán)結(jié)。在《臨時(shí)章程》以及《國際工人協(xié)會(huì)的共同章程和組織條例》中規(guī)定了國際工人協(xié)會(huì)的組織原則，并對(duì)協(xié)會(huì)的支部作了一些具體的規(guī)定。 [3](p483)隨后，馬克思和恩格斯在同非無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義流派的斗爭中，進(jìn)一步明確了黨的基層組織的任務(wù)，即國際“所有支部的專門任務(wù)，毫無疑問是不僅要成為工人階級(jí)的組織中心，而且要支持各國的任何一種有助于達(dá)到我們的最終目標(biāo)——工人階級(jí)的經(jīng)濟(jì)解放——的政治運(yùn)動(dòng)”， [4](p483)并且對(duì)黨的基層組織的組織原則作了進(jìn)一步的論述，即要在民主基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，并提出國際各支部要服從紀(jì)律 [3](p519)。1871年，法國巴黎爆發(fā)革命，建立了“巴黎公社”政權(quán)。但這一政權(quán)僅僅存在了72天。馬克思和恩格斯總結(jié)了巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確地提出在每一個(gè)民族國家內(nèi)建立獨(dú)立的工人政黨的思想。同時(shí)，他們還總結(jié)了防止國家工作人員由公仆變?yōu)橹魅说慕?jīng)驗(yàn)，提出了“公仆”思想。隨著無產(chǎn)階級(jí)國際運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，國際工人協(xié)會(huì)這樣的組織已經(jīng)不能滿足工人運(yùn)動(dòng)的需要，因此于1876年解散。這一時(shí)期，在馬克思和恩格斯的指導(dǎo)下，國際工人協(xié)會(huì)的各支部在馬克思主義的傳播過程中和各國的工人運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了極其重要的作用。

第二國際時(shí)期，黨的基層組織可以說是指加入第二國際的各國的無產(chǎn)階級(jí)政黨。第一國際解散后，在馬克思和恩格斯的幫助下，歐美各國工人階級(jí)紛紛建立了自己的獨(dú)立政黨，并以馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想。為了更好地指導(dǎo)各國的工人運(yùn)動(dòng)，恩格斯于1889年建立了“第二國際”，即“社會(huì)主義國際”、“社會(huì)黨國際”。隨著資本主義向帝國主義的過渡，農(nóng)業(yè)資本在歐洲各國也迅速發(fā)展起來，這大大加速了農(nóng)民的破產(chǎn)。為鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中提出在農(nóng)村建立黨的組織，積極發(fā)展農(nóng)村無產(chǎn)者和小農(nóng)為盟員，并通過制定土地綱領(lǐng)維護(hù)農(nóng)民利益。第二國際后期，面臨著一些領(lǐng)導(dǎo)人退化、犯錯(cuò)誤的危險(xiǎn)，恩格斯提出，黨必須相信群眾、依靠群眾開展無產(chǎn)階級(jí)革命。這些論述對(duì)各國無產(chǎn)階級(jí)政黨的建設(shè)極其重要。

（二）馬克思恩格斯關(guān)于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的理論要點(diǎn)。

1.無產(chǎn)階級(jí)政黨要有嚴(yán)密的組織形式，這是黨發(fā)揮其作用和功能的前提?！叭魏握h沒有組織都是無法存在的”。 [5](p519)因此，馬克思和恩格斯從建立無產(chǎn)階級(jí)政黨之初就很重視黨的組織建設(shè)。在為共產(chǎn)主義者同盟起草的《共同章程》中就明確規(guī)定了同盟的組織機(jī)構(gòu)由支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會(huì)和代表大會(huì)構(gòu)成，并在實(shí)踐中積極遵循這一組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建共產(chǎn)主義者同盟組織，在各地積極建立同盟的各支部和小組。這為共產(chǎn)主義者同盟在革命運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮其積極作用提供了組織保證。

