廣西如何開(kāi)展種畜禽場(chǎng)的凈化升級(jí)——訪廣西壯族自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心李軍主任

本刊記者/胡熙雯

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廣西如何開(kāi)展種畜禽場(chǎng)的凈化升級(jí)
——訪廣西壯族自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心李軍主任

本刊記者/胡熙雯

中心主任訪談錄（三）

李軍，男，1964年9月出生于平南縣，瑤族，中共黨員，研究員。

1986.07-1995.01 在廣西獸醫(yī)防疫檢疫站診斷科工作；

1995.01-2005.03 任廣西獸醫(yī)防疫檢疫站副站長(zhǎng)；

2005.03-2010.06 廣西飼料監(jiān)測(cè)所、廣西獸藥監(jiān)察所和廣西畜牧產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心工作，任所長(zhǎng)。

2010.06至今，任廣西動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心主任。期間：1992.01-1992.03在日本學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生；2000.01-2006.06在德國(guó)柏林自由大學(xué)學(xué)習(xí)動(dòng)物疫病診斷和控制；2004.03-2004.12在澳大利亞國(guó)立大學(xué)攻讀國(guó)際管理并取得碩士學(xué)位。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》：李主任您好，請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下廣西種畜禽場(chǎng)的一些基本情況。

李軍：廣西畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約46%，2014年統(tǒng)計(jì)畜牧業(yè)年產(chǎn)值1 087.3億元，牛、羊、豬年飼養(yǎng)量分別為598.28萬(wàn)頭、406.62萬(wàn)只、5 878.32萬(wàn)頭。廣西曾核發(fā)種畜禽經(jīng)營(yíng)許可證的種豬場(chǎng)174個(gè)、種雞場(chǎng)102個(gè)，截止2014年底，核發(fā)證件仍處于有效期83個(gè)，其中種豬場(chǎng)38個(gè)、種雞場(chǎng)32個(gè)，其中自治區(qū)重點(diǎn)種豬場(chǎng)14個(gè)、種禽場(chǎng)21個(gè)。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》：近年來(lái)，廣西省為了進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作，對(duì)區(qū)內(nèi)的種畜禽場(chǎng)做了升級(jí)管理工作，請(qǐng)您講講這一工作的具體措施。

李軍：2005年，自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局提出了開(kāi)展種畜禽場(chǎng)疾病凈化的工作思路，制定了《廣西種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理細(xì)則分類(lèi)》，率先在自治區(qū)級(jí)種豬場(chǎng)、種雞場(chǎng)開(kāi)展主要?jiǎng)游镆卟〉膬艋ぷ?。把符合條件的規(guī)?；N畜禽場(chǎng)直接納入自治區(qū)級(jí)管理，由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局發(fā)放“自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證”并掛“自治區(qū)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)”牌匾，采取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與疫病防控并重的原則進(jìn)行管理指導(dǎo)。對(duì)于凈化達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，由養(yǎng)殖企業(yè)向自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估合格的，頒發(fā)自治區(qū)健康種豬（禽）場(chǎng)牌匾。截止到2014年底，全區(qū)19家重點(diǎn)種豬場(chǎng)中有12家獲“健康種豬場(chǎng)”稱(chēng)號(hào)，15家重點(diǎn)種禽場(chǎng)中有8家獲“健康種禽場(chǎng)”稱(chēng)號(hào)。

校企合作的辦學(xué)體制是我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的重要特色，當(dāng)前校企合作模式尚未完全形成，處于經(jīng)驗(yàn)摸索階段，從高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的角度出發(fā)，深化改革校企合作辦學(xué)機(jī)制是職業(yè)院校的必由之路。深化校企合作有利于高職院校更好地履行社會(huì)服務(wù)職能，為科研成果轉(zhuǎn)化提供便利渠道。同時(shí)對(duì)于企業(yè)而言，深化校企合作有利于企業(yè)更好地履行社會(huì)公益責(zé)任，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.制定切合實(shí)際的技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，確立凈化內(nèi)容目標(biāo)。

包括：A.《廣西壯族自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)種豬場(chǎng)量化考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、B.《廣西壯族自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)種禽場(chǎng)量化考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、C.《種豬場(chǎng)主要疫病控制與凈化技術(shù)規(guī)范》（DB45/T186-2004）、D.《廣西壯族自治區(qū)種豬場(chǎng)主要疫病控制與凈化操作規(guī)程》、《廣西壯族自治區(qū)種禽場(chǎng)主要疫病控制與凈化操作規(guī)程》、E.《廣西健康種豬場(chǎng)量化考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、F.《雞白痢凈化規(guī)程》、G.《廣西重點(diǎn)種禽場(chǎng)主要疫病控制與凈化工作年度考核評(píng)分細(xì)則》（2012年開(kāi)始執(zhí)行）。

在“自治區(qū)重點(diǎn)種禽場(chǎng)”開(kāi)展豬瘟、口蹄疫、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征、布魯氏菌病、支原體肺炎與禽流感、新城疫、雞白痢、禽白血病、雞馬立克氏病、禽支原體病等疫病的控制與凈化。

2.建立專(zhuān)家隊(duì)伍。

由高校、院所、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的技術(shù)骨干組成專(zhuān)家組（局發(fā)文件），成立重點(diǎn)種豬場(chǎng)、重點(diǎn)種禽場(chǎng)專(zhuān)家指導(dǎo)小組，每個(gè)專(zhuān)家小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)3～5個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)疫病凈化指導(dǎo)檢查工作。

