天津市居民海洋意識現(xiàn)狀調(diào)查與分析*

陳韶陽，武文，曹英志，王志鵬，張東奇

(1.國家海洋信息中心 天津 300171； 2.中國海洋大學(xué) 青島 266100)

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天津市居民海洋意識現(xiàn)狀調(diào)查與分析*

陳韶陽1，武文2，曹英志1，王志鵬1，張東奇1

(1.國家海洋信息中心 天津 300171； 2.中國海洋大學(xué) 青島 266100)

為了解國民海洋意識的現(xiàn)狀，在天津市進行了海洋意識問卷調(diào)查活動。問卷涉及權(quán)益、地理、資源、災(zāi)害等常識問題，通過對調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計，顯示公眾已經(jīng)具備了一定的海洋意識，能夠自覺關(guān)注海洋發(fā)展，但掌握的海洋知識仍然處于貧乏狀態(tài)。最后，通過對調(diào)查結(jié)果的分析，討論了造成國民海洋意識現(xiàn)狀的原因及提高措施。

天津市；海洋意識；調(diào)查問卷；統(tǒng)計分析

海洋意識的概念并沒有統(tǒng)一定義，概括來說就是人類對于海洋的了解和認識。例如國家海洋局原局長孫志輝認為，海洋意識是人類對海洋戰(zhàn)略價值和作用的反映和認識[1]；海軍指揮學(xué)院馮梁教授認為，“21世紀中華民族海洋意識是指，對海洋在中華民族的歷史、現(xiàn)實，特別是未來發(fā)展中的地位、作用和價值的系統(tǒng)的理性認識[2]?！本臀覈膰閬碚f，國民海洋意識應(yīng)包括海洋國土意識、海洋權(quán)益意識、海洋環(huán)境意識、海洋資源意識、海洋安全意識等[3-4]。廣義而言，海洋意識其實是一種海洋觀念，主要是指從海洋的角度認識問題、思考問題、解決問題的思維意識能力。

通過近幾年相關(guān)機構(gòu)組織的海洋調(diào)查，反映出我國國民海洋意識處于比較淡薄的狀態(tài)[5-9]。針對于此，本項目采用隨機調(diào)查問卷的形式，再次調(diào)查和了解現(xiàn)階段國民海洋意識狀況，重點是關(guān)于國民對于海洋的關(guān)注程度以及對海洋知識的了解程度，以期同其他調(diào)查比較研究，進一步判斷國民海洋意識現(xiàn)狀，分析和探討我國國民海洋意識現(xiàn)狀及存在的主要問題。

1 海洋意識調(diào)查的方法與設(shè)計

1.1 調(diào)查目的和方法

在天津地區(qū)采取街頭隨機發(fā)放并填寫問卷調(diào)查的方式，對居民進行海洋問題關(guān)注程度、海洋基本知識了解程度的調(diào)查。主要目的是調(diào)查和了解現(xiàn)階段我國國民對海洋熱點問題的關(guān)注程度以及對海洋基本知識的了解程度。通過對調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計，分析和探討我國國民海洋意識現(xiàn)狀及主要存在的問題。

1.2 調(diào)查問卷設(shè)計

調(diào)查問卷分為3部分：第一部分是受訪者的基本信息，主要包括性別、年齡、職業(yè)、受教育程度、是否從事涉海行業(yè)；第二部分是選擇題，包括單項選擇及多項選擇，共計20題，題目設(shè)置范圍包括對海洋問題的關(guān)注度以及海洋權(quán)益、海洋環(huán)境保護、海洋科技、海洋資源開發(fā)等方面的基本知識；第三部分是主觀問答，請受訪者對海洋強國建設(shè)中亟須解決的問題或?qū)Ｑ笫聵I(yè)發(fā)展有何期待簡要表述自己的觀點。

1.3 發(fā)放與回收情況

此次調(diào)查活動于2014年“世界海洋日”期間，在天津市濱江道、和平路、小白樓等繁華商業(yè)區(qū)進行，其目的是考慮該地區(qū)人流量大，隨機調(diào)查的樣本豐富。調(diào)查問卷共計發(fā)放500份，回收有效問卷454份，有效率90.8%。部分問卷由于受訪者無法完成作答或沒有填寫基本信息而失效。