2.黨的基層組織是應(yīng)當(dāng)“服務(wù)于組織在公社里的人民”。 [6](p100)與以往剝削階級(jí)政黨及國家政權(quán)不同，無產(chǎn)階級(jí)政黨從建立之初，就表明自己是為大多數(shù)人謀利益的黨。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思高度贊揚(yáng)了“公社”這種政權(quán)形式，并提出了“公仆”思想，即“公仆”由人民選舉產(chǎn)生，服務(wù)于人民并受人民監(jiān)督，人民有權(quán)罷免他們。同樣地，作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的基礎(chǔ)部分——黨的基礎(chǔ)組織也要為人民群眾服務(wù)。

3.黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)部分，它既是理論宣傳陣地，又是黨在革命運(yùn)動(dòng)中的戰(zhàn)斗堡壘。共產(chǎn)主義者同盟的支部和小組是共產(chǎn)主義者同盟基層組織，它是同盟的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)吸收盟員，收繳盟費(fèi)。同時(shí)，由于這一時(shí)期科學(xué)社會(huì)主義在工人中雖已有影響但還不是主流思想。因此，馬克思和恩格斯極其強(qiáng)調(diào)同盟的各支部要深入群眾，在群眾中宣傳科學(xué)社會(huì)主義理論，要成為理論宣傳的陣地。此外，馬克思和恩格斯還強(qiáng)調(diào)，同盟各支部、小組以及盟員要積極參加革命運(yùn)動(dòng)，并要成為革命運(yùn)動(dòng)中的戰(zhàn)斗堡壘。

4.黨的基層組織是黨與群眾聯(lián)系的紐帶。馬克思和恩格斯創(chuàng)立了群眾史觀，指出人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。因此，共產(chǎn)主義者同盟建立之初，就注意同群眾保持密切的聯(lián)系。同盟的各個(gè)支部和小組積極保持與各個(gè)工人協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)等群眾組織的密切聯(lián)系，并利用這些合法公開的群眾組織在群眾中進(jìn)行理論宣傳，提高人民群眾的階級(jí)覺悟，以組織群眾和引導(dǎo)群眾，從而促進(jìn)了科學(xué)社會(huì)主義與工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。此外，黨的基層組織也是工人階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)聯(lián)系的橋梁。隨著革命形勢的發(fā)展，一方面工人運(yùn)動(dòng)急需同盟的支持，另一方面農(nóng)民運(yùn)動(dòng)也急需同盟的指導(dǎo)。為此恩格斯提出在農(nóng)村中建立黨的組織，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟。

5.實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制是基層黨組織充分發(fā)揮其作用的重要制度保證。共產(chǎn)主義同盟時(shí)期，黨的各級(jí)組織內(nèi)部實(shí)行民主制。 [7](p207)第一國際時(shí)期，國際給予了各個(gè)支部更大的決策權(quán)和自治權(quán)。但為了建立一個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)的高度集中的中央機(jī)關(guān)，第一國際在民主的基礎(chǔ)上，廢除了各支部中的主席職位，逐步建立了總委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。各支部在總委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，這大大增強(qiáng)了各支部的戰(zhàn)斗力。

二、列寧關(guān)于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思想

列寧繼承并且豐富發(fā)展了馬克思和恩格斯的建黨思想，他為在俄國建立一個(gè)集中統(tǒng)一的無產(chǎn)階級(jí)政黨進(jìn)行了不懈的努力。其中，關(guān)于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思想則是列寧建黨思想的重要部分。