3.制定年度工作實(shí)施方案。

每年初，自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心制定年度工作方案，由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局下發(fā)，明確年度工作目標(biāo)，同時(shí)，自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心下發(fā)年度工作指導(dǎo)意見(jiàn)，細(xì)化工作措施。

4.組織實(shí)施。

（1）各重點(diǎn)種禽場(chǎng)根據(jù)區(qū)局的方案，制定本場(chǎng)的疫病控制與凈化的實(shí)施方案，并從免疫、監(jiān)測(cè)、生物安全管理、飼養(yǎng)管理、育種等方面進(jìn)行具體實(shí)施。

（2）自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)控制與凈化措施落實(shí)的監(jiān)督；自治區(qū)疫控中心每年根據(jù)下達(dá)的送樣任務(wù)和監(jiān)測(cè)評(píng)估任務(wù)，派人到場(chǎng)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)估各場(chǎng)的免疫狀況是否達(dá)標(biāo)、疫病凈化是否達(dá)到相關(guān)凈化標(biāo)準(zhǔn)要求，并給出實(shí)際的評(píng)估分值。

（3）各定點(diǎn)指導(dǎo)專(zhuān)家小組根據(jù)年度工作方案和指導(dǎo)意見(jiàn)及年度評(píng)分表對(duì)各場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督檢查評(píng)估，結(jié)合自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，形成評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)各場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，由自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心下達(dá)整改意見(jiàn)通知書(shū)。

（4）及時(shí)總結(jié)。每年12月，自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)專(zhuān)家組的評(píng)估意見(jiàn)，匯總形成評(píng)估報(bào)告報(bào)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。每年組織所有參與項(xiàng)目的養(yǎng)殖企業(yè)、專(zhuān)家進(jìn)行一次工作總結(jié)會(huì)議，研討下一年的工作重點(diǎn)。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》：種畜禽場(chǎng)的疫病凈化工作實(shí)施了10年，在這10年過(guò)程中，您對(duì)此工作有哪些體會(huì)？為了進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作，您認(rèn)為仍然存在哪些問(wèn)題？如何解決？

李軍：經(jīng)過(guò)10年的實(shí)踐，我們認(rèn)為，做好種畜禽場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋ぷ餍枰韵陆o予正能量。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)配合，專(zhuān)家出力。

廣西重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋ぷ鏖_(kāi)展先由我區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)提出，并親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，疫控中心和監(jiān)督所分工明確，各司其職，院所及各市專(zhuān)家的大力支持。

2.財(cái)政支持。

自2005年項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，每年財(cái)政預(yù)算50萬(wàn)元左右的經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展采樣、監(jiān)測(cè)、總結(jié)及專(zhuān)家指導(dǎo)費(fèi)用。2015年財(cái)政投入資金92.25萬(wàn)元，其中，重點(diǎn)種禽場(chǎng)42.1萬(wàn)元、重點(diǎn)種豬場(chǎng)30.9萬(wàn)元、配合國(guó)家級(jí)項(xiàng)目12.9萬(wàn)元、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)監(jiān)測(cè)6.7萬(wàn)元。

3.企業(yè)積極參與。

養(yǎng)殖企業(yè)為了獲得《自治區(qū)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)》及《健康種畜禽場(chǎng)》牌匾，成立了主要疫病控制與凈化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)工作，真抓實(shí)干，確保產(chǎn)品質(zhì)量，從而提升企業(yè)知名度。

存在問(wèn)題：

1.提高養(yǎng)殖企業(yè)的積極性值得探索。

從廣西的情況來(lái)看，納入自治區(qū)凈化項(xiàng)目管理的33家種畜禽場(chǎng)，仍有5～7家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)還有差距，從歷年專(zhuān)家組檢查的情況看，這些企業(yè)存在的問(wèn)題歷年如此。如何提高企業(yè)的積極性是做好本項(xiàng)工作一個(gè)很重要的課題。

2.財(cái)政支持力度有限。

由于每年的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持有限，自治區(qū)動(dòng)物疫控中心對(duì)各場(chǎng)監(jiān)測(cè)的數(shù)量、頻次都受到很大限制，監(jiān)測(cè)結(jié)果是否能反映各場(chǎng)的實(shí)際狀況值得探討。

3.對(duì)種畜禽場(chǎng)評(píng)估的可操作性須進(jìn)一步完善。

每年對(duì)各場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，都會(huì)碰到不少具體問(wèn)題，如各個(gè)小組的評(píng)價(jià)尺度、評(píng)分細(xì)則、專(zhuān)家的責(zé)任心等，都有不同偏差。

4.加強(qiáng)監(jiān)管、提高凈化工作的品牌效應(yīng)是今后更嚴(yán)峻的課題。

一是如何做到與時(shí)俱進(jìn)的評(píng)審松嚴(yán)有度是項(xiàng)目啟動(dòng)期間需要重點(diǎn)考量的問(wèn)題，太嚴(yán)會(huì)讓企業(yè)望而卻步，太松就會(huì)泛濫，從而失去品牌效應(yīng)。二是入圍企業(yè)的監(jiān)管力量有限，如何做到監(jiān)管的強(qiáng)制力、有效性、科學(xué)性，還需要法律、制度、技術(shù)突圍。三是如何宣傳、擴(kuò)大、固化凈化的影響力是吸引企業(yè)的重要手段，目前的辦法不多。