2 調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果

2.1 受訪者基本信息統(tǒng)計結(jié)果

此次問卷調(diào)查的受訪者中男性為216人，占全部樣本的47.6%，女性為238人，占52.4%。受訪者年齡40歲以下者居多，占全部樣本的66.1%，60歲以上最少，占全部樣本的6.7%。而受教育程度一項中，初中及以下、高中、專科、本科、研究生及以上的人數(shù)占樣本比例依次為：15.9%、28.4%、8.6%、27.8%、和19.3%?？梢钥闯觯茉L者的年齡呈現(xiàn)年輕化，而受教育程度普遍較高，造成這一現(xiàn)象的主要原因是，在調(diào)查活動中，這部分人群對調(diào)查活動給予了較高的熱情和支持，而40歲以上者普遍對調(diào)查活動缺乏信任，不愿配合。此外，還對受訪者是否從事涉海行業(yè)等情況進行了統(tǒng)計，從事海洋產(chǎn)業(yè)的有2人，海洋科技類的有2人，與海洋有關(guān)聯(lián)的7人，合計占全部樣本的2.4%，同時，這些涉海就業(yè)人員均為學(xué)歷程度較高者，可見涉海職業(yè)具有高學(xué)歷特征。

2.2 海洋問題關(guān)注度

對于大部分受訪者來說，對于海洋資訊的關(guān)注程度普遍以“偶爾關(guān)注”為主，占全部受訪者的75.7%，表示經(jīng)常關(guān)注海洋方面資訊的占11.5%，不關(guān)注的為11.9%，說不清楚的為0.9%。在關(guān)注海洋資訊的程度方面，統(tǒng)計結(jié)果與性別或受教育程度的相關(guān)性不大。其中，高中組、初中組的受訪者表示經(jīng)常關(guān)注海洋資訊的比例高于其他幾組，其原因可能在于這些受訪者以學(xué)生群體為主，更為關(guān)心海洋問題。

關(guān)于關(guān)注海洋資訊的內(nèi)容，有63.7%的受訪者關(guān)注海洋權(quán)益問題，其次是海洋環(huán)境保護問題，占52.6%，關(guān)注海洋環(huán)境保護問題的占34.6%，而關(guān)注海洋科技問題的最少，僅有18.5%的受訪者選擇該項。同時，對于海洋科技問題關(guān)注的比例與受教育程度呈現(xiàn)正相關(guān)性。此外，調(diào)查結(jié)果還顯示男性最關(guān)注海洋權(quán)益問題，而女性最關(guān)注海洋環(huán)境保護問題。

關(guān)于海洋與日常生活的關(guān)系，大部分受訪者認為其密切程度一般，約占全部受訪者的51.1%，認為兩者關(guān)系非常密切的占29.9%，認為沒有關(guān)系的占16.1%，說不清楚的為2.9%。在該項調(diào)查中，男性比女性受訪者更加傾向于認為海洋與生活的關(guān)系非常密切，同時，受教育程度與選擇“非常密切”的比例呈現(xiàn)正相關(guān)性，即學(xué)歷越高，越覺得海洋與生活的關(guān)系非常密切。

2.3 海洋基礎(chǔ)知識了解程度

相比于對海洋的關(guān)注度，民眾對海洋基本知識的了解程度則較為欠缺。在全部受訪者中，清楚知道我國管轄海域面積的僅占15%；清楚知道《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架范圍的，僅占31.7%；清楚知道哪些海域存在我國與周邊國家海洋權(quán)益爭端的，僅為2.6%，正確答案應(yīng)該是包括了黃海、東海以及南海，但絕大多數(shù)受訪者僅選擇了南海或東海，少有知道黃海也涉及海洋權(quán)益爭端問題。在上述這些問題中，知道我國管轄海域面積的人群與受教育程度呈現(xiàn)了一定的正相關(guān)性，而其他幾個問題的正確率則與性別、受教育程度沒有明顯相關(guān)性。

在全部海洋基本知識題目中，涉及的范圍包括海洋地理、海洋權(quán)益、海洋科技、海洋資源、海洋災(zāi)害和海洋環(huán)境等方面。整體來看，民眾具備了一定的海洋知識，但了解程度不高，平均正確率約為36.8%，且對海洋知識的了解程度與受教育程度呈現(xiàn)了一定的相關(guān)性，但差異不明顯。此外，受訪者對于海洋災(zāi)害、海洋污染的了解程度較為樂觀，而對于海洋科技、海洋經(jīng)濟等方面了解不足。