（一）列寧關(guān)于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)思想的歷史發(fā)展。

1898年社會(huì)民主黨成立前，黨的基層組織是指社會(huì)民主主義小組，其主要任務(wù)就是在工人中進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)工作。隨著馬克思主義在工人中的宣傳，各地馬克思主義小組逐漸聯(lián)合與統(tǒng)一，于1898年建立了社會(huì)民主黨。這一時(shí)期黨的基層組織是指社會(huì)民主黨的地方組織。但由于沒有制定出統(tǒng)一的馬克思主義黨綱和黨章，各地方組織十分渙散，思想混亂。為建立一個(gè)集中統(tǒng)一的無產(chǎn)階級(jí)政黨，列寧進(jìn)行了不懈的努力和探索。列寧認(rèn)為黨應(yīng)當(dāng)是由少數(shù)人（主要是職業(yè)革命家）和廣泛的地方組織網(wǎng)構(gòu)成的。他指出“社會(huì)民主黨地方組織的活動(dòng)是黨的全部活動(dòng)的基礎(chǔ)”， [8](p168)其主要任務(wù)不是簡單地為工人運(yùn)動(dòng)服務(wù)，而是要在工人階級(jí)中進(jìn)行理論宣傳和鼓動(dòng)，提高工人階級(jí)的階級(jí)覺悟。 [8](p167、168)列寧還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了建立革命家組織的重要性以及革命家組織要為群眾運(yùn)動(dòng)服務(wù)，并且指出不能夠混淆職業(yè)革命家組織與一般群眾組織的界限。 [9](p404)隨后，列寧又對(duì)地方黨組織的組織結(jié)構(gòu)、主要工作任務(wù)、作用及職能等作了比較詳細(xì)的論述。他主張黨的每一個(gè)地方組織都由領(lǐng)導(dǎo)者（主要是職業(yè)革命家）和廣泛的外圍小組組成，即“必須成立區(qū)小組（指在很大的城市中）和工廠小組（無論何時(shí)何地）”， [10](p6)而且他對(duì)區(qū)小組、宣傳員小組和工廠小組的地位、作用和任務(wù)也作了具體的論述。此外，為了組織團(tuán)結(jié)更多的群眾，列寧還提出“應(yīng)當(dāng)適應(yīng)運(yùn)動(dòng)的需要，……建立各種各樣的小組”， [10](p9)并且建立了黨內(nèi)報(bào)告制以保證了解各小組的具體情況。在《關(guān)于俄國社會(huì)民主工黨各委員會(huì)和團(tuán)體向全黨代表大會(huì)的報(bào)告的問題》中，列寧對(duì)于地方委員會(huì)、地方團(tuán)體和小組的組織情況以及地方工作的性質(zhì)、內(nèi)容和范圍又作了詳細(xì)的論述。這一時(shí)期，列寧構(gòu)想的黨的組織結(jié)構(gòu)是：中央機(jī)關(guān)報(bào)和中央委員會(huì)——城市委員會(huì)——各種小組（區(qū)小組、宣傳小組、工廠小組以及執(zhí)行各種具體職能的小組）， [10](p59)而黨的每一個(gè)地方組織都由領(lǐng)導(dǎo)者和廣泛的外圍小組構(gòu)成。地方黨組織的任務(wù)有：宣傳、經(jīng)濟(jì)鼓動(dòng)、政治鼓動(dòng)、散發(fā)秘密出版物、收集編寫保管地方的和全黨的機(jī)關(guān)刊物、組織游行示威、補(bǔ)充和審查黨的關(guān)于游行示威的文獻(xiàn)等。 [10](p61、62)在此基礎(chǔ)上，1903年俄國建立了一個(gè)集中的、組織嚴(yán)密的、紀(jì)律嚴(yán)格的無產(chǎn)階級(jí)政黨。

