唱好六臺“大戲”

◇ 文/本刊首席記者 蔡春麗

“目前，重慶出境航線已達28條。2015年，重慶將繼續(xù)加大直飛出境航線拓展力度，有望開通直達意大利米蘭、美國紐約等航線?！标P于“一帶一路”戰(zhàn)略的重慶空中通道建設，重慶市經(jīng)信委副主任楊麗瓊給出了一個加速的時間表。

對于大家關注的“渝新歐”國際鐵路，楊麗瓊說，“新疆的霍爾果斯已開關?；魻柟篃o論從設施，還是氣候環(huán)境，非常適宜客運班列轉關?！逍職W’2015年還有望開通旅客班列?！?/p>

從空中到鐵路，再到水運、公路運輸，加快建設長江上游綜合交通樞紐，是重慶貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設長江經(jīng)濟帶的六大“重頭戲”之一。

抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的重大機遇，唱好六臺“大戲”，重慶實施國家戰(zhàn)略的路徑清晰而堅定。

1 建設長江上游綜合交通樞紐

“加快建設長江上游綜合交通樞紐，重慶要著力構建以鐵路、水運為骨干，公路為基礎，‘鐵、公、水、空’多種運輸方式無縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡?！敝貞c市政府副秘書長張智奎說。

鐵路，形成“一樞紐十四干線”鐵路網(wǎng)，總里程達3000公里，在成都、西安、昆明、長沙、鄭州等主要對外通道方向上建設高速鐵路。

高速公路，構建“三環(huán)十二射多聯(lián)線”格局，總里程達4000公里，全面實現(xiàn)“四小時重慶、八小時周邊”。

民航，形成“一大四小”機場格局，吞吐能力達4500萬人次，建立起覆蓋國內所有省會城市、通達國際五大洲的客運航線網(wǎng)絡。

水運，形成“一干兩支”葉脈狀航道網(wǎng)絡和“三樞紐八重點”現(xiàn)代化港口體系的總體布局，四級以上航道達1800公里，貨物通過能力達2.5億噸，集裝箱900萬標箱。

在重慶立體交通網(wǎng)布局中，高速鐵路擺在了第一位。重慶市交委副主任梁雄耀介紹，重慶向西的高鐵正在建設，計劃于2015年10月開通成渝客專；向東的高鐵有規(guī)劃中的沿江高鐵；向南的高鐵有渝昆高鐵；向北有重慶至西安和重慶至鄭州的高鐵，能便捷去往北京。

重慶市發(fā)改委副主任王志強解讀，民航機場“一大四小”，“一大”指江北國際機場，“四小”指萬州機場、黔江機場、巫山機場和武隆機場。巫山神女峰支線機場，計劃2015年開工建設。武隆仙女山支線機場，爭取2015年底開工建設。

》2014年12月28日，滿載248輛整車的首列果園港貨運專列鳴笛離港，沿著果園港鐵路專用線駛出果園港鐵路站場。這是重慶兩江新區(qū)果園港鐵路專用線試運行，意味著重慶打通了連接渝新歐國際鐵路與長江黃金水道的“最后一公里”,將有助于重慶加快融入絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶。 攝影/張錦輝

2 打造內陸開放高地

“打造內陸開放高地，重慶要積極主動融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造大平臺，暢通大通道，實施大通關?！睆堉强斀狻?/p>

打造大平臺—以重慶鐵、水、空三大樞紐三大口岸和三個保稅區(qū)為載體，聯(lián)動各級開發(fā)區(qū)（園區(qū)），構建覆蓋全市的對外開放平臺體系，促進全域對外開放。將兩江新區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)、功能全、開放度高的內陸開放示范窗口。推動三個保稅區(qū)向制造、研發(fā)、維修、物流、貿易、結算等“六大中心”轉型升級。建好鐵路保稅物流中心（B型），著力打造西部進口整車國際展示交易中心、內陸國際郵件互換中心。

暢通大通道—在重慶長江沿線適當增設內河港口一類口岸及后續(xù)監(jiān)管場所，爭取在重慶重要外貿港口開展啟運港退稅試點。拓展“渝新歐”國際鐵路大通道功能，實現(xiàn)“渝新歐”國際班列常態(tài)化穩(wěn)定開行。暢通重慶—東盟國際貿易大通道。爭取開通更多的國際客貨航線，增強西部樞紐機場的輻射能力。

實施大通關—增設海關、檢驗檢疫機構，形成對外開放的多點支撐。全面推行“一次申報、一次查驗、一次放行”的關檢合作，實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。

3 增強戰(zhàn)略支點輻射功能

重慶落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的又一“重頭戲”，是要增強戰(zhàn)略支點輻射功能。