3 調(diào)查結(jié)果分析與討論

3.1 公眾對調(diào)查活動的參與意愿

調(diào)查問卷的發(fā)放以完全隨機的方式進行，盡管樣本數(shù)量有限，但理論上受訪者的性別、受教育程度、年齡、職業(yè)等基本信息基本符合或呈現(xiàn)出社會整體比例的趨勢。但依據(jù)受訪者基本信息的統(tǒng)計結(jié)果來看，受訪者呈現(xiàn)出了年輕化、教育程度較高的趨勢，與社會整體比例存在一定誤差。就現(xiàn)場調(diào)查的直觀感受而言，有相當(dāng)數(shù)量的公眾缺乏參與該項公益性調(diào)查活動的意愿，這種現(xiàn)象本身就反映了國民海洋意識較為欠缺的狀態(tài)。因此，可以得出這樣一種推論，包括以往的一些海洋意識調(diào)查活動，所取得的調(diào)查結(jié)果應(yīng)優(yōu)于社會實際情況。

3.2 公眾對海洋問題的關(guān)注度和關(guān)注重點

此前，由《海洋世界》雜志社等機構(gòu)組織的“2011國民海洋意識調(diào)查”報告中，中南和西南地區(qū)的受訪者表示關(guān)注海洋的比例分別為92.0%和90.6%，高于內(nèi)陸地區(qū)[6]。本次調(diào)查情況受訪者表示“經(jīng)?！被颉芭紶枴标P(guān)注海洋問題的比例合計占87.2%，有81%的受訪者覺得海洋與生活的關(guān)系非常密切或比較密切，而受訪者最關(guān)注的領(lǐng)域是海洋權(quán)益問題，對海洋科技相關(guān)問題的關(guān)注度最低。在主觀問題部分，絕大多數(shù)受訪者對于海洋強國建設(shè)和海洋事業(yè)建設(shè)的建議都集中在保衛(wèi)主權(quán)，維護海洋權(quán)益，加強海軍和海上執(zhí)法力量建設(shè)方面。與此同時，有67.6%的受訪者認為日常能夠接觸到的海洋類資訊、新聞等較少。

上述結(jié)果表明，天津作為沿海城市，公眾對海洋的關(guān)注度和認同度較高，特別是受近年來持續(xù)升溫的中日釣魚島問題、南海問題的影響，公眾對于海洋權(quán)益問題的關(guān)注程度很高，且認識逐漸深刻，但關(guān)注的問題較為單一，缺乏對海洋全面的認識和了解。

3.3 公眾對海洋基本知識的掌握程度

相比于對海洋的關(guān)注度，公眾對海洋基本知識的掌握程度則不盡如人意。和以往的一些調(diào)查相比較，此次調(diào)查結(jié)果反映出了一些問題。① 公眾對于海洋基本知識掌握程度較低的現(xiàn)狀沒有太多變化。② 以往的調(diào)查結(jié)果認為學(xué)歷、年齡與海洋知識掌握水平呈正相關(guān)性[6-7]。但在本次調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)這種顯著趨勢，具有大學(xué)及以上學(xué)歷的人群并沒有比相對低學(xué)歷的人群海洋知識更豐富，尤其是大專水平的受訪者，其對海洋知識的掌握情況為各組中最差，甚至不如初中組和高中高職組。③ 受訪者對于海洋知識的了解與新聞宣傳存在緊密聯(lián)系。

海洋意識與海洋知識、海洋文化之間存在著必然聯(lián)系。很難想象一個缺乏相應(yīng)知識的人能夠具備很強的意識。但從另一個方面考慮，造成民眾海洋知識欠缺的原因又十分復(fù)雜。首先是現(xiàn)行的教育體系中，缺乏相應(yīng)的海洋知識學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)；其次是公眾宣傳的局限性；各類涉海新聞資訊中，往往傾向于關(guān)注政治、國際關(guān)系，而較少有知識性的介紹，造成了民眾對相關(guān)問題了解的片面性；最后是盡管大部分受訪者都認為海洋與生活的關(guān)系密切，但在實際生活中，絕大多數(shù)民眾與海洋發(fā)生直接聯(lián)系的機會并不多，因此公眾對于海洋知識的渴求度不高。