無產(chǎn)階級(jí)政黨建立后，列寧根據(jù)革命形勢的發(fā)展，不斷加強(qiáng)和調(diào)整黨的基層組織，利用合法公開的群眾組織在群眾中進(jìn)行宣傳、鼓動(dòng)和組織工作，為取得十月革命的勝利奠定了思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。隨著革命形勢的高漲，列寧提出要吸收黨員、擴(kuò)大黨的組織， [11](p286、277)這其中包括要擴(kuò)大黨的基層組織。此外，列寧還提出黨的各級(jí)組織要與其他小組建立和加強(qiáng)聯(lián)系，爭取其能入黨，以增加黨的力量，并要在農(nóng)村建立黨的組織。革命形勢的高漲，也對(duì)黨的組織結(jié)構(gòu)和黨的組織工作提出了新的要求。為此，列寧在《論黨的改組》中提出，要成立支部作為黨的基層組織，以代替處于地下狀態(tài)的小組，同時(shí)列寧還對(duì)新的組織的職能以及組織原則（即民主集中制）作了具體的論述，“使黨的基層組織真正成為而不是在口頭上成為黨的基本組織細(xì)胞。” [12](p59)隨后，列寧在其他的著作中又多次強(qiáng)調(diào)建立支部和加強(qiáng)支部的作用。他指出要將公開的支部和秘密的支部工作結(jié)合起來，而且秘密的黨支部應(yīng)當(dāng)將各種各樣的合法工人團(tuán)體團(tuán)結(jié)在自己的周圍，利用其與群眾保持密切聯(lián)系，在群眾中進(jìn)行工作，從而形成公開活動(dòng)網(wǎng)，成為在群眾中“進(jìn)行鼓動(dòng)工作、宣傳工作和實(shí)際組織工作的據(jù)點(diǎn)”。 [13](p270)1917年二月革命后布爾維什黨沒有取得政權(quán)，列寧提出“組織、組織、再組織” [14](p449)的口號(hào)，黨的組織在各地各行各業(yè)紛紛建立，向群眾進(jìn)行理論宣傳，極大地調(diào)動(dòng)了人民的革命熱情，為布爾什維克黨最終取得十月革命的勝利奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

十月革命勝利后，布爾什維克黨執(zhí)政，列寧更加注重黨的基層組織建設(shè)，其中最重要的一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)基層黨組織要為群眾服務(wù)，要成為黨和群眾保持密切聯(lián)系的橋梁。在俄國遭到外國武裝干涉和國內(nèi)戰(zhàn)爭期間，列寧提出，黨的支部應(yīng)該起榜樣作用， [15](p15)主動(dòng)地開展活動(dòng)擴(kuò)大對(duì)工人群眾的影響，要調(diào)動(dòng)一切黨和群眾組織的力量，參加到革命斗爭中去， [15](p46)“在每一個(gè)部隊(duì)中成立共產(chǎn)黨支部”， [16](p410)在農(nóng)村“建立農(nóng)村黨支部”。 [16](p418)在黨的人數(shù)增加到一定程度時(shí)，列寧又提出“加強(qiáng)內(nèi)部工作”， [17](p312)開展了“征收黨員周活動(dòng)”。在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》一文中，列寧指出黨要依靠工會(huì)和“非黨工農(nóng)代表會(huì)議”密切聯(lián)系群眾，同時(shí)強(qiáng)調(diào)哪里有群眾，就到哪里去工作，要不怕犧牲不怕困難在群眾中進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)工作，以接近群眾、了解群眾的情緒、幫助群眾、答復(fù)群眾的要求和領(lǐng)導(dǎo)群眾。 [8](p158-201)1919年，為推動(dòng)世界革命的發(fā)展，列寧建立了第三國際，即共產(chǎn)國際。列寧提出加入共產(chǎn)國際的各國共產(chǎn)黨必須與群眾建立正確的關(guān)系，更深入群眾、更密切地聯(lián)系群眾，同時(shí)這些共產(chǎn)黨要按照民主集中制的原則建立起來，在工廠、農(nóng)村和軍隊(duì)中建立共產(chǎn)黨的支部，針對(duì)各類勞動(dòng)群眾進(jìn)行宣傳、鼓動(dòng)和組織工作。 [8](p237-243)這其實(shí)也是列寧對(duì)布爾什維克黨的基層組織建設(shè)的簡要總結(jié)。在實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策后，列寧更加強(qiáng)調(diào)黨的基層組織和黨員要充分依靠群眾，向群眾學(xué)習(xí)，善于從群眾中吸取力量，充分發(fā)揮先鋒隊(duì)作用，創(chuàng)造性地開展工作。這一時(shí)期，在列寧的指導(dǎo)下，布爾什維克黨的基層組織得到了極大的發(fā)展，它充分發(fā)揮了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，以服務(wù)群眾為切入點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在鞏固新生政權(quán)和社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