重慶將大力提升長江上游航運中心、科教和金融中心、物流中心、信息中心功能，增強重慶作為“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支撐點。要發(fā)揮保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，拓展重慶航運在總部集聚、市場引領等方面的服務功能，打造大型航運、物流、貿易企業(yè)總部基地。提升內河航運交易服務功能和內河航運要素聚集能力。重慶港口有60%的能力為周邊地區(qū)服務；要在解放碑、江北嘴、彈子石建立國內一流的金融集聚區(qū)。

加速提升國家級物流中心樞紐功能，構建“一核心，多節(jié)點”物流基礎設施網(wǎng)絡?！澳壳?，初步考慮在外環(huán)高速附近布局8個左右的大型物流樞紐平臺。”王志強表示，還將在主城之外的區(qū)縣布局幾個區(qū)域性的物流中心，包括萬州、永川、江津等地。

要建設國家骨干直聯(lián)點、出入境通道通信專線和“光網(wǎng)重慶”，提升信息通道能力和信息集散能力。重點實施兩江水土云計算基地、南岸區(qū)物聯(lián)網(wǎng)基地和渝北區(qū)仙桃數(shù)據(jù)谷建設，拓展西部通訊信息中心功能。

》培育電子信息、汽車、高端裝備等具有國際競爭力的制造業(yè)集群。（資料圖片）

4 培育特色優(yōu)勢產業(yè)集群

“重慶著力培育特色優(yōu)勢產業(yè)集群，要推動產業(yè)發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育形成具有國際水平的產業(yè)集群?！睆堉强f。

打造現(xiàn)代化產業(yè)集群。培育電子信息、汽車、高端裝備等具有國際競爭力的制造業(yè)集群，把集成電路、平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等高端智能裝備、新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、MDI一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保產業(yè)這十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成產業(yè)新支撐點。

重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、云計算、保稅展銷、服務外包和服務貿易等現(xiàn)代服務業(yè)。在兩江新區(qū)及江津、巴南、渝北等地打造大數(shù)據(jù)服務平臺，打造北部新區(qū)、兩路寸灘、西永三大服務外包集聚區(qū)。

大力發(fā)展特色效益農業(yè)和特色旅游業(yè)?！胺e極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，著力打造長江國際黃金旅游帶，培育民俗風情旅游和生態(tài)度假旅游。大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假、科考探險、養(yǎng)老療養(yǎng)等特色旅游業(yè)?！?/p>

重慶還要加強與沿線及周邊地區(qū)產業(yè)合作。合力構建川渝聯(lián)動發(fā)展先行區(qū)、渝黔互利共贏合作區(qū)、渝滇南向國際物流大通道。

5 推進城市群建設

推進城市群建設，要按照新型城鎮(zhèn)化建設要求，突出國家中心城市的核心引領作用，以交通網(wǎng)絡為紐帶，完善城市承載功能，增強城鎮(zhèn)對人口的梯度吸納能力，構建特色城鎮(zhèn)體系。計劃到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%。

重慶要發(fā)揮國家中心城市核心引領作用，要加快建設國家中心城市，發(fā)揮長江經(jīng)濟帶西部中心樞紐和成渝城市群的重要極核作用，增強國家中心城市集聚輻射能力。

要構建差異化的城鎮(zhèn)群。把都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)建設成為千平方公里、千萬人口的現(xiàn)代化大都市，城市發(fā)展新區(qū)加快建設一批較大規(guī)模的城市組團和衛(wèi)星城，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設與生態(tài)環(huán)境協(xié)調、各具特色的城鎮(zhèn)體系。大力發(fā)展城市公共交通，完善城鎮(zhèn)基本公共服務，加強水、電、氣、訊等基礎設施配套，提升城鎮(zhèn)承載能力。

6 構筑長江上游生態(tài)安全屏障

“重慶構筑長江上游生態(tài)安全屏障，重點是實施‘碧水、藍天、田園、寧靜、綠地’五大行動，確保三峽庫區(qū)水質總體保持穩(wěn)定，促進產業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產業(yè)化?！?/p>

張智奎詳解，重慶將加強飲用水水源地保護，全面推進沿江環(huán)境污染防治；劃定“三江”水功能區(qū)限制納污紅線，切實改善大氣環(huán)境、水環(huán)境、生環(huán)境質量，保育和修復流域生態(tài)系統(tǒng)；啟動新一輪退耕還林還草工程，推進高山生態(tài)扶貧搬遷，加強重點生態(tài)功能區(qū)建設和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)治理；構建生態(tài)環(huán)境風險防控體系；加強沿江岸線資源保護和有序利用；完善沿江岸線資源管理制度，推進三峽庫區(qū)消落區(qū)治理。

重慶市環(huán)保局副局長陳衛(wèi)表示，重慶將加強生態(tài)紅線管控，把自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的核心區(qū)化為生態(tài)紅線區(qū)，嚴格控制準入。此外，還在產業(yè)布局、環(huán)保審批等方面，設置禁投清單，明確規(guī)定哪類產業(yè)不能進入。并加大排污費的征收力度，用價格杠桿控制高能耗產業(yè)的發(fā)展。