3.4 小結(jié)

綜合上述的分析，可以對本次調(diào)查活動的結(jié)果得出以下幾點結(jié)論。

(1)公眾對于海洋的關(guān)注度、認可度很高，尤其是對涉及海洋權(quán)益問題非常關(guān)心，與以往的調(diào)查結(jié)果相比較，有增強的趨勢。這與近年來海洋類新聞資訊增多，涉海問題頻頻進入公眾視野密不可分。

(2)公眾對于海洋知識的掌握情況不容樂觀，對海洋缺乏理性認知，對一些基本概念不甚清楚。

(3)按照受教育程度、性別、年齡等進行分組比對，普遍來說沒有明顯差異性，個別問題與受教育程度呈現(xiàn)一定的正相關(guān)性。尤其是高學(xué)歷人群對于海洋問題的了解程度也處于較低水平，結(jié)果令人擔(dān)憂。

總而言之，公眾已經(jīng)具備了一定的海洋意識，能夠自覺關(guān)注海洋發(fā)展，這與過去相關(guān)調(diào)查研究認為的“國民海洋意識十分淡薄”相比已經(jīng)發(fā)生了較大變化。但公眾所掌握的海洋知識仍然處于貧乏狀態(tài)，和以往的調(diào)查結(jié)果相比沒有明顯改善。

4 提高國民海洋意識的措施建議

4.1 政府部門重視海洋意識，加強理論研究與創(chuàng)新

政府部門需要首先重視海洋意識形態(tài)建設(shè)，主導(dǎo)開展提高國民海洋意識的工作，制定較為完善可行的國民海洋意識發(fā)展規(guī)劃，加強對海洋意識的理論研究，創(chuàng)新海洋意識培育工作，以提高國民海洋意識，形成健康的、全面的、進步的海洋價值觀為目的，實現(xiàn)我國海洋強國戰(zhàn)略目標(biāo)。

中央及地方各級政府應(yīng)意識到培養(yǎng)國民海洋意識是關(guān)系到海洋事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如果海洋意識存在缺失，遲早會成為國家海洋強國建設(shè)中難以突破的“瓶頸”。因此，政府應(yīng)充分重視提高海洋意識的必要性，把提高海洋意識納入到國家海洋強國戰(zhàn)略中，加大對人力、財力、物力的投入，保障國民海洋意識的建設(shè)工作順利發(fā)展。與此同時，還要加強對海洋意識的理論研究，從社會意識形態(tài)的高度上充分認識和剖析當(dāng)代中國海洋意識的深刻內(nèi)涵，結(jié)合國情、民情，創(chuàng)新海洋意識宣傳、普及、培育工作，讓國民了解海洋，認識海洋，熱愛海洋。

4.2 開設(shè)面向在校學(xué)生的海洋意識培養(yǎng)課程

青少年是國家未來發(fā)展的希望，學(xué)校教育對于培養(yǎng)海洋意識的重要意義毋庸置疑，科學(xué)健康的海洋意識必須從學(xué)校抓起。世界上許多海洋強國都把海洋意識教育作為學(xué)校教育的重要組成部分。例如，日本的小學(xué)教材寫道：“我們沒有土地和資源，只有陽光、空氣和海洋”[14]。韓國則向幼兒園提供海洋類玩具，小學(xué)、中學(xué)逐步增加海洋內(nèi)容，到大學(xué)開設(shè)海洋專業(yè)，海洋意識教育逐步深入，形成了系統(tǒng)的海洋觀培養(yǎng)體系[15]。在美國，包含了若干海洋知識的地理課程，與英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史一起，是美國基礎(chǔ)教育的5門核心課程[16]。

相比而言，我國在海洋教育方面仍存在諸多不足。

(1)我國海洋教育沒有形成體系。雖然一些地區(qū)、學(xué)校已經(jīng)意識到海洋教育的重要性，并且嘗試性地開設(shè)了一些課程，但比例仍很低，且目前為止尚未有一套權(quán)威的海洋教材問世，難以確保知識的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