（二）列寧關(guān)于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的理論要點(diǎn)。

1.黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)部分，要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作?！吧鐣?huì)民主黨地方組織的活動(dòng)是黨的全部活動(dòng)的基礎(chǔ)?！?[8](p168)而且工人階級(jí)的全部力量就在于組織，如果不組織群眾就一事無成。 [18](p121)因此，列寧號(hào)召在工廠、農(nóng)村、軍隊(duì)和其他群眾組織中建立黨的組織。但是，單靠地方組織的工作是不能完成黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)的。因此，列寧提出要“把所有這些地方工作匯合成一個(gè)政黨的工作”， [8](p166)黨的基層組織則要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

2.深入各領(lǐng)域各部門各行業(yè)，建立起比較完整的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)，也是黨密切聯(lián)系群眾、宣傳群眾、鼓動(dòng)群眾和組織群眾的重要陣地。因此，黨必須派出自己的優(yōu)秀黨員深入工人、農(nóng)民、軍隊(duì)、學(xué)生等社會(huì)各階層中，在他們中間建立健全黨的組織，形成一個(gè)比較完整的基層黨組織網(wǎng)，將一切人民群眾都團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)起來。

3.黨的基層組織是“在群眾中進(jìn)行鼓動(dòng)工作、宣傳工作和實(shí)際組織工作的據(jù)點(diǎn)”。 [13](p270)這一時(shí)期基層黨組織的主要任務(wù)就是在群眾中進(jìn)行鼓動(dòng)和宣傳工作，將所有黨員和群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來。列寧強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織不僅是簡單地為工人運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)服務(wù)，而且要將工會(huì)等群眾組織團(tuán)結(jié)在自己周圍，并利用這些組織深入群眾，聯(lián)系群眾，在群眾中廣泛地宣傳馬克思主義理論，以提高群眾的階級(jí)覺悟，從而調(diào)動(dòng)群眾參加革命和建設(shè)的熱情，促進(jìn)馬克思主義與工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。

4.黨的基層組織要聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾。列寧曾多次論述，人民群眾的力量是偉大的，布爾什維克要充分相信人民群眾，善于從他們中間吸取力量，這是黨取得革命勝利的源泉。同時(shí)，列寧還強(qiáng)調(diào)“先鋒隊(duì)只有當(dāng)它不脫離自己領(lǐng)導(dǎo)的群眾并真正領(lǐng)導(dǎo)群體前進(jìn)時(shí)，才能完成其先鋒隊(duì)的任務(wù)”。 [8](p646)因此，他強(qiáng)調(diào)黨員要不怕犧牲、不怕困難，哪里有群眾，就到哪里去工作，要接近群眾、了解群眾的情緒、服務(wù)群眾、幫助群眾、答復(fù)群眾的要求，從而贏得群眾的愛戴和支持，最終領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾取得革命和社會(huì)主義建設(shè)的勝利。

5.黨的基層組織要善于利用其他群眾性組織或社會(huì)團(tuán)體來做群眾工作。不僅在革命時(shí)期而且在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，列寧都強(qiáng)調(diào)黨的基層組織要密切聯(lián)系工會(huì)、青年團(tuán)等群眾性組織或社會(huì)團(tuán)體，將其緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。一方面，可以擴(kuò)大黨在群眾中的影響力。另一方面，也可以與這些群眾性組織或社會(huì)團(tuán)體的作用結(jié)合起來，共同做群眾工作，團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。

6.實(shí)行民主集中制是黨的基層組織充分發(fā)揮其作用和功能的重要制度保證。黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)，是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶。但是如果黨的基礎(chǔ)組織內(nèi)部沒有真正實(shí)現(xiàn)民主集中制的原則，它就不能充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、先鋒模范、戰(zhàn)斗堡壘等等作用，就會(huì)成為口頭上的黨的基本組織細(xì)胞。 [12](p59)可見，要想充分發(fā)揮黨的基層組織的作用和功能，必須重視建立健全各項(xiàng)制度。此外，還得有嚴(yán)格的紀(jì)律。