(2)海洋科普人才短缺。現(xiàn)有的海洋人才大多集中在高校、科研院所，能夠為在校學(xué)生普及海洋知識的人才相對不足。大中小學(xué)可以嘗試與涉海機構(gòu)合作開展海洋知識課程和講座，激發(fā)學(xué)生熱愛和保衛(wèi)“藍色國土”的思想感情。

(3)應(yīng)試教育造成的“素質(zhì)”缺失。由于受到小升初、中高考的影響，許多學(xué)校、家長、學(xué)生只注重考試課程，其他“副科”一概忽視。但是遵循教育的發(fā)展規(guī)律，應(yīng)試教育必然要朝著素質(zhì)教育的方向轉(zhuǎn)變。海洋意識恰恰是體現(xiàn)人的基本文化素質(zhì)的標(biāo)志?！坝兄R沒文化”的人，很難適應(yīng)今天社會的快速發(fā)展?？偠灾瑢W(xué)校的教育要做到讓學(xué)生掌握海洋基本知識，具備海洋意識，自覺地愛護海洋。

4.3 開展面向公眾的海洋意識宣傳教育活動

2011年，大型紀錄片《走向海洋》在中央電視臺的熱播，同樣也在近幾年中，“蛟龍”號深潛器、“雪龍”號極地考察船以及“大洋一號”科考船等眾多海洋熱詞走進大眾的視野，中國人對海洋的關(guān)注度達到了歷史上的高峰。海洋主管部門及宣傳部門應(yīng)抓住這一良好契機，常態(tài)化、持續(xù)化、普及化地開展海洋意識宣傳與教育工作，努力形成全民關(guān)注海洋、了解海洋、熱愛海洋的輿論陣地。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體在宣傳工作中的重要性日益凸顯，因此需要特別注重利用新媒體平臺進行海洋知識的普及。在開展面向公眾的海洋意識宣教活動中，還需要特別注意以下幾點。

(1)對重要概念進行深入普及。所謂重要概念，是指海洋知識中較為基本的、常識的概念，例如我國的管轄海域面積是300萬km2，領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)以及大陸架的范圍等。

(2)確保宣教材料的準(zhǔn)確性。當(dāng)前出現(xiàn)在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上的一些海洋知識普遍存在概念不清、定義不準(zhǔn)，甚至是解釋錯誤的情況。一些所謂的“專家”“學(xué)者”，將“管轄海域面積”與“領(lǐng)?！钡母拍罨煜瑢ⅰ堵?lián)合國海洋法公約》中的概念進行錯誤解釋或引申等等，這些都會對公眾的認知造成負面影響。

(3)加大力度對海洋科技進步、海洋環(huán)境保護、海洋災(zāi)害預(yù)防等方面的知識進行宣傳普及。培養(yǎng)國民具有全面的、科學(xué)的海洋意識，并從生活點滴中遵從自然規(guī)律，維系海洋健康發(fā)展。

5 研究不足與展望

從統(tǒng)計結(jié)果上看，本次調(diào)查研究活動基本達到了預(yù)期目標(biāo)，較為深入地了解了國民海洋意識的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了意識薄弱的環(huán)節(jié)，并探討了現(xiàn)象的原因，為今后相關(guān)部門組織開展公眾海洋意識宣傳工作提供了的參考依據(jù)。但是，這項工作仍然存在一定不足，在今后的調(diào)查活動中仍有進一步完善的必要。

(1)本次調(diào)查活動的區(qū)域單一。由于種種原因，本次調(diào)查僅限于天津市市區(qū)范圍，樣本覆蓋不廣泛，今后的調(diào)查活動應(yīng)盡量擴大調(diào)查區(qū)域，還應(yīng)增加沿海和內(nèi)陸地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)、南北方的對照比較研究。

(2)調(diào)查問卷的設(shè)計有提高的空間和可能。今后可進一步完善題目設(shè)置，規(guī)避生疏專業(yè)術(shù)語，問題應(yīng)更加簡潔明晰，便于受訪者快速閱讀。

(3)調(diào)查形式可采取靈活多樣化方式，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、街頭調(diào)查等，使該項工作本身也能夠成為提高國民海洋意識的一種實踐活動。

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國家海洋信息中心資助項目(25201430C).

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